中华人民共和国外交
中华人民共和国 和中华人民共和国建交的国家 没有建交的国家 争议地区
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中国作为一个东方的古老国家，其在中华人民共和国成立之前的近代外交历史确是屈辱的，而在国共内战后，中华人民共和国的外交也是较为波折的。
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[编辑] 中国外交政策目标
虽然在过去的两个世纪中中国经历了多次政治变革，中国的外交政策自清朝鸦片战争以来就有一定的连贯性。
中华人民共和国的外交基本目标就是要建立一个强大与统一的中国，并在世界上有广泛影响力。中国外交专家们认为要实现这一目标中国不能采取霸权主义、扩张主义的政策，所以当中国被周边国家看作是一个新的威胁时很多中国人都无法理解。
与苏联与美国不同，中国除了建国初期一段时期有对外援助邻国及第三世界摆脱殖民统治以外，未试图向世界其他地区输出诸如共产主义或自由的意识形态。中国也认为在当前环境下国际中国家的行为是为国家利益所驱动，而不是美国所宣称的那样，是为自由民主之类更高的理想所驱动。因此在外交上，中国往往将国家利益放在意识形态之上。虽然很多人认为中国的外交政策是自私的，有人却指出正是由于中国的国家利益高于一切，中国的外交政策十分灵活、有弹性，并防止中国介入一些意识形态的冲突之中，并且能形成连贯性，政府换届不会使外交政策有大的改变。
1992年以来，随着苏联的垮台，冷战的结束，美、苏两极对抗的情况已经走入历史，意识形态的斗争业已不再是世界外交的主旋律。随着中国经济的加快成长，和世界多极化的发展趋势，中国外交以《和平共处五项原则》，“不扛旗、不打头、不结盟”、“全世界最大的发展中国家”、“不干涉别国内政”、“和平崛起”、“和谐世界”为主要方针和宗旨，朝向世界大国的目标前进，负责任地行使其在国际间的影响力。
中華人民共和國歷年來捍衛領土完整，故絕對不允許與其有外交關係的國家與中華民國（台灣）、西藏流亡政府和東突組織建立任何正式外交關係。
[编辑] 中国外交政策的制订
与大多数国家一样，中华人民共和国正式的外交政策是由中华人民共和国外交部执行的。但是中国外交政策的最高决策机构是中共中央外事工作领导小组。
与其他国家不同的是，中国外交政策的制订是由一些获政府赞助与监督，但在政府体制之外偉光正的智库专家们来执行的。例如在中美关系中，外交政策的交流一般在研究机构之间进行。由于讨论是非官方的，他们比正式的政府官员之间的讨论更自由、更少限制。不被人民與法律限制。
此外中国还有中国的战略思考，其有关外交的理论与西方国家也是有很大不同的。
[编辑] 中国外交史
1949年以前的历史，参看中国外交史。
建国以后废除一切帝国主义列强与中国旧政府签订的不平等条约，收回所有租界（英国强租的新界和葡萄牙租的澳门要到80年代才决定回归时间表，并于90年代末顺利和平回归中国）。也有观点认为，收回所有美英租界且废除不平等条约的法律依据是1943年中华民国国民政府同美英等国政府签署的《中美新约》和《中英新约》，而收回苏占旅顺军港则在1954年。[1]
1950年代派出周恩来率领的总理级外交使团参加日内瓦会议和万隆会议，树立中华人民共和国外交的清新形象。后来提出的“和平共处五项原则”和“三个世界”概念更是让中華人民共和國外交策略广为各国所熟识和接受，并成为国际共识。
从建国之初，中华人民共和国就一直努力使国际社会承认其是全中国的唯一合法政府，领土范围涵盖中国大陆、香港与澳门，其中台湾地区則從未實際管治。在1970年代之前，在台北的中華民国政府一直被国际社会以及联合国广泛认可为代表中国的唯一合法政府。1971年中华人民共和国政府通过聯合國大會2758號決議取代蔣介石代表成为联合国中中国的代表后，北京当局在国际上的地位变得越来越重要，大多数国家中断了与台北的外交关系，转而与北京政府建立联系。日本与中国在1972年建立外交关系，美国也与中国在1979年建立外交关系，另外通过台灣關係法，希望能维持台海现状。目前全球有173个国家承认中华人民共和国，而承认中华民国的只有23个（参见台湾问题）。
中华人民共和国政府与中华民国政府都以建交国不得承认对方政府为建交的前提条件。但是近年来台湾为拓展自己在国际上的生存空间，已经不再以此为主要的建交条件了，不过一个国家在与中华民国建交后，中华人民共和国政府一般都会与其断绝正式的外交关系。
在建国之初，中华人民共和国政府的外交政策是保持与苏联以及其他社会主义阵营国家的团结，毛泽东提出“另起炉灶”，“一面倒”倾向苏联，并同时从苏联获得了大量资金、工程项目以及科技人员，第一个五年计划提前超额完成任务。1950年，北京政府出于本土安全考虑等原因派出了中国人民志愿军到朝鲜，支援北朝鲜进行朝鲜战争。朝鲜战争之后，中国试图通过与巴基斯坦等第三世界国家建立友好关系来淡化自己与苏联过度亲密的关系，这也造成中国与之后的东南亚與拉丁美洲国家新政权之间的关系紧张。斯大林去世后，上台的苏共领导人赫鲁晓夫全面否定斯大林，中苏关系开始转变。1958年，苏联提出与中国海军组成联合舰队，中方认为此举将侵犯中国主权，中苏关系从此开始恶化。1960年代，北京开始与苏联在共产主义世界中产生较大分歧。1962在中印边境战争当中，苏联选择支持印度。1968年苏联入侵捷克斯洛伐克以及1969年中苏边界冲突后，中苏两国彻底翻脸。中国越来越注重自己的战略地位，还大力支援东南亚與拉丁美洲等地的共产党或共产党政权。
1978年末，中国也开始关注越南试图扩张其在东南亚的影响力。对于有苏联支持的越南侵略柬埔寨及越境袭击中国，中国在1979年2到3月发动了对越南“自卫反击战”。之后中苏又在苏联侵略阿富汗问题上发生冲突。中苏之间关系有着三个障碍：越南对柬埔寨的侵略、苏联对阿富汗的侵略以及苏联军队在中苏边境地区的驻兵。
在与苏联交恶后，中国开始与美国等西方国家交往，1972年美国总统尼克松访华，中美之间的关系逐步正常化。1980年代，中国与西方国家的关系更加紧密，中国希望通过与西方国家的这种关系来帮助自己的经济建设，同时遏制苏联的扩张主义。此时苏联已经被中国视为是当时首要威胁。
中国始终表态反对“霸权主义”，早期针对的主要是美国、苏联以及苏联的卫星国，如越南和古巴，但是同时中国也注重自己的外交政策是独立于美国与苏联之间。邓小平曾多次提出“中、美、苏大三角”的关系。在与西方改善关系的同时，中国继续推动第三世界国家中的不结盟运动。苏联解体后，中国外交转向低调务实，一直奉行邓小平提出的“韬光养晦”政策。在国际事务中“不当头”，外交事务以经济合作为先。2008年世界爆发金融海啸，美国作为世界上唯一的超级强国，单极领导世界的情况越来越难以维持，而中国在拯救世界经济危机当中则扮演着不可缺少的重要角色，中国外交长期奉行的“韬光养晦”政策也开始逐渐向积极参与国际事务以及发挥重要作用的方向改变。
1989年发生的天安门事件令中国的外交陷入困境，很多国家都减少了与中国的外交接触。之后中国继续努力改善与其他国家的关系，到1990年代初，中国与绝大多数国家之间的关系已经恢复正常。1991年末苏联解体后，中国也与原苏联加盟国之间建立了外交关系。
[编辑] 当前的外交政策
最近几年，中国领导人频频出访，中国也开始在联合国以及其他多边组织发挥更大更积极的作用。中国也力图减缓亚洲区域内的紧张，其为朝鲜半岛的稳定作出贡献，也加强了与东盟国家之间的关系，积极参加博鳌亚洲论坛等活动。
中国与俄罗斯之间的关系也获得改善。普京总统与江泽民主席在2001年7月所签订的友好合作条约在很大程度上是对美国在亚洲地区势力的制衡。2001年6月，在中国的倡导下，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦与乌兹别克斯坦又成立了上海合作组织。上海合作组织主要的意图就是阻止美国在中亚地区势力的扩张。
中国与多个国家有领土以及领海争端，包括了与越南在北部湾的争端，与多个国家在南中国海的领海与领土争端，以及多片土地与印度以及日本有领土争端。北京当局已经解决了多个领土争端议题，其中包括1997年11月与俄罗斯签订的领土争端一揽子解决方案，于2004年10月14日签订《中俄国界东段的补充协定》，据官方说法，该协议彻底解决了中俄4300公里边界问题。在2000年与越南签订的解决部分领土争端的条约。但是对于南中国海部分岛屿的国际争端依然有待解决。
1990年代末与21世纪初，中国的外交政策主轴似乎是加强与俄罗斯以及欧洲的外交关系，以制约美国在全球的影响力。但是在911事件与伊拉克战争后中国的外交政策似乎有所改变。虽然美国对阿富汗以及伊拉克的攻击可能造成美国势力在全球范围内的继续增长以及对中国进行更紧密的包围，但是随着美国的外交重心移到中东，美国希望借助中国维持东亚地区的稳定。中国在朝鲜问题上做出巨大的外交努力，2003年中国也继续加强与东盟之间的政治、经济合作，后又敦促苏丹政府接受联合国维和部队进驻解决达尔富尔问题并取得成效。
2008年世界爆发金融海啸，美国小布什总统的单边主义路线以失败告终，继任总统欧巴马开始更加注意与世界其他各国合作领导世界，美国单极领导世界的情况越来越难以维持，而中国凭借其改革开放以后所获得的丰硕经济成果，在拯救世界经济危机当中则扮演着不可缺少的重要角色，在国际经济秩序中，有中国参与的G20逐步代替没有发展中国家参与G8的角色，另外还有很多人提出G2（中国与美国）领导世界的概念，中国外交长期奉行的“韬光养晦”政策也开始逐渐向积极参与国际事务以及发挥重要作用的方向改变。而实际上，中国由于其庞大的经济规模，世界经济已经不能缺少中国的参与和配合。
由于中共政府怕引火烧身，所以经常以“不干涉内政”和经济利益至上为由来回避全球各国发生的民主化运动，因此导致曾跟中国保持密切友好的国家，凡是经历过民主转型后，这些国家的新政权对中国的态度一直是不冷不热的态度，例如东欧国家、东南亚的印尼和菲律宾、阿富汗、伊拉克、缅甸和利比亚等国，这个现象被一些学者称为中国外交缺乏基本的国际正义，凸显了中国“无正义外交”的尴尬[2]。
[编辑] 中国与其他国家的外交关系
中国按照外交关系亲疏，从1996年开始将与建交国家的关系分类，按等级由低至高依次为：单纯建交、睦邻友好、伙伴、传统友好合作以及血盟5种关系。[3]
其中，伙伴关系被分为：合作伙伴、建设性合作伙伴、全面合作伙伴、战略伙伴、战略合作伙伴、全面战略合作伙伴关系。“战略”意为共同讨论世界经济问题并在军事、战略方面合作以及国际舞台上展开合作。“战略协作”指除战略合作的内容外，双方还将在军事、战略的技术方面协作互助。“全面战略伙伴”：在战略的各个方面展开合作。
“合作”主要指经济某些方面的合作；“全面合作”指经济各个领域的全面合作；
“伙伴关系”是指互不对立，并遵守“求同存异”原则，不攻击某个特定的第三国。以中国建有伙伴关系的国家或组织，通常属于中国的邻国或者在国际有一定影响力。
“建设性”或“创造性”伙伴关系意为：双方本为敌对阵营，但希望通过合作与沟通，增加互信与双赢，建设真正的伙伴关系。
虽然交关系的等级可以作为中国与其他国家外交关系亲疏的一个标准，但它也并不能准确地显示两个国家的真实关系。
[编辑] 与中国有传统友好合作关系的国家
[编辑] 与中国有“伙伴关系”的国家
战略协作伙伴关系： 俄罗斯
战略伙伴关系： 哈萨克斯坦、印度尼西亚、阿根廷、东盟、墨西哥、欧盟、南非、尼日利亚、加拿大
全面合作伙伴关系： 克罗地亚、斯里兰卡、孟加拉国、秘鲁、智利、罗马尼亚
可信赖的合作伙伴关系： 埃塞俄比亚
[编辑] 与中国有睦邻友好关系的国家
[编辑] 与中国有合作关系的国家
[编辑] 与中国有其他的外交关系的国家
[编辑] 主要的领土争端
- 宣称对台湾本岛及其附近岛屿、澎湖、金门、马祖、东沙群岛的主权，同时在台湾的中华民国当局也同时宣称对中国大陆地区以及部分为外国控制的地区行使主权；
- 中俄在2004年签订边界协议，划分了黑瞎子岛与另一块岛屿的归属问题。两国政府声称至此解决了中俄4300公里边界的一切问题。
- 与印度的边界争端（参见阿克赛钦与藏南/阿鲁纳恰尔邦）；
- 虽然1997年中俄签订了边界条约，两国在至少两片区域依然有主权纠纷；
- 中国与朝鲜在長白山33公里长的边界线未划定；
- 南沙群岛主权争议：主权本属中国，但上世纪60年代后，马来西亚、菲律宾、中华民国、越南以及文莱都宣称对南沙群岛部分或全部区域享有主权并实际控制部分岛屿；
- 中国与越南有北部湾领海争端；
- 西沙群岛为中国实际控制和管辖，但越南与中华民国当局都宣称对其享有主权；
- 宣称对钓鱼岛为主的钓鱼岛群岛和赤尾屿（日本实际控制，并称为鱼钓岛、尖阁列岛和大正岛）的主权，中华民国 (台湾)当局也宣称对上述岛屿拥有主权；
- 1999年12月，中国与越南签署边界条约，把北部湾（越南称东京湾）一分为二，但是这样一来中国许多渔民的传统捕鱼区被劃到越南境内，造成一些边界纠纷。
[编辑] 参考文献
- ^ 中国第二历史档案馆编:《中华民国史档案资料汇编》,第五辑第一编
- ^ 袁铁成：缅甸凸显中国“无正义外交”的尴尬
- ^ 李明博访华开拓“平衡外交” 环球网
[编辑] 外部链接
[编辑] 参见
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