中国警察制度

中国警察制度起源參考自歐洲現代的警察制度，於晚清开始取代傳統的衙役制度。

[编辑] 古代

古代警政合一，軍警不分。警察的職能尚未集中於統一的機關，而是由軍隊、審判機關和行政機關所共同行使。

[编辑] 歷史

中國近代警察制度創設的構想來自清末重臣劉坤一和張之洞，他們在一份聯名的奏疏裡曰：「警察若設，則差役之害，可以永遠革除。此尤為更治之根基，除莠安良之長策。」。

[编辑] 湖南保衛局創立

光緒二十四年六月初九 (1898年7月27日 )，湖南保衛局正式開辦。保衛局的機構完全仿照西方和日本警察機關。後來，那拉氏發動政變，使戊戌維新只維持了103天，參與變法、行法的帝党分子徹底地被擊敗，積極推行新法的湖南巡撫陳寶箴一行四十多人，統統被革職。湖南保衛局自然也隨著變法的失敗而被腰斬，10月31日被裁撤，只存活了三個月，之後被迫更名爲保甲局。可是，湖南保衛局仍中國警察的前身，首開了中國近代警察史的先河。

[编辑] 巡警總廳創立

然而，中國正式的警察設置則遲於光緒二十六年（1900年）八國聯軍攻入北京之時。聯軍除軍事佔領外，為維持治安而設了有警察之實的安民公所。八國聯軍後的代年，清庭見其頗有成效，又查列強在滬、津、漢口等地租界均設巡捕房，置任印度人和越南人爲巡捕，治安良好。於是模仿聯軍之制，於京設善後協巡營，後更名巡警總廳 ( 或工巡總局 )，直屬皇帝，下設事務大臣一人專門負責，同時又下設工巡總監和副監各一人，輔助局務。總局內分爲工程和巡捕二局，各設局長分管。每局之下，各有警巡、隊長、巡長及巡捕若干人，負責管理警察事務和工程事務。因此，工巡總局實際上是管理市政、司法和警察的混合機構。與此同時，袁世凱在河北保定設巡警分局，置巡警這種職稱，警察制度正式登場，取代了以前的保甲團練及捕快。袁世凱剛擔任直隸總督期間，積極推行朝廷新政。新政內容包括：增練常備軍、預備立憲、創辦巡警、正飭吏治、改良司法、提倡實業和廣興教育等等。在創辦巡警時，參照西方國家做法擬定章程，初步建立了較為規範的巡警制度。

[编辑] 現代化的天津巡警創立

光緒二十七年（1901年）裁汰綠營，改練巡警營。1902年，袁世凱在天津創辦巡警，為中國首次出現現代化警察制度的機構模型。由於袁世凱在天津創辦巡警成效顯著，清庭號召各地效仿，於是各地紛紛各自爲政地辦起了警政。清政府雖然主張各地建立警察制度，但並沒有一個明確的指導計劃和方案。有見及此，京師以及各地雖然積極嘗試摸索，但警政建設於長時間內仍未能走入正軌。如是，有有識之士倡議「於京師特立警務部，於各省特立警署。」。

光緒三十一年（1905年）九月，正式創設巡警部。次年，改巡警部為民政部，另於其下設立警政司，主管全國警察事宜。光緒三十三年（1907年），又於各省增設巡警道，負責全省的警政。警察制度至此始在中國確立。近代警察始於及至預備立憲將警務列為分年應辦新政之一，勒令全國督撫定期實施，計自辛丑以至宣統遜國，十年之間，警察機關、警察學校及巡警教練所等在全國各大城市紛紛成立。

[编辑] 中華民國政府成立以後

辛亥革命後，中華民國政府成立，在這段時間，中國近代警察制度得到了重大發展，不但進一步完備了從中央到地方的警察網，使之更加趨於嚴密，而且逐步完善了警察的內部管理體制，還不斷健全警察的社會管理職能。國民政府下設內務部，爲中央最高內務行政機關，總攬全國政務；部內設民治、職方、警政、土木、禮俗和衛生等六司；警政司掌理警察等事項。在地方政府中，原清政府的省級警察機構巡警道改名軍事巡警總廳。

1928年11月14日，中共中央常委會議決定成立中央特科工，此乃中國共產黨在中央機關設立的最早的保衛組織。1928年春，中央特委爲了訓練秘密工作幹部以適應新環境中對敵鬥爭的需要，開辦了爲期廿天的訓練班。當時陳賡與中央特科絕大多數人員都參加了這個特訓班。1931年11月，在江西瑞金召開的第一次中華蘇維埃工農兵代表大會上，成立了中華蘇維埃臨時中央政府，以原來的蘇區中央局保衛處爲基礎，組建了國家政治保衛局，這是中國最早的人民政權的公安機關。

[编辑] 陝甘寧邊區人民警察成立

1937年7月，抗日戰爭全面爆發，在建立民主政權的同時，公安機關隨之建立。爲了維護陝甘寧邊區首府延安市的社會治安，中共在延安正式成立公安局，稱爲延安市公安局，1938年5月建立了由卅五人所組成的陝甘寧邊區人民警察，還成立了一所派出所。

[编辑] 公安部成立

1949年7月8日和29日，周恩來兩次主持中共中央彙報會議，討論情報以及公安兩個部門的機構設置問題，決定由原中共中央社會部部長李克農協助羅瑞卿組建公安部，首先以華北局社會部全體人員加上中共中央社會部的部分人員，作爲組建公安部的基礎。同年10月9日，中央人民政府委員會任命羅瑞卿爲中華人民共和國中央人民政府公安部部長，任命原華北局社會部部長楊奇清爲公安部副部長，協助羅瑞卿工作。爲統一警察的名稱，同時去除警察在人民心目中的壞觀念，周恩來總理批示各種警察一律通稱為人民警察。

[编辑] 警察抗日

九一八事变后，黄显声所领导的沈阳警察成为东北为数不多的给予日军打击的武装力量，在缴械之后大多遭屠殺。

[编辑] 中国大陆的警察制度

主条目：中华人民共和国人民警察

中国大陆的职业警察称为人民警察，并分为公安机关、国家安全机关、司法机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察两个类别。

[编辑] 參見