一条鞭法

“一条鞭法”是明代嘉靖时期确立的赋稅及徭役制度，由張居正於萬曆九年（1581年）推廣到全國。

最早在余姚、平湖二縣已實行“均徭一條鞭法”：“凡歲編徭役，俱于十甲內通融隨糧帶徵。”龐尚鵬將此法改良為一條鞭法。《明史·食貨志》：「一條鞭法者，總括一州之賦役，量地計丁，丁糧畢輸於官，一歲之役，官為僉募，力差則計其工食之貨，量為增減，銀差則計其交納之費，加以增枆。凡額辦、派辦、京庫歲需與存留供億諸費，以及土貢方物，悉併一條。皆計畝徵銀折辦於官，故謂之一條鞭法。」将过去按地、户、丁分别征收实行、征发徭役的赋役制度，改为按土地、人丁征收货币与白银；将过去由纳税户轮流征收解运改为官府自行征收解运。

一條鞭法之目的有三：㈠简化税制，㈡增加收入，㈢方便征收稅款。

前夕措施

• 明宣宗時期，大臣周忱在江南實行平半法，即地稅、力役平均徵收，以銀為稅，是一條鞭法的始祖。
• 明世宗時期，大臣傅漢臣奏請將稅制合一，單一徵收，世宗反對。
• 明世宗嘉靖三十五年，蔡克廉倡议，并在隆庆二年由劉光濟在江西實行一條鞭法。
• 明神宗萬曆六年，首輔張居正丈量全國土地，並倡議全國推行一條鞭法
• 明神宗萬曆九年，全國正式推行一條鞭法。

措施

• 「賦稅合一，按畝徵銀」把田賦、力役和其他雜稅合編為一條，統一按田畝核算征收。原來按丁戶徵役的辦法一併改為攤入田畝。
• 一概由官府徵銀雇役，以丁銀取代力役。
• 除蘇、松、杭、嘉、湖地區徵收本色漕糧供皇室食用外，其他地區田賦一概改收折色銀。
• 簡化徵收手續，取消里甲徵收，直接由官府折辦收解。

成效

• 增加國庫收入
  • 史書稱“太倉粟可支十年，冏寺積金至四百餘萬。”
• 推動生產力
  • 一條鞭法明文規定稅以銀徵收，從此銀的流通便有了法律的根據，促進了銀錢貨幣流通的發展。
  • 为换取繳納稅金所需的银，更多的农产品、手工业产品进入市场，促进了自然经济的瓦解和商品经济的发展。
  • 一条鞭法的意义在于适应了社会发展趋势，松弛了传统的人身依附关系，税收开始转为以资产计徵，使赋税负担趋于合理。

• 化簡後遺症
  • 因為賦役制度過於簡單及明後期國防問題，致使國家收入大減和支出龐大。到了後期，明政府在一條鞭法之上加派，如遼餉、練餉及剿餉等。
• 無田者免差力役
  • 一條鞭法“按畝徵收”的特質，使政府的財政負擔大部份的從農民身上轉移到大地主身上。大地主成為了賦稅的主要來源，農民的負擔減少，自然推動生產力。
  • 一條鞭法之最大特色為“役歸於地”，一些商人、手工業者無田則無須履行賦役，結果「逐末者千金，而手不沾一役」。

參考

• 《明史·食貨志》
• 《明神宗實錄》
• 顧炎武，《天下郡國利病書》