中美撞机事件

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中美撞机事件,又稱81192撞机事件,發生于2001年4月1日,一架美国海军EP-3偵察機南中国海执行侦查任务,中国人民解放军海军航空兵派出2架歼-8II战斗机进行监视和拦截,其中一架僚机在中国海南岛东南70海里(110公里)的中国专属经济区上空与美机發生碰撞,中國战斗机墜毀,飞行员王偉跳伞下落不明,后被中国确认死亡,而美國的軍機則迫降海南岛陵水機場。中国指责美国侦察机故意撞向歼-8战斗机,并且在没有通知和许可的情况下降落于中国领土.[1][2][3][4][5]

中美双方就事件责任僵持不下,更演变成為了一场外交危机。经过政治角力,事件最终以美国表示遺憾,中国释放人员、交还飞机告终。

撞机过程[编辑]

撞机的过程存在争议,中国和美国都指责对方违反飞行常规,造成事故的发生。 常见的几个争议要点:

中方:

  • 美方飞行员明知对方为超音速战机,突然执行转向动作是否为中方机毁人亡的原因?
  • 美方受损飞机是否有权降落中国机场?(“联合国海洋法公约第九十八条明文规定沿岸国有救助的义务。”此公约不适用于军事目的。详见下文。)
  • 美方是否有权要回违规操作造成中方重大损失且擅自降落中国机场的军用飞机?

美方:

  • 美方飞机在中国专属经济区上空飞越是否非法?(其它国家享有航行和飞越专属经济区的自由,但不得以停滞专属经济区为目的,详见下文。)
  • 美方飞机受损后迫降中国机场,是否属于擅闯领空?
  • 中方是否有权强行进入美方飞机及扣留美方人员及飞机?

中方的观点[编辑]

2001年4月1日上午,中国发现美国一架EP-3型侦察机飞抵中国海南岛东南海域上空,中国派出两架J-8歼击机进行监视。9时7分,中国飞机在海南岛东南104公里处正常飞行时,美机突然转向,其机头和左翼同一架中国飞机(王伟驾驶)相撞,造成中国飞机坠毁,驾驶员王伟跳伞后下落不明。美机随后在未经中国许可的情况下进入中国领空,并于9时33分降落在海南陵水机场。台海危机发生以来,美国频繁派遣军用飞机在中国沿海地带收集中国军事情报,并曾经偷越中国领空,经常与中国战斗机发生对峙。这次是最严重的一次,直接造成两架飞机一毁一伤,中国驾驶员下落不明。而且美国在处理这次危机时抢先报道事件,并没有按照惯例先同中国进行磋商,使得事件进一步复杂化。

美方的观点[编辑]

北京时间2001年4月1日8时55分,美国海军的EP-3型侦察机在中国海南岛东南70海里(110公里)的公海上空完成例行侦察任务后返航,与中国海军航空兵的两架歼八型飞机相遇。多年以来,中国军机看到美国飞机到来就升空监视,直到美机离开再返回基地,因此美机对于中国飞机的到来并不介意。但是这一次中国飞行员王伟虽然看到美国飞机已经开始离去,却没有驾机返航,反而从后方向美机逼近,引起美机人员不安。王伟是要美机走开。由于气流作用,王伟的飞机当时很不稳定,不断上下抖动。王伟第四次逼近是从美机左后方,速度很快。[6]

这次事件的直接诱因是美国长期在中国沿海的公海地区对中国进行电子侦听。中国方面经常派出战斗机对美国侦察机进行跟踪、监视。事故中失踪的中方飞行员王伟长期对美国飞机采取高度危险的挑衅动作,例如贴近对方不顾驾机打手势,最后终于酿成撞机事故。

中国的反应[编辑]

中方认为美方无视国际法上的有关制度,滥用飞越自由,是造成此次撞机事件的主要原因。美方辩称4月1日的撞机事件发生在国际空域,在该空域的美国飞机享有飞越自由。中方认为,此次中美飞机相撞发生在距海南岛东南104公里处的中国近海上空,这是属于中国专属经济区的上覆空域。根据现行的国际法制度,虽然所有国家在他国专属经济区上空都享有飞越自由,但是这项自由绝不是无限制的,各国在行使这项飞越自由时要受到国际法有关规则的约束。1982年《联合国海洋法公约》第58条规定,各国只是在该公约有关规定的限制下才享有在他国专属经济区上空的飞越自由。该条第三款明确地规定了这种限制,即各国在他国专属经济区上空行使飞越自由时,“应当顾及沿海国的权利和义务,并遵守沿海国按照本公约的规定和其他国际法规则所制定的与本部分不相抵触的法律规章”。根据公约第56条的规定,沿海国对专属经济区的权利除开发、利用、养护和管理自然资源外,还享有该公约所规定的其他权利。按照公约第301条,一国在行使其公约下的权利或履行其公约下的义务时,“应不对任何国家的领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力,或以任何其他与《联合国宪章》所载国际法原则不符方式进行武力威胁或使用武力。”这一规定表明,沿海国在其专属经济区内的“其他权利”就包括其国家主权与领土完整不受侵犯及维护其国家安全及和平秩序等一般国际法上的权利。据此,一国飞机在另一国专属经济区上空行使飞越自由时,必须尊重沿海国的国家主权和领土完整,不得危害沿海国的国家安全与和平秩序,任何无视沿海国上述权利的行为都是对飞越自由的滥用。美国没有签署《联合国海洋法公约》,但中方认为海洋法公约的上述一系列规定已成为公认的国际法规则,即使尚未成为海洋法公约的缔约国同样也要受到这些规则的拘束。

4月1日撞机事件后,中国方面先后有「人机都不放」、「人机同时放」、「先放人后放机」三种方案。再后中共中央在4月2日最终确定了「人机分离」的原则。其主要因为:“第一,如果此时把美国24个人扣在中国时间太长,会引起美国民众的强烈反感;第二,美国的复活节(4月20日)即将来临,这在美国是一个很重要的节日,如果到那时美机组人员还不能与其家人团聚,也会造成美国民众对我的反感,对我国的外交斗争会造成不利影响。”在这样的原则下,4月11日下午,美国驻华大使普理赫向中国外交部长唐家璇递交了关于美国军用侦察机撞毁中国军用飞机的致歉信。4月12日清晨美机载24名美国机组人员回国,7月3日晚美国军用侦察机经拆卸后由俄罗斯运输机运离中国并于次日抵达夏威夷[7]

撞机事件发生后,中国国内又掀起了一场新的反美宣传活动。和王伟一起执行任务的中国飞行员赵宇和中国官方都指称,美国飞机在飞行中突然大转向,撞毁中国战机,飞行员王伟失踪。同时,中方还指责美国飞机在没有中国许可的情况下进入中国领空,降落在中国机场,不仅侵犯了中国的主权而且还威胁到国家安全,中国强调美方在进行间谍活动。撞机事件惹民愤,美国联邦调查局当地时间4月17日(北京时间4月18日)发布消息称,他们已经证实美国一些网站在过去十几天里遭到了中国黑客的袭击,并表示类似的攻击事件可能还会发生。中国要求美国停止在中国沿海的侦察活动,并且正式道歉。中国政府还向美国提出了100万美元的索赔要求,但美国只同意支付34567美元,遭到中方断然拒绝,赔偿问题就此不了了之。4月11日下午,中方同意释放24名美国机组人员,他们于4月12日早晨6时离开中国。

美国的态度[编辑]

EP-3機員離開海口

美国总统喬治·沃克·布什对中国的两个主要要求都予以拒绝,表明美国不可能停止在中国海域的侦察活动,也不能为不是自己造成的这个事故表示道歉。于是双方陷入外交僵局。4月4日,美国国务卿克林·鲍威尔在接受记者采访的时候,对中国飞行员的失踪表示遗憾,并在稍后以个人名义致信中国副总理钱其琛,表示了遗憾。这样僵局才有所松动。4月5日,中美官员达成结束撞击事件的五点方案,其中包括美国大使给中国外长發出一封公开署名信函,对中国飞行员的失踪和美国飞机进入中国领空表示遗憾,中国方面具体安排释放机组人员,并和美国方面商讨归还美国飞机和防止今后出现类似事件等问题。最后几经修改,才出现了著名的“两个遗憾”的信件。这就是美国对中国飞行员的损失向中国人民和飞行员家属表示「真诚的遗憾」,对美国飞机在没有得到中方口头许可而进入中国领空并降落深表遗憾。

在美国机组人员获释放後,该美军侦察机仍滞留在海南岛。美国曾向中方提出拟派遣工程人员前往海南岛为军机进行维修,但中方拒绝让美国军机直接飞离,又拒绝以美军运输机将之运走。最後美国决定派遣工程人员将之拆件,并以一架从俄罗斯租用的安-124巨型运输机把部件运走,在6月6日与中方达成共识。[8]

5月29日,美国恢复对中国的侦察活动。7月3日,美军军机拆卸完毕,由安-124巨型运输机运走,至翌日抵达夏威夷的美军基地。[9]

事件之后[编辑]

事件对中美双方的关系构成一定影响,中方于5月曾拒绝一艘美国军舰在中国港口停泊作例行访问,拟於6月到访香港的美国扫雷舰「仁川号」(USS Inchon LPH-12),也于5月15日遭中方拒绝让其进入香港。虽然解放军相关人员的确登上飞机,但是具体是否获得相关技术并没有可靠证据。事件发生后,中美民间的黑客之间发生的网络大战愈演愈烈。自4月4日以来,美国黑客组织PoizonBOx不断袭击中国网站,中国一些黑客组织则在“五一”期间发动了“黑客反击战”。[10]此事件之后中方军机对美侦察机的伴飞不再过于采取逼迫式。[11]2011年为止仍有美国侦察飞机在靠近中国海岸处飞行。[12]

參考文献[编辑]

  1. ^ Brookes 2002,第107页
  2. ^ Chinese jet 'snapped in two'. BBC Online. April 13, 2001 [March 13, 2009]. 
  3. ^ U.S. aircraft collides with Chinese fighter, forced to land. CNN. April 1, 2001 [March 13, 2009]. 
  4. ^ Richter, Paul. Chinese Plane Flew Too Close. taiwandc.org. April 6, 2001 [March 13, 2009]. 
  5. ^ Eckert, Paul. China says video shows US plane caused crash. iol.co.za. April 19, 2001 [March 13, 2009]. 
  6. ^ http://www.taiwandc.org/latimes-2001-01.htm
  7. ^ 中国外交学院院长吴建民 《外交案例》
  8. ^ 俄公司中标空运美间谍飞机. BBC. 2001-06-09 [2010-12-27]. 
  9. ^ 美国间谍飞机运抵夏威夷. BBC. 2001-07-04 [2010-10-27]. 
  10. ^ 中国拒绝美国军舰访问香港. BBC中文网. 2001年05月29日 [2010年9月10日]. 
  11. ^ Ellison, Michael. China eases spy plane surveillance. The Guardian (London). July 30, 2001 [March 13, 2009]. 
  12. ^ Martin, Dan. China tells US to halt spy plane flights. Yahoo! News. July 27, 2011 [August 21, 2011]. 

外部链接[编辑]

参见[编辑]