中国网络实名制

维基百科,自由的百科全书
跳转至: 导航搜索

中华人民共和国网络实名制,是指将在中国使用网络者的身份和其真实姓名身份证号等相对应联系及统一的制度。由于网络实名制的實施有可能引致網民的受宪法保护的言論空間遭到侵犯和收窄,因此引来了各方的关注,在社会产生很大的争议。世界上有些国家,如韩国等国家已成功废除实名制。2012年全国人大常委会通过《关于加强网络信息保护的决定》,决定允许有限度的网络匿名,允许前台匿名,要求保护个人隐私,保护个人信息,有限度的实名。[1]

背景[编辑]

中国网络实名制的源头,一般都认为是2002年清华大学新闻学教授李希光在南方谈及新闻改革时提出建议“中国人大应该禁止任何人网上匿名[2]。他认为网络也应该严格的受到版权知识产权的保护,“同时网上写东西要负法律责任。”“包括传统媒体,应该提倡用真名,不用笔名发表文章。...利用假名发表东西是对公众的不负责。”

他的这番言论在网上引起轩然大波,被称为“李希光事件”[3]。虽然经过了一段时间言辞激烈的争论,但是随后并没有相应的措施出台,事情也就不了了之。之后李希光自己也称已经对网络实名的话题丧失了兴趣,“禁止网上匿名是非常不现实的,在法律上和技术上都行不通。”[3]

相关法律[编辑]

发展状况[编辑]

网吧[编辑]

从2003年开始,中国各地的网吧管理部门要求所有在网吧上网的客户必须向网吧提供身份证,实名登记,以及办理一卡通IC卡等,理由是防止未成年人进入网吧。

电子邮件[编辑]

2004年5月13日,中国互联网协会发布了《互联网电子邮件服务标准》(征求意见稿),首次提出实名制并且强调电子邮件服务商应要求客户提交真实的客户资料,该资料将是判断邮箱服务归属的标准。9月26日中国共产主义青年团所主管的中国青少年网络协会成立了游戏专业委员会,并决定在今后一年里,建立中国青少年全国游戏玩家俱乐部,为网络游戏中实施实名制打下基础。

网站[编辑]

2004年5月18日,实行全站实名制的网站出现 [4]

2005年,信息产业部会同有关部门要求境内所有网站主办者必须通过为网站提供接入、托管、内容服务的IDC、ISP来备案登记,或者登录信息产业部备案网站自行备案。无论是企、事业单位网站,或是个人网站,都必须在备案时提供有效证件号码。通信管理局将对截至6月30日24时仍未向备案管理系统报备相关信息的网站实施暂时关闭,通知相关接入服务提供者暂时停止其接入服务。信息产业部电信管理局相关负责人敦请被暂时关闭的网站务必在7月10日24时前补办备案手续,否则将被关闭。

2004年,中国教育部发布的《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》,明确提出在高校教育网实施实名制,並成为中国教育部对中国高校进行审核的重要依据。至2005年3月,以清华大学水木清华BBS为首的一批各大高校的BBS向仅限实名制校内交流平台的转变。

2014年11月6日,国家互联网信息办公室召开跟帖评论管理专题会,并要求29家网站签署《跟帖评论自律管理承诺书》。[5]《承诺书》第三条提出的“坚持用户以真实身份信息注册账号”被认为是要求强制使用实名制账户发表评论。[6]

网络游戏[编辑]

2005年7月20日,中国最大的即时通讯公司腾讯发布公告称,根据深圳公安局《关于开展网络公共信息服务场所清理整治工作的通知》,配合中国有关部门对腾讯开展的网络公共信息服务进行整理,对QQ群创建者和管理员进行实名登记工作。而此时正好媒体报道韩国网络实名制的情况[7],因而腾讯的这一举措被广泛看作是“中国全面推行网络实名制的序幕”。[8]

2005年7月22日,新华网称从7月22日起至9月底,中国深圳警方将开展为期3个月的网络公共信息服务场所清理整治工作。其中,警方将对BBS、BBS的版主进行实名登记,并校验身份证号码。8月5日中国文化部、信息产业部联合下发《关于网络游戏发展和管理的若干意见》。该意见稿称为防止未成年人沉溺于网络游戏中的杀怪练级,要求“PK类练级游戏(依靠PK来提高级别)应当通过身份证登陆,实行实名游戏制度,拒绝未成年人登陆进入”。

2006年10月,中华人民共和国信息产业部提出对博客实行实名制,在网上引起很大的反对声音[9]。2007年3月,中国互联网协会发出消息称中国互联网协会在推进博客实名制,被媒体认为博客实名制已成定局[10]。而此前,中国已经有博客服务商推出全站实行实名制注册的博客网站[11]

2007年5月28日,有网站已实行实名制三周年。[12]

2008年1月,网络实名制立法进程启动。[13]

2008年8月,国家工业和信息化部正式答复网络实名制立法提案,虽未获通过,但表示,“实现有限网络实名制管理”将是未来互联网健康发展的方向。[14]

2010年4月13日,《人民日报》发表署名文章:林永青:网络实名制利弊之辩。[15]

2012年3月16日,新浪、搜狐、网易和腾讯微博共同正式实行微博实名制。[16]

2012年12月28日,十一届全国人大常委会第三十次会议通过审议并通过《关于加强网络信息保护的决定草案》,其中规定了“网络服务提供者为用户办理网站接入服务,办理固定电话、移动电话等入互联网手续,或者为用户提供信息发布服务,应当在与用户签订协议时,要求用户提供真实身份信息。”[1]决定允许有限度的网络匿名,允许前台匿名,主要要求保护个人隐私,保护个人信息,有限度的实名。

2013年3月29日,中华人民共和国国务院办公厅“关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知”,其中“2014年完成的任务”第十三条为“出台并实施信息网络实名登记制度。(工业和信息化部、国家互联网信息办公室会同公安部负责。2014年6月底前完成)”[17]

实名制的弊端和争议[编辑]

支持者认为“网络最吸引人的地方不是‘匿名’,而是沟通起来更方便,更快捷。”[18]也有人认为,实名有利于清除网络上各种垃圾信息,增加信息的可信度和网民之间的信任度,“营造出更加和谐的网络文化”。[19]

而反对者则认为“网络的魅力就在于“匿名”,在网络里大家才可以自由的发表言论。至于诬蔑或发表违法言论是可以通过技术手段解决的。”[20] 许多人都引用1993年《纽约客》杂志一幅漫画的标题“在互联网上,没人知道你是一条狗”,来作为反对的理由。但是如果网站的保密措施做得不好,用户依然难以自由言论。

另一方面,如果网站采取的信息保密措施不够好,实名制就很有可能导致用户大量的个人隐私遭到泄漏,造成很严重的后果。即使网站采取了足够好的保密措施,许多网民都倾向于将个人重要账号的密码设得非常简单,以致于很容易破解,这样,同样有可能造成很严重的后果。

再有,地方政府完全可以用某些方法得到用户的个人信息,从而使得报复等行为更加容易。

再退一步讲,就算真的做到了很好的实名制,并且能完全避免或解决上述所有问题,当网络犯罪真正发生了以后,如果公安机关不努力侦破,敷衍了事,或收贿受贿等,同样没有多少意义。[來源請求]

也有人认为应该以“二元法”處理,“可以在一些大的、正规的网站要求实名制,增加信息的可信度;一些小的论坛则可不做要求,给大家留下随意“灌水”的空间。 ”[20]

也有人认为,由于社会趋于多元化和网络的开放性,网络实名制本身难以同网络时代相适应,从而没有可操作性而流于形式。事实上,在现实中很难做到真正的实名。以网吧实名为例,网吧经营者为避免替每个新来的用户输入用户信息的麻烦,往往会事先使用一些已经登记过的IC卡作为“临时”卡,供用户使用。又如QQ群的实名登记,事实上仅需在电子邮件、身份证号码和手机号码三者选择一个输入即可,由于大量免费电子邮件服务和无记名手机卡服务的存在,这种登记实际上也是形同虚设。[來源請求]

参考文献[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 授权发布:全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定. 全国人大信息中心. 2012年12月29日 [2012年12月31日查阅] (简体中文). 
  2. ^ 李希光,谈新闻改革:人大应该立法禁止任何人匿名在网上发表东西?,博客网,2003年5月26日
  3. ^ 3.0 3.1 安志勇,李希光致信 谈南方周末《“李希光事件”前后》,雅虎中国,2003-06-15
  4. ^ 价值中国网的几个第一,新浪2005年09月24日
  5. ^ 29家网站签署《跟帖评论自律管理承诺书》. 新华网. 2014-11-06 [2014-11-07]. 
  6. ^ 中国网站将禁止非常用语言留言?. Solidot. 2014-11-07 [2014-11-07]. 
  7. ^ 张利,韩计划实行因特网实名制 四种形式可供选择,新浪网,2005年08月08日
  8. ^ 中国揭开网络实名制大幕 腾讯QQ成为首批试点,中华网,2005-07-21
  9. ^ 陆俊 信息时报信产部考虑博客实名制 业界称将有更多睡眠博客,新华网,2006年10月20日
  10. ^ 华夏时报互联网协会:博客推行实名制已成定局,新华网,2007年03月13日
  11. ^ 关于价值中国,价值中国网 关于博联社,博联社
  12. ^ “价值中国网实名制三周年—让事实说话!”,腾讯网,2007年5月28日
  13. ^ “两会”召开 网络实名制立法再度引起关注,雅虎中国,2008-03-06
  14. ^ 工信部答复全国人大代表网络实名制立法提案,凤凰科技,2008-08-11
  15. ^ 林永青:网络实名制利弊之辩,人民日报,2010年4月13日
  16. ^ 四大微博将在3月16日全部实名制
  17. ^ 国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知. 新华网. 2013-03-28 [2013-03-29]. 
  18. ^ 刘韧于国富:实行实名制只能是最后一招,新浪科技,2005年07月22日
  19. ^ 人人都知道你是一条狗. 读书: 120. 
  20. ^ 20.0 20.1 中国专家激辩互联网实名制,新浪网

參見[编辑]