世宗特別自治市

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世宗特別自治市
Sejong City.png
世宗市
韓文名稱
諺文 세종특별자치시
朝鮮漢字 世宗特別自治市
文观部式 Sejong Teukbyeol Jachisi
馬-賴式 Sechong Tŭkpyŏl Chach'isi
簡稱
諺文 세종시
朝鮮漢字 世宗市
文观部式 Sejong-si
馬-賴式 Sechong-si
統計及其他資料
面積 465.23平方公里
人口(2012年) 122,263人
人口密度 每平方公里262.8人
市長 俞漢植
下轄行政區 9面1邑1洞
區域 忠清道(湖西)
方言 忠清方言
位置圖
世宗市位置圖
世宗市位置圖
建設中的世宗市(2009年11月)

世宗特別自治市朝鮮語세종특별자치시)是大韓民國規劃中的一個特別自治市,位於忠清南道燕岐郡公州市交界處。盧武鉉在任韓國總統期間,制定了行政中心城市計劃,將世宗市規劃為實質上的行政首都。惟李明博接任後,因為計劃受到質疑而廢止,實際上變更為雙首都模式。世宗市於2012年7月1日正式啟用為行政首都,總統府青瓦台韓國國會等重要國家機關仍然駐於首爾,而其他36個政府機構則於2012年9月至2014年年底期間陸續遷往世宗,預計於2030年人口達50萬。惟有評者指出,缺乏減稅或者補助等誘因,難以吸引企業和地產於世宗市投資,而且政府一分為二,官員往返首爾需要兩小時,拖慢行政效率。[1]

行政中心城市計劃[编辑]

盧武鉉成為總統之後,為了履行其競選時遷都的政權公約,在2003年12月,韓國國會通過《新行政首都特別法》,決定將韓國行政首都從首爾遷往韓國中部地區。

2004年8月,韓國政府宣佈新行政首都將設在忠清南道的燕岐郡與公州市交界處。2004年10月,遷都計劃被憲法法院裁定違憲[2],政府於是改以行政遷都的形式設定世宗市的行政中心城市地位,使韓國在該計劃實施後形成實質上的兩個首都(首爾和世宗)的狀況。

世宗已於2007年開工建都;而原計劃韓國主要國家機關和立法機關(9部2處2廳)在2012年至2014年遷往世宗市。

命名[编辑]

2006年12月21日,以韓國國務總理暨韓國新行政首都建設推進委員會委員長韓明淑為首召開會議,決定將韓國新行政首都命名為世宗세종)。

韓國官員表示,韓國政府選擇以此命名新行政首都,將會有幫助於進一步增強韓國公民的民族自豪感。世宗是朝鲜王朝第4代國王朝鮮世宗조선 세종李祹,1397年-1450年)的廟號,因為他對韓國貢獻甚多,而且得到韓國人尊敬;此為韩国首次使用人名為城市名。

韓國新行政首都建設推進委員會的官員表示,之所選定“世宗”,也是考慮到“世宗”發音清晰,英文譯名簡潔,富有國際感。[3]

原計劃預定遷入的部門[编辑]

中央行政機關[编辑]

總統紀錄館[编辑]

負責保存與歷代總統關連的紀錄、文書等物品。紀錄館於2007年始建,2011年啟用。该馆启用前的館內物品皆寄存於城南市西郊的國家紀錄院[4]

大學[编辑]

  • 現時擁有建校優先權的大學有高麗大學韓南大學[5]
  • 高麗大學現時在行政都市擁有一幅規模達132萬平方公尺的建校地,預計在2014年落成。有關土地將會建立高麗大學世宗校園[6] 預期高麗大學在新的世宗校園可容納約一萬名學生。
  • 韓南大學亦有一幅可建校的用地。[7]

大學院[编辑]

  • 現時韓國科學技術院擁有建校優先權,當地第3地區的一幅309,821㎡的土地已預留給KAIST興建新的大學院。[5]

遷都[编辑]

世宗市的行政遷都計劃由誕生之日起就已經充滿爭議,尤其受到當時在野的大國家黨的批評。2007年韓國總統選舉時,曾經多次對世宗市計劃表示不滿的大國家黨候選人——李明博在臨近選舉時,卻表示會接受既定事實,繼續推進遷都計劃。結果李明博順利當選總統,大力支持遷都計劃的民主黨下台。

2009年,經濟學家出身的鄭雲燦出任總理,對遷都計劃猛烈抨擊,並著手進行修改。至此,李明博和鄭雲燦開始積極進行修改世宗市原案的活動,他們認為遷都會造成行政資源浪費,行政效率低下和混亂,對於地區的均衡發展和當地的生產力發展也沒有好處。

但是修改引來了強烈的反彈,一方面世宗市的各項基礎建設已經上馬,投入了大量的資金;另一方面,原來為了遷都而肯低價轉讓土地的當地民眾本來希望世宗市的建設會振興繁榮地方,計劃的取消對它們來說是沉重的打擊。忠清道民眾發展多場有數十萬人參與的示威抗議,希望維持原來的計劃。

不僅在野的民主黨抵制政府提出的修正方案,執政的大國家黨內部也因此出現嚴重的矛盾。以朴槿惠為首的黨內非主流派與以李明博為首的主流派針鋒相對。朴派反對修改,甚至以李明博的核心政策四大江河治理事業相威脅。

2009年11月,李明博在電視上公開表示將堅決修改原案,並就自己當初的態度含糊對國民造成的損害向國民致歉。[8] 韓國政府在2010年1月最終決定取消原有的世宗市行政中心城市計劃,改為建設以教育科學為中心的經濟城市,打造科技特區和引進高科技、綠色產業和大學等。[9] 政府將推出多項優惠政策為世宗市招商引資,包括以生地價格(原估价的六分之一)提供工業用地,同時免收國稅和地方稅等。[10] 據報道,各主要企業和高校仍然決定進駐世宗市。

2010年6月29日,《世宗市修訂案》遭韓國國會否決;2010年7月29日,韓國總理鄭雲燦因此辭職。

經過10年糾纏,南韓新行政首都世宗市2012年7月1日正式成立,由9月起到2014年,將有36個政府部門和國營機構遷入,有逾10,000名公務員會在當地工作。但總統府和10多個重要機關仍會留在首爾,政府一分為二,被指拖慢政府工作效率[11]

韓國國務總理室6個部門、約140多名政府職員2012年9月14日下午開始遷往韓國「行政中心城市」世宗市[12]

参见[编辑]

参考文献[编辑]

外部連結[编辑]