中英聯合聲明

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中英聯合聲明
P74 b.jpg
《中英联合声明》签署现场
簽署日 1984年12月19日
地點  中华人民共和国北京市
條件 得到所有簽署國確認
失效日 未有明確定論
(聲明中沒有明確寫出失效日期,英方認為應該至2047年[來源請求]、中方則認為至1997年7月1日[1]
簽署者  中华人民共和国
 大不列顛及北愛爾蘭聯合王國
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本條目為香港政治系列之一
憲制文件
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中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府關於香港問題的聯合聲明》(英语Joint Declaration of the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Government of the People's Republic of China on the Question of Hong Kong),簡稱《中英聯合聲明》,是中華人民共和國大不列顛及北愛爾蘭聯合王國香港問題共同發表的一份聲明,於1984年12月19日由中國國務院總理趙紫陽英國首相撒切尔夫人中國北京簽訂,當時中國最高領導人鄧小平中國國家主席李先念等也有在場見證;兩國政府在1985年5月27日互相交換批准書,并向联合国秘书处登记,《中英聯合聲明》正式生效,也象徵歷時13年半之香港過渡時期的開始。 [2]

這份聲明指出:收回香港地區(包括香港島九龍和“新界”)是全中國人民的共同願望,中華人民共和國政府決定於1997年7月1日對香港恢復行使主權。聯合王國政府於1997年7月1日將香港交還給中華人民共和國。[3]

聲明也列出了中國對香港的基本方針,在「一國兩制」的原則下,中國政府會確保其社會主義制度不會在香港特別行政區實行,香港本身的資本主義制度和生活方式維持「五十年不變」。這些基本政策,後來都由《香港特別行政區基本法》加以規定。

此外,根據英國侵略清朝後與清朝簽下的《南京條約》及《北京條約》的內容,香港島及九龍半島是永久割讓予英國;雖然香港主權已經交還中國,然而聲明中並無廢除兩項條約,只是聲明香港為中國領土、英國將香港主權移交予中國。而按照國際法,兩項條約仍然有效,現只是被《中英聯合聲明》所取代。但是需要注意的是,《南京条约》及《北京条约》被认为是清政府签订的不平等条约,中方认为它们不具合法性。[4]

背景[编辑]

清政府與英國於1898年簽訂《展拓香港界址專條》,英國租借新界及其二百多個島嶼,期限為99年。在此之前,第一次鴉片戰爭戰敗後,清廷在1842年簽署了《南京條約》,香港島被割讓予英國;而九龍半島則於第二次鴉片戰爭戰敗後的1860年,因簽署了《北京條約》而割讓予英國。

自1898年至1997年香港主權移交之前,新界、九龍半島及香港島均受到英國統治。[2]於1980年代,英國為處理香港問題,与中國开始了谈判,历时两年,共22轮。谈判分为两个阶段:第一阶段是秘密磋商阶段,从1982年9月英国首相撒切尔夫人访华至1983年6月,双方主要就原则和程序问题进行几轮会谈,主要是关于香港主权归属和驻军问题;第二个阶段是正式会谈阶段,从1983年7月至1984年9月,双方就具体实质性问题进行会谈,主要是关于未来香港实行的制度、香港过渡时期的安排问题等。[5]在谈判桌上,中英双方起先态度强硬,中国领导人邓小平认为「主权问题是不能够谈判的」,英方针对香港的发展问题曾建議「以主權換治權」方案,邓小平則提出「一国两制」、「港人治港」的构想。最终,中英双方都作出一定的让步,达成一致共识。[5]

签署[编辑]

1984年9月26日,中英两国政府在北京草签关于香港问题的联合声明和三个附件。[6]1984年12月19日,中英联合声明在北京人民大会堂西大厅正式签署,现场聚集了百余名记者。中方代表最高领导人邓小平、国务院总理赵紫阳、国家主席李先念,英方代表首相撒切尔夫人、外交大臣杰弗里·豪和100余位位香港各界人士等来宾相继步入会场。[7]17时30分许,中国国务院总理赵紫阳和英国首相撒切尔夫人分列大厅正方的长桌左右,邓小平、李先念等人则站在长桌后方。随后,赵紫阳和撒切尔夫人用在声明上签字盖章,然后二人起身微笑握手,交换文件,并再次握手。[7]

签字结束后,赵紫阳和撒切尔夫人代表双方发表了讲话,高度评价中英两国通过和平谈判顺利地解决了香港问题:

确保联合声明不受干扰地全面贯彻实施,是中英两国的共同利益,也是我们双方共同的责任。中国政府愿继续本着友好合作的精神,同英国政府一道,力促这一目标的实现。我们也希望广大香港同胞和各界居民同心协力,为香港的繁荣稳定和更加美好的未来作出贡献。
——赵紫阳
今天,总理先生和我签署这项协议,显示出我们多么坚定地对协议承担了义务。 我保证,英国政府将尽其所能使这个协议成功。
——撒切尔夫人

讲话结束后,全场气氛活跃。邓小平、李先念笑容满面地走到撒切尔夫人面前,举起香槟酒表示祝贺。与会的其他来宾也纷纷相互表示庆贺。[8]

1997年7月1日,中国按照《中英联合声明》确定的日期,正式接管香港。 [3]

影响和意义[编辑]

中英联合声明的签订,意味著英国將终结對香港长达百年的統治,香港回归中華人民共和國,並成立香港特別行政區。[9]

評論[编辑]

《聯合聲明》的簽署在英國引起了很大的爭議。[10] 曾經擔任工黨影子外交大臣的議員考夫曼(Sir Gerald Kaufman)出席眾議院2014年12月就《聯合聲明》调查受阻的緊急辯論中表示,他有份出席1997年香港主權移交儀式,他認為那是「英國恥辱的一天」,因為英國「根本不存在把香港移交給中國的任何義務……我堅信外交部的官員按照慣常的做法,總是討好同我們有重要貿易關係的外國政府,這樣就把民主擺到了次要位置」。[1]

對於屬右翼保守黨的英國首相戴卓爾夫人竟會同意中國共產黨領導人鄧小平所提出的安排,不少人都意想不到。[10]然而,很多評論指出,英國在談判桌上的立場處於弱勢。香港並非一個軍事上可防護的地方,再加上大部分的食物供應來自中國內地的廣東省,在經濟上、乃至於雙方協定上,只移交新界中國、保留香港島與九龍半島是不可行的。[10]

亦有評論認為戴卓爾夫人對中共的退讓,主要怕太強硬會令中共倒向當時有意和中共修好的蘇聯,影響美英等國在冷戰中的形勢。1982年蘇共總書記勃列日涅夫發表了塔什干講話,向中共示好,而勃列日涅夫、安德列波夫、契爾年科連續三任蘇共總書記的葬禮上中共都派了總理級代表團,顯示中蘇關係有破冰的跡象。而1983年大韓航空客機被蘇聯戰機擊落後,蘇聯在西方一面倒指責下急於找出路,因此更有可能向中共示好。雖然中蘇之間仍有很多矛盾,但對美英等國來講,中蘇解凍會令冷戰格局朝向對西方不利的方向發展,尤其在80年代初,社會主義陣營相對1962年古巴導彈危機後壯大了,多了貝寧、馬達加斯加、安哥拉、埃塞俄比亞、也門民主人民共和國、民主柬埔寨、阿富汗、尼加拉瓜、格林納達、索馬里、剛果、莫桑比克等國家加入社會主義陣營,此時如果一昧對中共強硬會令社會主義陣營更加團結,影響美國聯中抗蘇的戰略。

在1980年代初期,香港市民在不能預見前景的情況下,對房地產市場有可能崩潰的恐懼導致整個香港經濟因而受到拖累。[11]在新界的土地租借爭拗也是一個問題。事實上,在1970年代晚期,中英就香港前途問題進行談判之時,最後商討的議題就是和土地與財產有關。[12]

后续发展[编辑]

争议[编辑]

簽訂《中英聯合聲明》之後,中英聯合聯絡小組按照《聲明》內的附件二成立。[13]在《中英聯合聲明》中,中國承諾香港現行的資本主義制度和生活方式維持「五十年不變」。可是,中英雙方就「現行」定義各持己見。中國認為「現行」指聲明簽署(1984年)時的狀態,即接收香港時(1997年)香港應該維持1984年的狀態保持不變。英國則認為香港由1984年起凍結直至主權移交,13年時間完全不發展並不可行。[13]因此聲明簽署後,不少觸及中國神經或影響香港將來的政制改革及基建發展中國都認為是違反聲明的。因此聲明簽署後,中國政府干預香港發展的情況屢見不鮮,例如興建新機場[14]

「30周年聯合聲明成果文件」[编辑]

2014年中國總理李克強于6月16日啟程到訪英國,藉着與英方簽署多份總值逾2,300億港元的經濟協議之際,要求英方再簽署一份中英聯合聲明成果文件,多位专家认为双方将以《中英联合声明》签订30周年这一契机出台文件,商讨如何更有利于「一国两制」在香港落实的问题。[15] 前《基本法》草委、資深大律師李柱銘认为中國欲借此利誘英國簽署同意現時香港的一國兩制方針運作良好,從而令國際社會不為香港發聲。[16]。然而,最後英國沒有簽署30周年聯合聲明成果文件。[17]

就《中英聯合聲明》落實情況的調查[编辑]

即使中方反對,英國國會外交事務委員會仍於2014年7月宣佈,《中英聯合聲明》簽署三十週年,將會調查《中英聯合聲明》及《基本法》實行情況。[18][19]2014年雨伞运动引起广泛关注,英國國會外交事務委員會原定就《中英聯合聲明》落實情況派出調查團12月中到访香港,但未出發已被北京表明拒絕入境。眾議院在當地時間12月2日下午舉行緊急辯論,幾乎所有發言議員均對中國連串封殺行動表達不同程度的憤怒,[1]外交事務委員會主席奧塔韋(Richard Ottaway)表示,議員前往香港訪問,是了解中英聯合聲明的落實情況,不過中國駐英大使館公使倪堅上周五在會議期間給他印象是中英聯合聲明早已失效。中國政府曾經保證,協議內訂明的政策維持50年不變,對方的說法顯然是不負責任和失實的。[20]

參見[编辑]

参考文献[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 英議員:中方傳達《中英聯合聲明》已失效信息. 2014-12-03. 
  2. ^ 2.0 2.1 中英香港联合声明. 中国网. 2014-01-28. 
  3. ^ 3.0 3.1 1997年香港政權交接儀式片段
  4. ^ Carroll, John Mark. A Concise History of Hong Kong. Maryland: Rowman & Littlefield Publishers, Inc. : 179 [2007]. ISBN 9780742534216 (英文). 
  5. ^ 5.0 5.1 中英关于香港问题谈判. 中国网. 2013-07-25. 
  6. ^ 1984年9月26日 中英草签关于香港问题的联合声明. 人民网. 2014-01-29. 
  7. ^ 7.0 7.1 亲历《中英联合声明》签订全过程. 中国网. 2014-01-28. 
  8. ^ 中英联合声明签署现场. 优酷. 2014-01-30. 
  9. ^ 邓小平与中英联合声明. 中国网. 
  10. ^ 10.0 10.1 10.2 钱乘旦; 洪霞. 从于心不甘到面对现实──过渡时期英国舆论对香港问题看法的回顾. 南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学版). 
  11. ^ 英国还给中国的是什么香港. 观察者网. 2013-01-28. 
  12. ^ 《中英聯合聲明》及其實施情況. 香港特别行政区政制及内地事务局网页. 2014-01-28. 
  13. ^ 13.0 13.1 Carroll, John Mark. A Concise History of Hong Kong. Maryland: Rowman & Littlefield Publishers, Inc. : 185 [2007]. ISBN 9780742534216 (英文). 
  14. ^ 鍾士元. 《香港回歸歷程:鍾士元回憶錄》. 中文大學出版社. 2001年: 138–141. ISBN 9629960192. 
  15. ^ 中英有意就联合声明签成果文件,文汇 2014-06-13(2014-06-17查阅)(繁体中文)
  16. ^ 趁《中英聯合聲明》30周年 中方擬利誘英國簽成果文件蘋果日報 (香港)2014-06-17
  17. ^ 李克強與英揆卡梅倫會面. now 新聞. 2014年6月18日. 
  18. ^ The UK's relations with Hong Kong: 30 years after Joint Declaration. UK Parliament. 22 July 2014. 
  19. ^ 英國會無懼華施壓 續查港情況. 蘋果日報. 2014年9月6日. 
  20. ^ 英國議員引述中方官員 中英聯合聲明已失效. 信報. 2014-12-03. 

外部連結[编辑]

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