中华人民共和国节日与公众假期
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中国的节日包括农历传统节日、公历节日、纪念日与少数民族节日，另外还有主题节日（主题日），公众休假在《劳动法》内有条款规定，国务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》为规范全民节日休假的最高行政法规，主题节日由专业法律规定。公众休假由国务院及其工作部门人事部、劳动暨社会保障部（人力资源和社会保障部）发布规定来实施；《国务院关于职工工作时间的规定》规范了普遍实行的每周五日工作制，《职工带薪年休假条例》规范每年的职工带薪休假；根据相关法律、法规的规定，双休日、法定节日休假和带薪休假为公众假期。
1949年12月23日，中央人民政府政务院发布《统一全国年节和纪念日放假办法》（即后来所称的《全国年节及纪念日放假办法》）。 此後，該辦法根据1999年9月18日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第一次修订；根据2007年12月14日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第二次修订。
2007年12月14日新修订的《全国年节及纪念日放假办法》将清明、端午和中秋三大传统节日正式列入全民法定公休节日，自2008年开始共有七大全民法定公休节日，分别为元旦、春节、清明、端午、劳动节、中秋和国庆节，全民公休节日的假期通过调整双休日来集中休假，休假时段每年由国务院发布。地方性节日、少数民族传统节日、其他特定群体的节日限于特定群体或局部地区。中國内地的公众节日与港澳、台湾大同小异。
目录 |
[编辑] 每周休息日
1995年1月1日施行的《劳动法》规定每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度，规定法定节日为休假日，同时规定实行职工每年的带薪休假制度。依此推断，每周工作时间不超过五天半，即每个星期有1天半的休息。1995年5月1日实行的《国务院关于职工工作时间的规定》（国务院令第146号），规定每日工作8小时、每周工作40小时、每周五日工作制。除了特殊的生产企业、机构的特殊岗位外，均实行每周五日工作制，其中公共机构包括政府组织、中小学校和各类院校，科研机构、大多数公司机构周六、周日均普遍为休息日，即普遍实行每周2日休假制度（双休日），同时实行法定节日休假和每年的带薪休假制度，部分生产企业、面向社会的商业服务组织、特殊岗位、其他特殊行业实行轮休制。
[编辑] 公休节日
与其它国家，甚至与香港及澳门地区比较，中国内地的法定节日明显不多，以前的诸多重要传统节日均不属于法定节日。在《全国年节及纪念日放假办法》修改以前，全年仅有元旦、春节、劳动节、国庆节为全民法定节日。
2007年12月14日，《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》（国务院令第513号）通过以后，自2008年开始，清明节、端午节和中秋节被列为法定节日，这一改变也体现了官方对传统文化价值的推崇。
全民法定休假日通常与周末双休日实行统一的全国性「调休」，休假日期的调整实施由中华人民共和国国务院每年统一发布。
| 節日 | 休假时段 | 天数 |
|---|---|---|
| 元旦 | 1月1日—1月3日 | 3 |
| 春节 | 2月2日—2月8日 | 7 |
| 清明节 | 4月3日—4月5日 | 3 |
| 劳动节 | 4月29日—5月1日 | 3 |
| 端午节 | 6月4日—6月6日 | 3 |
| 中秋节 | 9月10日—9月12日 | 3 |
| 国庆节 | 10月1日—10月7日 | 7 |
| 節日 | 休假时段 | 天数 |
|---|---|---|
| 元旦 | 1月1日—1月3日 | 3 |
| 春节 | 1月22日—1月28日 | 7 |
| 清明节 | 4月2日—4月4日 | 3 |
| 劳动节 | 4月29日—5月1日 | 3 |
| 端午节 | 6月22日—6月24日 | 3 |
| 中秋节、国庆节 | 9月30日—10月7日 | 8 |
[编辑] 黄金周
国庆节和春节的连续休假时间通过调整双休日集中休假由3日调至7日——即一周的时间，俗称“长假”或“黄金周”，为全境购物、长途旅游集中时节，期间客流陡增，长途交通运力最为紧张。最典型的是春节期间出现全民节日大迁徙——为交通运力最紧张的阶段，前后持续时间长达40天，俗称“春运”，如2008年春运期间全境公路旅游总运量达到21.5亿人次[2]。
[编辑] 小长假
公历元旦、国际劳动节、清明、端午、中秋均为法定假日，休假时间为1天。通常这些法定节日配合前后双休日的调整，连续休假时间可达3天。相对于连续七日的集中休假，被媒体和商家称为“小长假”。小长假除了购物消费集中以外，其主要特征是短途旅游和以近郊休闲为主要代表的“农家乐”最为繁忙。小长假期间长途交通的压力较小，而短途的城际、城乡交通车辆则会急剧增加。
[编辑] 带薪休假
除了双休日、法定节日休假外，每年还有职工带薪休假，职工带薪休假制度在《劳动法》有条款规定。2007年12月14日颁布的《职工带薪年休假条例》首次对国家机关、企事业单位、公司机构和私人雇主的员工休假作出了具体规定。带薪休假按职工连续工作年限划分，即累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。职工连续工作未满1年以上不享受带薪休假。《职工带薪年休假条例》第九条规定了“国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法”。
[编辑] 中华人民共和国年节及纪念日列表
根据2007年12月14日中华人民共和国国务院第二次修订的《全国年节及纪念日放假办法》，中华人民共和国全国年节及纪念日的假期如下：
[编辑] 全体或部分公民放假的节日
| 年节及纪念日 | 日期 | 放假办法 | 性质 |
|---|---|---|---|
| 新年 | 公曆1月1日 | 放假1天 | 全体公民放假 |
| 春節 | 農曆除夕、正月初一、初二 | 放假3天 | 全体公民放假 |
| 婦女節 | 公曆3月8日 | 婦女放假半天 | 部分公民放假 |
| 清明節 | 农历清明当日 | 放假1天 | 全体公民放假 |
| 勞動節 | 公曆5月1日 | 放假1天 | 全体公民放假 |
| 青年節 | 公曆5月4日 | 14周岁以上的青年放假半天 | 部分公民放假 |
| 兒童節 | 公曆6月1日 | 不满14周岁的少年儿童放假1天 | 部分公民放假 |
| 端午節 | 農曆端午当日 | 放假1天 | 全体公民放假 |
| 中国人民解放军建军纪念日 | 公曆8月1日 | 现役军人放假半天 | 部分公民放假 |
| 中秋節 | 農曆中秋当日 | 放假1天 | 全体公民放假 |
| 國慶節 | 公曆10月1日、10月2日、10月3日 | 放假3天 | 全体公民放假 |
[编辑] 少数民族习惯的节日
《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，“少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。”
兹依据中华人民共和国各地情况，列举部分少数民族习惯的节日：
| 节日 | 日期 | 少数民族 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 藏历新年 | 藏历元月一日[3] | 藏族 | 西藏自治区法定节假日[4] |
| 雪顿节 | 藏历六月三十日[5] | 藏族 | 西藏自治区法定节假日[6] |
| 开斋节 （新疆维吾尔自治区称肉孜节） |
伊斯兰历10月1日 | 回族、维吾尔族等 | 宁夏回族自治区法定节假日[7] 新疆维吾尔自治区法定节假日[8] |
| 古尔邦节 | 伊斯兰历12月10日 | 回族、维吾尔族等 | 宁夏回族自治区法定节假日[9] 新疆维吾尔自治区法定节假日[10] |
[编辑] 其他节日、纪念日
《全国年节及纪念日放假办法》第五条规定，“二七纪念日、五卅纪念日、七七抗战纪念日、九三抗战胜利纪念日、九一八纪念日、教师节、护士节、记者节、植树节等其他节日、纪念日，均不放假。”
本条点名提到的各不放假节日介绍如下：
| 年节及纪念日 | 日期 | 简介 | 法律 |
|---|---|---|---|
| 二七纪念日 | 2月7日 | 纪念1923年二七大罢工 | |
| 植树节 | 3月12日 | 1929年中华民国行政院以孫中山逝世纪念日3月12日为植树节 | 1979年2月23日，第五届全国人民代表大会常务委员会第六次会议根据国务院的提议通过决议，将每年的3月12日定为中華人民共和国的植树节。[11] |
| 护士节 | 5月12日 | 近代护理学创始人南丁格尔的生日 | 自中华人民共和国建国前即有此节；1950年起，每年庆祝。[12]中华人民共和国无具体法律规定。 |
| 五卅纪念日 | 5月30日 | 纪念1925年五卅惨案 | |
| 七七抗战纪念日 | 7月7日 | 纪念1937年卢沟桥事变 | |
| 九三抗战胜利纪念日 | 9月3日 | 1945年9月2日日本政府在投降条约上签字。1945年国民政府规定自次年起每年9月3日定为抗战胜利纪念日 | 1949年12月23日中央人民政府政务院《统一全国年节和纪念日放假办法》以8月15日为抗日战争胜利日。1951年8月13日中央人民政府政务院发出通告，改定9月3日为抗日战争胜利日。[13] |
| 教师节 | 9月10日 | 1985年1月21日，第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议同意国务院关于建立教师节的议案，决定9月10日为教师节。[14] | |
| 九一八纪念日 | 9月18日 | 纪念1931年九一八事变 | |
| 记者节 | 11月8日 | 以1937年在上海成立的中国青年记者协会（中華全國新聞工作者協會的前身）成立日11月8日为记者节[15] | 国务院2000年正式批复中华全国新闻工作者协会《关于确定“记者节”具体日期的请示》，同意将11月8日定为“记者节”。[16] |
[编辑] 关于补假的规定
《全国年节及纪念日放假办法》第六条规定，“全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。部分公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，则不补假。”
[编辑] 相关条目
[编辑] 来源
- ^ 国务院办公厅. 国务院办公厅关于2012年部分节假日安排的通知. 中央政府门户网站. 2011-12-05 [2011-12-06].
- ^ 中央人民政府网站：2008年全國公路春運期間客運量將達到21.5億人次
- ^ 藏历新年
- ^ 西藏：藏历新年被列为法定节假日 每年放假7天，新华社2009年2月16日
- ^ 雪顿节
- ^ 西藏：藏历新年被列为法定节假日 每年放假7天，新华社2009年2月16日
- ^ 宁夏公布今年节假日安排 比全国法定节假日多放4天，宁夏日报2010年1月4日
- ^ 新疆维吾尔自治区少数民族习惯节日放假办法（1999年12月14日新疆维吾尔自治区人民政府颁布）
- ^ 宁夏公布今年节假日安排 比全国法定节假日多放4天，宁夏日报2010年1月4日
- ^ 新疆维吾尔自治区少数民族习惯节日放假办法（1999年12月14日新疆维吾尔自治区人民政府颁布）
- ^ 人大常委会关于植树节的决议（一九七九年二月二十三日通过），人民日报1979年2月24日，第1版
- ^ 庆祝护士节 全市护士今日集会，人民日报1950年5月12日，第3版
- ^ 中央人民政府政务院通告 抗日战争胜利日改定为九月三日，人民日报1951年8月14日，第1版
- ^ 人大常委会决定 九月十日为教师节，人民日报1985年1月22日，第1版
- ^ 记者节的由来 ，人民日报2000年8月11日，第4版
- ^ 我国新闻工作者将有自己的节日 十一月八日定为“记者节”，人民日报2000年8月11日，第4版
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