上计制

上计制是中国古代的一种行政制度。是由下一级政府就自己辖区内的年度政绩制作文书，呈交给上一级政府。上一级政府通过对上计文书的审查来对地方政府的政绩进行考核，同时监督地方的行政。这种制度历史悠久，在秦汉时发展得较为完备。

战国时期的上计制

是战国时，地方政府对中央承诺、担负、履行赋税义务的制度，也是中央政府用来对地方政府实行财政监督和政绩考课的制度。官吏每年将预算写在两片木牍上，分别交给君主和自己，年终去向君主汇报情况，君主根据木牍进行考核，给予赏罚。

汉时的上计制

汉朝时，上计制度已经发展得较为完备，并作为全国通行的制度而普遍存在着。随着郡县制的划分，汉朝的上计制度分成由县到郡，以及由郡到中央两个等级，后者简称郡上计。史书中有时直接简称的上计便是特指的郡上计

各郡国在每年年底将自己郡内的政绩制作成计簿，派遣上计吏（或简称计吏）前往中央参加正旦会汇报工作，并且将郡国应贡献给朝廷的贡品一同带去朝廷。春天的时候，朝廷会由丞相（或司徒）或者由皇帝亲自主持受计，接受各地计吏的汇报。

计簿

又称集簿，由是下级政府制作的汇报当年工作的政府文书。里面的统计数据是截止到该年九月为止，称之为计断。

计簿的内容包括

• 行政区的基本状况。包括所辖行政区的名称与面积，行政区内政府机构人员的人数和名单。
• 农业发展状况。行政区内各类田园的数量和增减状况。
• 财政收支。在谷钱对半的时期，对于钱的收支与谷的收支是分开计算的。
• 户口数量。还包括男女比例与增减、贫困人口的数量与赈济状况以及老年人的数量与待遇。
• 三老、孝悌、力田等的数量。
• 刑事案件的记录。
• 吏员的功绩考核记录。
• 在郡国的宗室名籍。

后三项另外专册书写，不与其它同在一册。

上计吏

每年底受郡国派遣，前往中央汇报地方政绩的官员。非常任职务，有时为临时挑选，通常由郡丞或郡国长吏担任。计吏要负责把郡国的计簿和与计偕人和物护送至京师，还要代表郡守参加朝廷的正旦大会以及其它的一些祭祀典礼活动。有时主持受计者会单独召见计吏，要他当面汇报郡国的状况，有些计吏会因对答时展现的才能而受到长官的赏识，因而获得升迁的机会。

与计偕

古时候，地方有向中央进贡土特产的义务。这些贡献之物因为与计吏一同进京，而被称作计偕物。地方有时会有一些需要将一些中央其它要求的人或物与计簿一同送到京城，通常称之为与计偕。其中包括朝廷下诏察举的贤良、文学等人才。

参考资料

• 《汉代上计制度论考——兼评尹湾汉墓木牍<集簿>》　高恒