中華民國領海基線
中華民國领海基线是由中華民國政府所划定的领海基线。《中华民国领海及邻接区法》第5条规定，“中华民国领海之基线及领海外界线，由行政院订定，并得分批公告之。”。[1]目前依中華民國行政院于2009年公告修正的《中华民国第一批领海基线、领海及邻接区外界线》其领海基线范围包括：台湾本岛，澎湖、釣魚台群島、东沙及中沙等岛屿，而金门和马祖则「留白」处理，没有被包涵在内。[2]
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[编辑] 领海基线划定原则
依《中华民国领海及邻接区法》第四条规定，“中华民国领海基线之划定，采用以直线基线为原则，正常基线为例外之混合基线法。"
[编辑] 金门和马祖的处理
中华人民共和国政府在1996年5月15日公告部分领海基线时，就已将金门和马祖两个岛屿划入其领海基线的内侧。中华民国政府则是在1999年12月31日以《中华民国第一批领海基线、领海及邻接区外界线》公告其领海基线，不包括金门和马祖。[2]現任行政院长吴敦义表示，两岸有一些共识就是，搁置争议，共创双赢，当年就在这样的前提底下，保持留白，避免两岸为这样的尚未最终划清楚的界线，产生不必要的争端。[3]
[编辑] 2009年修正
2009年11月中華民國就领海基线公告修正，新闻局长苏俊宾表示，2009年的修正，仅针对在1999年公告的进行实地检核，以磪保领海基点坐标精确。[1]不过該修正因不包括金马而引发争议：[3]
民进党立委陈亭妃批评，马政府不积极的争取领海主权的范围，却不断的向中国大陸退让，这种做法，令人无法接受。她批评公告就是要附和奥巴马的美中声明提及的中国主权和领土完整的出发点。陈亭妃还指出，台湾过去对外签署协议时，都是使用台澎金马的名称，台澎金马的范围就是台湾的领域、领海，即使两岸是特殊国与国关系，领海的范围也必须要有所确保。民进党立委蔡煌琅在立法院质询时指出，由于目前公布的领海基线，没有包括金门马祖，而中国大陸却早就将金马划入其领海基线内侧，中華民國等于是默认了中華人民共和國的做法。
行政院新闻局指出，金门和马祖位于中華民國实质管辖的范围之内，在研究制订领海基线的过程当中，也从来没有放弃过这两个地区。中華民國内政部长江宜桦在立法院接受质询时也强调，中華民國政府对于金门马祖的主权或是实际管辖权并没有退让，他说，预计在未来1年之内，金门和马祖将会被纳入第2批领海基线公布的范围。
[编辑] 中华民国第一批领海基线表
[编辑] 参考文献
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- ^ 1.0 1.1 金马地区未列入领海基线 政院：考量两岸关系特殊巨亨网2009年11月23日
- ^ 2.0 2.1 领海基线「留白」 金马奉送中国自由时报，2009年11月23日
- ^ 3.0 3.1 台湾政府领海基线不包括金马引发争议美国之音，2009年11月23日
