中日和約
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《中華民國與日本國間和平條約》,簡稱《中日和平條約》,又稱《中日和約》、《台北和約》,是第二次世界大戰結束時,由中華民國與日本於1952年4月28日在台北所簽訂的和約,當年8月5日雙方換文生效。本和約的簽署乃因在1951年《舊金山和約》簽訂之時,國際間對於中華民國政府或是中華人民共和國政府的中國代表權問題有爭議。但由於當時日本與中華民國政府具有正式的外交關係,於是在次年與中華民國簽訂了本條約。台北和約確認依照《舊金山和約》第二條,日本放棄對於台灣、澎湖列島、西沙群島及南沙群島之主權。
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原委
在中華民國與日本國間和平條約簽訂之前,英國政府希望日本可以自行決定與中華人民共和國簽約,美國則以向日本施壓為誘餌,先請國民政府自行決定與日本的和約將只適用於任何一方現在與將來「實際控制」下的領土,才分別向英、日兩國施壓,讓日本在多國和約生效前,即開始與中華民國談判雙邊和約。在中日和約談判過程中,因國民政府亟需以和約鞏固其中華民國合法政府的地位,日本乃要求國府在和約實質內涵上讓步,甚至不惜讓談判破裂;直到多國和約生效前幾個鐘頭,日本才在美國壓力下與中華民國政府簽訂雙邊和約。
條約內容
中華民國與日本國間和平條約(民國41年04月28日簽訂)
中華民國與日本國 鑒於兩國由於其歷史文化關係及領土鄰近而產生之相互睦鄰願望;
了解兩國之密切合作對於增進其共同福利及維持世界和平與安全,均屬重要;
均認由於兩國間戰爭狀態之存在而引起之各項問題,亟待解決;
爰經決定締結和平條約,並為此各派全權代表如左:
中華民國總統閣下:
- 葉公超先生;
日本國政府:
- 河田烈先生;
各該全權代表經將其所奉全權證書提出互相校閱,認為均屬妥善,爰議定 條款如左:
- 第一條 中華民國與日本國間之戰爭狀態,自本約發生效力之日起,即告終止。
- 第三條 關於日本國及國民在臺灣及澎湖之財產及其對於在臺灣及澎湖之中華民國當局及居民所作要求(包括債權在內)之處置,及該中華民國當局及居民在日本國之財產及其對於日本國及日本國國民所作要求(包括債權在內)之處置,應由中華民國政府與日本國政府間另商特別處理辦法。本約任何條款所用「國民」及「居民」等名詞,均包括法人在內。
- 第四條 茲承認中國與日本國間在中華民國三十年即公曆一千九百四十一年十二月九日以前所締結之一切條約、專約及協定,均因戰爭結果而歸無效。
- 第五條 茲承認依照金山和約第十條之規定,日本國業已放棄在中國之一切特殊權利及利益,包括由於中華民國紀元前十一年即公曆一千九百零一年九月七日在北京簽訂之最後議定書與一切附件及補充之各換文暨文件所產生之一切利益與特權;並已同意就關於日本國方面廢除該議定書、附件、換文及文件。
- 第六條
(甲)中華民國與日本國在其相互之關係上,願各遵聯合國憲章第二條之各項原則
(乙)中華民國與日本國願依聯合國憲章之原則彼此合作,並特願經由經濟方面之友好合作,促進兩國之共同福利。
- 第七條 中華民國與日本國願儘速商訂一項條約或協定,藉以將兩國貿易、航業及其他商務關係,置於穩定與友好之基礎上。
- 第八條 中華民國與日本國願儘速商訂一項關於民用航空運輸之協定。
- 第九條 中華民國與日本國願儘速締結一項為規範或限制捕魚、及保存暨開發公海漁業之協定。
- 第一○條 就本約而言,中華民國國民應認為包括依照中華民國在臺灣及澎湖所已施行或將來可能施行之法律規章而具有中國國籍之一切臺灣及澎湖居民及前屬臺灣及澎湖之居民及其後裔;中華民國法人應認為包括依照中華民國在臺灣及澎湖所已施行或將來可能施行之法律規章所登記之一切法人。
- 第一一條 除本約及其補充文件另有規定外,凡在中華民國與日本國間因戰爭狀態存在之結果而引起之任何問題,均應依照金山和約之有關規定予以解決。
- 第一二條 凡因本約之解釋或適用可能發生之任何爭執,應以磋商或其他和平方式解決之。
- 第一三條 本約應予批准,批准文件應儘速在臺北互換。本約應自批准文件互換之日起發生效力。
為此,雙方全權代表各於本約簽字蓋章,以昭信守。
本約共繕二份,於中華民國四十一年四月二十八日即日本國昭和二十七年
四月二十八日即公曆一千九百五十二年四月二十八日訂於臺北。
中華民國代表:葉公超(蓋印)
日本國代表:河田烈(蓋印)
議定書內容
中華民國與日本國間和平條約之議定書(民國 41 年 04 月 28 日簽訂)
署名於後之雙方全權代表,於本日簽署中華民國與日本國間和平條約(以 下簡稱本約)時,議定左列各條款,各將條款應構成本約內容之一部分,計開:
- (一)本約第十一條之實施,應以下列各項了解為準;
- (甲)凡在金山和約內有對日本國所負義務或承擔而規定時期者,該項時期,對於中華民國領土之任一地區而言,應於本條約一經適用於該領土之該地區之時,開始計算。
- (乙)為對日本人民表示寬大與友好之意起見,中華民國自動放棄根據金山和約第十四條甲項第一款日本國所應供應之服務之利益。
- (丙)金山和約第十一條及第十八條不在本約第十一條實施範圍之內。
- (二)中華民國與日本國間之商務及航業應以下列辦法為準繩:
- (甲)雙方將相互以左列待遇給予對方之國民、產品及船舶:
- (子)關於關稅、規費、限制及其他施行於貨物之進口及出口或與其有關之規章,給予最惠國待遇;及
- (丑)關於船運、航行及進口貨物,及關於自然人與法人及其利益,給予最惠國待遇;該項待遇包括關於徵收稅捐、起訴及應訴、訂立及執行契約、財產權(包括無形財產權但礦業權除外)參加法人團體、及通常關於除金融(包括保險)業及任何一方專為其國民所保留之各種職業活動以外之各種商業及職業活動行為之一切事項。
- (乙)關於本項(甲)款(丑)節所載之財產權、參加法人團體及商業及職業活動之行為,凡遇任何一方所給予彼方之最惠國待遇,在事實上臻於國民待遇之程度時,則該方對於彼方並無給與較諸彼方依照最惠國待遇所給待遇更高待遇之義務。
- (丙)國營貿易企業之對外購買及出售,應僅以商務考慮為基礎。
- (丁)在適用本辦法時,雙方了解:
- (子)中華民國之船舶應認為包括依照中華民國在臺灣及澎湖所已施行或將來可能施行之法律規章所登記之一切船舶;中華民國之產品應認為包括發源於臺灣及澎湖之一切產品;及
- (丑)如某項差別待遇辦法係基於適用該項辦法一方之商約中所通常規定之一項例外,或基於保障該方之對外財政地位,或收支平衡之需要(除涉及船運及航行者外),或基於其保持其主要安全利益,又如該項辦法係隨情勢推移,且不移獨斷或不合理之方式適用者,則該項差別待遇辦法不得視為對於以上規定所應給予之各待遇有所減損。
- (甲)雙方將相互以左列待遇給予對方之國民、產品及船舶:
本項所規定之辦法應自本約生效之日起一年之期限內繼續有效。
本議定書共繕二份,於中華民國四十一年四月二十八日即日本國昭和二十七年四月二十八日即公曆一千九百五十二年四月二十八日訂於臺北。
葉公超(簽字)
河田烈(簽字)
條約之換文
中華民國與日本國間和平條約之換文(民國 41 年 04 月 28 日簽訂)
- (一)照會 第一號
關於本日簽訂之日本國與中華民國間和平條約,本代表謹代表本國政府提及貴我雙方所成立之了解,即:本約各條款,關於中華民國之一方,應適用於現在在中華民國政府控制下或將來在其控制下之全部領土。
上述了解,如荷
貴代表惠予證實,本代表當深感紉。
本代表順向
貴代表表示崇高之敬意。
此致
中華民國全權代表葉公超閣下
河田烈(簽字)
昭和二十七年四月二十八日於臺北
- (二)中華民國全權代表覆日本國全權代表照會
照會 第一號
關於本日簽訂之中華民國與日本國間和平條約,頃准
貴代表本日照會內開: 「關於本日簽訂之日本國與中華民國間和平條約,本代表謹代表本 國政府提及貴我雙方所成立之了解,即:本約各條款,關於中華民 國之一方,應適用於現在在中華民國政府控制下或將來在其控制下 之全部領土。
上述了解,如荷
貴代表惠予證實,本代表當深感紉。」
本代表謹代表本國政府證貴代表來照所述之了解。
本代表順向
貴代表表示崇高之敬意。
此致
日本國全權代表河田烈閣下
葉公超(簽字)
中華民國四十一年四月二十八日於臺北
- (三)中華民國全權代表致日本國全權代表照會
照會 第二號 本代表茲謹聲述,本國政府了解:在本日簽署之中華民國與日本國 間和平條約第八條所規定之協定未締結以前,金山和約之相關規定 應予適用。
本代表謹請
貴代表惠予證實:此亦係日本國政府之了解。
本代表順向
貴代表重表崇高之敬意。
此致
日本國全權代表河田烈閣下
葉公超(簽字)
中華民國四十一年四月二十八日於台北
- (四)日本國全權代表覆中華民國全權代表照會譯文
照會 第二號
關於本日簽訂之日本國與中華民國間和平條約,頃准
貴代表本日照會內開: 「本代表茲謹聲述,本國政府了解:在本日簽署之中華民國與日本 國間和平條約第八條所規定之協定未締結以前,金山和約之相關規 定應予適用。 本代表謹請
貴代表惠予證實:此亦係日本國政府之了解。」 本代表謹證實此亦係日本國政府之了解。 本代表順向
貴代表重表崇高之敬意。
此致
中華民國全權代表葉公超閣下
河田烈(簽字)
昭和二十七年四月二十八日於臺北
附件 同意紀錄
- (壹)中華民國全權代表:
『本人了解:本日第一號換文中所用「或將來在其……」等字樣, 可認為具有「及將來在其……」之意。是否如此?』
日本國全權代表: 『然,確係如此。本人確告 貴代表:本約係對於中華民國政府所 控制之全部領土,概予實施。』
- (貳)中華民國全權代表:
『本人了解:凡因中華民國二十年即公曆一千九百三十一年九月十 八日所謂「瀋陽事變」之結果而在中國組設之偽政權,如「滿州國 」及「汪精衛政權」,其在日本國之財產,權利或利益,應於雙方 依照本約及金山和約有關規定成立協議後移交與中華民國。是否如 此?』
日本國全權代表: 『確係如此。』
- (參)中華民國全權代表:
『本人了解:金山和約第十四條甲項第二款(二)(丑)內之任何 規定,不得解釋為對於自中華民國二十年即公曆一千九百三十一年 九月十八日以來未經中華民國政府同意而曾一度自稱為日本國政府 在中國之外交或領事機構所使用之不動產、傢具及裝備及各該機構 人員所使用之傢具設備及其他私人財產,予以除外,是否如此?』
日本國全權代表: 『確係如此。』
- (肆)日本國全權代表:
『本人了解:中華民國既已如本約議定書第(一)項(乙)款所述自動放棄服務補償,則根據金山和約第十四條甲項之規定日本國尚須給予中華民國之唯一利益,即為該約第十四條甲項第二款所規定之日本國在其本國外之資產。是否如此?』中華民國全權代表:『然,即係如此。』
葉公超(簽字)
河田烈(簽字)
和約效力問題
1972年日本與中華人民共和國建交,兩國簽訂了《中日建交聯合公報》,同時日本與中華民國斷交,日本外相單方面宣布《台北和約》失效。根據《中日建交公報》,日本承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,「了解並尊重」台灣是中華人民共和國的一部分,並堅持遵循波茨坦公告第八条的立场,亦即承認《開羅宣言》之實施。該公報與臺北和約的内容相衝突。
部份法界人士則認為《中日和約》是《舊金山和約》的延伸,應受等同《舊金山和約》的保障,契約國不得片面廢止條約內容。
台灣法律地位問題
《中日和約》第二條指出,日本再次確認《舊金山和約》的內容,表示「業已放棄」台灣及澎湖列島,沒有提到台灣及澎湖列島的歸屬。台獨人士也多以此為論據,主張台灣主權並未移交給中華民國。
但《中日和約》照會第一號已對此做出澄清,只要是中華民國有效統治的區域,都視為中華民國領土。照會的國際法效力與原條約相同。
另外《中日和約》第十條已表明,台灣澎湖等地人民均成為中華民國國民。如果台灣主權屬於台灣人民,那麼台灣主權屬於中華民國所有。
以下為台獨人士的一些不同的主張,這些主張尚未取得一致:
- 台灣主權未定論:部份人士主張台灣主權未定,尚未獨立,也還不是國家。
- 台灣主權應歸還清帝國論:此觀點把「政府」與「國家」劃分開來,並認為一個國家(中國)可能會因為歷史而出現不同政府(滿清政府。中華民國政府)但因歷史而出現的不同的政府不代表就有資格繼承相同的領土,一個國家過去政府擁有的領土不代表出現新政府替代,而過去國家所割讓的領土就得有新的國家政府繼承。
- 台灣應屬聯合國託管論:另有部份人士主張台灣應屬聯合國託管地。這派人士主張,當初蔣介石是以同盟國(聯合國前身)中國戰區最高統帥命令陳儀接受台灣,但陳儀接收台灣後不但嚴重傷害台灣人民,更讓台灣的文化被破壞與日治時代社會上的精英被屠殺,台灣人民當然有權利向聯合國要求更好的接管部隊。
- 台灣應屬美國接管論:也有部份部份人士主張台灣應屬美國接管,詳見美屬。此派承襲了第一點與第三點的混合觀點,認為台灣是美國的未合併領土。
- 台灣目前為獨立國家,國號為中華民國:如民進黨台灣前途決議文。
由於這些主張尚未一致,所以有些台獨人士(如黃昭堂)正致力於整合的工作。

