不设区的市

维基百科,自由的百科全书
跳转至: 导航搜索
中华人民共和国
行政区划单位‎

National Emblem of the People's Republic of China.svg

省级行政区
自治区
直辖市
特别行政区一国两制
地级行政区

地级市(大部分设区

自治州
地区 行政公署
县级行政区
市辖区
县级市不设区人大直选
自治县自治旗
特区
林区
附:行政管理区 管理委员会
相关术语
首都省会首府
新区经济特区
民族区域自治民族自治地方

不设区的市,是指中华人民共和国的建制中,其内部不设立市辖区。这里的“市辖区”是指“区人民政府”所对应的县级行政区划,而不是作为市的派出机构的“区”(如开发区、高新区、嘉峪关市自行设立的区等等)。而区人民政府的设立、撤销要经过国务院正式发文批准。

根据宪法地方组织法的规定,不设区的市的人大代表由直接选举产生。相反,设区的市的人大代表则采用间接选举产生。

目前,所有的县级市均不设市辖区,所以他们都属于不设区的市。另外还有4个地级市作为特例也不设立市辖区,包括广东省中山市东莞市海南省三沙市甘肃省嘉峪关市(嘉峪关市自行设立的区是人民政府的派出机构,不是国务院正式批准的市辖区),被称为“直筒子(地级)市”。这4个地级市也具有“设区的市”的法律权责。

由于绝大部分的地级市都设立市辖区,所以立法上所称的不设区的市常常被和行政上的县级市被认为外延相同,实际上二者无论是内涵定义还是外延范围都不一致。

1982年宪法颁布以后,不设区的市中,曾经的地级市有:

  • 黑龙江省七臺河市,1983年时列于地级市之列,1984年始设区
  • 河南省濮阳市,1983年时列于地级市之列,1985年始设区
  • 湖北省十堰市,1983年时列于地级市之列,1984年始设区
  • 湖北省,宜昌市,1983年时列于地级市之列,1986年始设区
  • 湖北省,沙市市,1983年时列于地级市之列,1994年与荆州地区合并为荆沙市(1996年改荆州市)后始设区
  • 湖北省,襄樊市,1983年时列于地级市之列,1984年始设区
  • 湖北省,荆门市,1983年升格为地级市,1985年始设区
  • 湖北省,鄂州市,1983年升格为地级市,1984年始设区
  • 湖南省岳阳市,1983年升格为地级市,1984年始设区
  • 广东省,茂名市,1984年始设区
  • 广东省,佛山市,1984年始设区
  • 广东省,江门市,1984年始设区
  • 广东省,深圳市,1990年始设区(此前为办事处,非正式区建制)
  • 广东省,珠海市,1984年始设区
  • 广东省,韶关市,1984年始设区
  • 广东省,东莞市,1988年升格为地级市,一直未设区
  • 广东省,中山市,1988年升格为地级市,一直未设区
  • 广西壮族自治区北海市,1983年升格为地级市,1984年始设区
  • 海南省海口市,1990年始设区
  • 海南省,三亚市,1987年升格为地级市,2014年始设区
  • 海南省,三沙市,2012年6月21日设立地级三沙市。未设区
  • 四川省泸州市,1984年始设区
  • 四川省,德阳市,1984年始设区
  • 贵州省六盘水市,1987年始设区
  • 云南省东川市,一直未设区,1998年撤消改设昆明市东川区
  • 甘肃省嘉峪关市,2009年12月1日设置的3个市辖管理区结束了嘉峪关市不设区的历史,但这些市辖管理区是市人民政府的派出机构,而不是作为正规的地方人民政府的“市辖区”,所以嘉峪关市仍然不是法律意义上的“设区的市”。
  • 甘肃省,金昌市,1984年始设区
  • 新疆维吾尔自治区石河子市,一度视为地级市,但未设区

另外,宁夏回族自治区中卫市由中卫县升格为地级市时,曾获批准设立沙坡头区,但实际并未成立,但中卫市人民代表大会的代表是否由直选产生,需要查证。

参考文献[编辑]

  • 陈潮,中国行政区划沿革手册,北京:中国地图出版社,2000

参见[编辑]