2008年台灣入聯公民投票
| 中華民國 |
  本條目所屬系列： |
|
其他国家·图集 政治主题 |
2008年台灣入聯公投（即中華民國全國性公民投票案第5案，簡稱入聯公投，選票繕印之正式簡稱則為台灣入聯合國）是指台灣在過去連續13年未能以「中華民國」或「台灣」名義成功成為聯合國成員，而於2008年總統大選同日同時進行的公民投票。目的是希望以公投結果向聯合國及國際社會證明台灣人民堅決支持台灣成為聯合國會員國。
在2008年3月22日舉行的與聯合國有關的公民投票共兩項，一案是由民主進步黨提案的「以台灣名義加入聯合國全國性公民投票案」，俗稱「入聯公投」；另一案是由中國國民黨提案的「推動我國以務實、有彈性的策略重返聯合國及加入其它國際組織全國性公民投票案」，俗稱「返聯公投」。但兩項公投案均因未達50%投票率而宣告失敗。
與2008年中華民國總統選舉同日同時舉行的該公民投票，是由民主進步黨於2007年2月開始規劃，由游錫堃領銜提出，配合中華民國政府所規劃的公民投票案，涵蓋台澎金馬（簡稱「台灣」）的中華民國實際統轄區域。[1][2]
性質定義為諮詢性公投的該公民投票案，雖於2007年6月29日遭行政院公民投票審議委員會否決，但是隨即於7月獲得行政訴願成功，准予提案[3]。隨後透過民進黨、中華民國中央政府與地方政府戶政機關連署，在11月28日將收集到的2,726,499份連署書送交中央選舉委員會審查（法定公投成案門檻為825,359人）[4]。中選會在2008年2月1日宣佈此案和務實返聯公投案成立，分別為第5案與第6案，並將與總統選舉同時同日舉行。
目录 |
[编辑] 緣起
聯合國籌建之初，中華民國為其創始國及安理會常任理事國之一，但隨後的國共內戰失利，使中華民國政府失去了中國大陸的管轄權。因此，到了1971年10月25日，聯合國通過2758號決議，「恢復中華人民共和國的一切權利，承認她的政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表，並立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去」；該決議重點在於中華人民共和國直接取代了中華民國在聯合國的席次及一切權利，也證明中華人民共和國是中國的唯一合法政府。對此決議，海峽兩岸的中國政府都認為「中國只有一個，包含大陸與臺灣」。至此，實際統轄範圍為台澎金馬的中華民國正式退出聯合國。
然而此一針對聯合國中國代表權問題所做之決議，未妥善解決台灣或中華民國與中華人民共和國分立分治的現實問題。退出聯合國後，中華民國在國際地位更一落千丈，許多原與中華民國有邦交的國家紛紛與中華民國斷交，轉與中華人民共和國建交，因此，自1990年代初期起，中華民國政府開始考慮重返聯合國，屢請友邦幫忙提案「參與聯合國」。
1993年起，實際管轄台灣地區的中華民國政府一直致力重返聯合國，政府同時透過於聯合國擁有會員國的外交邦交國，開始以大陆和台湾「分治分立、互不隸屬」理由，開始以中華民國國名重返聯合國及其周圍組織，不過歷經十數年，均遭到中華人民共和國（直接或透過其他會員國）阻止，在總務會議上經討論後被否決。台灣民間組織在世界各國的遊說工作，在加入聯合國一事，同樣沒有實質的進展。
[编辑] 目的
 台灣歷史相關條目 |
|
史前時期 (1624以前) |
| 專題史 |
|
人口史 - 地圖史 - 政治史 |
| 地方史 |
| 歷史列表 |
| 參見 |
|
中華民國歷史 |
|
其他台灣系列 |
| 台灣主題首頁 |
根據民進黨的想法，該公投案將於2007年年底前達成審議、連署及成案程序，並預計與2008年中華民國總統大選合併舉行。
根據該投票案的提案主文，該公投案目的為「強烈表達台灣人民的意志，提升台灣的國際地位及參與」；而一旦該公民投票案獲得通過，中華民國政府將不再循例以中華民國名義申請加入聯合國及其各種周圍組織，而是改以「台灣」為名申請。而游錫堃在公投連署聽證會表示，以台灣為名，不涉及更改國號。[5]
[编辑] 投票結果
| 2008年台灣入聯公民投票 | ||||
|---|---|---|---|---|
| 投票紀錄 | 投票数 | 百分比 | ||
 同意票 |
5,529,230 | 94.01％ | ||
 反對票 |
352,359 | 5.99％ | ||
| 有效票 | 5,881,589 | 94.84％ | ||
| 無效票 | 320,088 | 5.16％ | ||
| 總票數 | 6,201,677 | 100.00％ | ||
| 選民數 | 17,313,854 | |||
| 投票率 | 35.82％ | |||
| 投票率門檻 | 50.00％ | |||
| 投票結果 | 否決 | |||
| 來源 | 中央選舉委員會 | |||
[编辑] 後續
當時台灣的主要在野黨：中國國民黨表示，因避免中華民國執政黨——民進黨以此入聯公投案操縱選舉議題並於台灣中南部選票上獲得斬獲，因此亦隨後推動時程與投票時機相近的「返聯公投」，意為以「中華民國」的名義「返回」聯合國；名稱則定為推動我國以務實、有彈性的策略重返聯合國及加入其它國際組織全國性公民投票案。[6]
然即使國民黨一再重申推動國民黨版本入聯公投無台獨意圖，卻仍遭中國大陸與美國的間接抗議。對此，國民黨2008年中華民國總統參選人馬英九稱，國民黨一定會推動返聯公投到底，方式則比民進黨有所彈性；其中包含奧會與亞銀等模式。[7]，不過翌日馬英九則又稱他並不支持亞銀的中國台北模式。[8]
2007年9月15日，民進黨於高雄發起了聲援該公民投票案的遊行，並稱有30萬人數參加了遊行。[9]
至於國際反應方面；美國對簡稱為「入聯公投」的台灣兩大黨公民投票案均表示反對立場。美國除了認為台灣在野、執政黨或陳水扁推行的所有入聯相關議題公投案，除了是「朝宣佈台獨一步」外，也為「改變台海現狀」行動之一，美國在重申「聯合國得主權國家才能加入」見解說明裡面，甚至提到「台灣或中華民國此刻在國際社會中，都不是個國家」的看法。
針對美國立場，陳水扁及綠營人士除了無礙該投票案進行，並以「中華民國是政治笑話」，「拿中華民國名義重返聯合國不可行」等說法呼應美國談話。另一方面，藍營人士則認為民進黨不負責的「以台灣名義加入聯合國全國性公民投票案」讓中華民國主權受到波及。一般認為，美國否定中華民國是國家的說法，讓民進黨的2008年總統大選選情獲利。[10][11]
[编辑] 相關行動
- 2007年1月27日，台灣加入聯合國協進會（TAINUA）決定以民間力量推動以台灣名義申請加入聯合國[12]。
- 台灣加入聯合國協進會青年團2007年3月25日成立[13]。
- 2007年5月22日，中華民國總統陳水扁表示，以台灣名義申請加入聯合國的公投提案將送到中選會，希望能在年底或隔年初，在立委或總統選舉時合併舉行[14]。
- 2007年6月12日，中華民國行政院公投審議委員會針對民進黨主席游錫堃領銜提出的「以台灣為名義加入聯合國」公投案，確定在2007年6月22日舉辦聽證會，並在2007年6月29日進行表決是否成案[15]，結果被否決[16]。
- 2007年6月28日，中國國民黨宣布將推動重返聯合國公投，公投全稱為「推動我國以務實、有彈性的策略重返聯合國及加入其他國際組織」，並將展開連署作業[17]。
- 公投審議委員會先前曾否決「以台灣名義加入聯合國」之公投案，在民進黨向行政院提出訴願後，訴願委員會於2007年7月12日撤銷公投審議委員會前述之決定，因此入聯公投案可進入第二階段連署[18]。
- 2007年7月19日，總統陳水扁向聯合國秘書長潘基文致函，正式以「台灣」的名義申請加入聯合國。
- 民進黨2007年7月19日決定2007年9月15日在高雄市舉辦台灣入聯百萬行動大遊行[19]。
- 2007年8月1日的民進黨中常會將入聯公投第二階段的連署目標訂為120萬份[20]。
- 行政院公投審議委員會2007年8月28日召開會議，針對中國國民黨副總統參選人蕭萬長提出的「推動我國以務實、有彈性的策略重返聯合國及加入其它國際組織」公投案進行投票，結果認定此公投案符合規定[21]。
- 2007年9月15日，台灣入聯、返聯大遊行分別在高雄市與台中市舉行[22][23][24]。
- 2007年9月18日，台灣發動14個邦交國企圖在聯合國大會上，就總務委員會建議不將台灣申請入聯的提案列入議程予以翻案，而中華人民共和國則動員了141個國家發言反對，雙方激辯長達4小時15分鐘。會議期間，中華民國外交部國際組織司長林永樂進入大會會場官員席，親身觀察各國發言情形，但被中華人民共和國代表團人員發現，最後遭會場警衛請至旁聽席[25][26]。其中美國、日本、加拿大等主要國家保持緘默，並未發言，中華民國外交部視為友善回應[27]。
[编辑] 國際上的表態
在中華民國、中華人民共和國、美國三國各自外交運作下，國際各國反應如下：
[编辑] 明确表示支持台湾入联公投的国家
多明尼加與中美洲一些國家包括宏都拉斯、貝里斯、瓜地馬拉、薩爾瓦多與巴拿馬已經答應支持台灣加入聯合國。[28]
[编辑] 明确表示反对台湾入联公投的国家
中华人民共和国：2007年8月，中華人民共和國外交部表示堅決反對台灣加入聯合國和入聯公投。中華人民共和國政府將入聯公投視為「台獨重大事變」，認為包含此公投案的所有「入聯公投」就是台獨；且已違反《反分裂國家法》，越過中共底線，並且絕不動搖、絕不妥協、絕不含糊，絕不允許任何人以任何方式把台灣從祖國分割出去。」[29][30][31][32][33]
- 2008年2月2日，中國共產黨中央委員會台灣工作辦公室、中華人民共和國國務院台灣工作辦公室發表聲明，稱任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由包括台灣同胞在內的全中國13億人民共同決定。並十分關注「入聯公投」事態的發展。表示「陳水扁當局一意孤行，鋌而走險，必將付出沉重代價。」 [37]
美国：美國國務院東亞局的官員直指陳水扁違反了他先前「四不」承諾中「不會更改國號」的諾言。[38] 而美國副國務卿奈葛彭於27日接受香港鳳凰衛視的獨家專訪中表示，推動以台灣名義加入聯合國的公投是一項錯誤。奈葛彭指出，美國將陳總統推動以台灣的名義加入聯合國公投的舉動視為台灣宣佈獨立的一步。[39] 白宮國安會亞洲事務資深主任韋德寧說，加入聯合國需要以國家為會員身份，「台灣或中華民國此刻在國際社會中，都不是個國家」，美國政府也認為中華民國是「未定的議題（an issue undecided）。」[40] 不過台灣關係法起草人之一、美國傳統基金會傑出研究員費浩偉拜會陳水扁總統時表示，對於美國反對台灣推動入聯公投，費浩偉認為美政府有違背美國法律之虞，因為台灣關係法從未提及台灣需要以國家的身份才能加入國際組織。[41] 費浩偉同時也證實，美國政府已經正式致函聯合國，並也私下向台灣傳達，不接受「台灣是中華人民共和國一部份」的主張。[42] 美国国务卿赖斯在2007年年终记者会上表示，美国认为台湾推动入联公投是挑衅的举动，并升高两岸紧张关系，因此美国持续表示反对，赖斯说"We have an one China policy, we do not support the independence of Taiwan"。[43]
俄罗斯：副外長雅科文科在莫斯科會見中國駐俄大使劉古昌時表示，俄方注意到陳水扁當局加緊推動「入聯公投」和「以台灣名義加入聯合國」。俄方認為，這是一種危險的分裂主義行徑，將會對台灣海峽和亞太地區的和平與穩定造成嚴重威脅[44]。另俄羅斯副外交部長洛修科夫在接受媒體專訪時則表示，台灣入聯公投不會引發台海衝突。[45]。
巴西：巴西外交部2008年3月6日晚发表公报，重申巴西政府反对台湾当局举办“入联公投”。 声明说，巴西政府强调，巴西坚定支持一个中国政策以及中国政府为实现和平统一所作的努力。巴西政府认为台湾举办“入联公投”不利于该地区的和平、稳定和安全。[46]
欧盟：欧洲联盟2008年3月6日发表声明说，台湾当局推动的“入联公投”将会加剧台海紧张局势，损害包括台湾人民在内的所有各方的利益。欧盟发表的声明重申，欧盟奉行一个中国政策，维护海峡两岸的和平与稳定对于欧盟来说具有“重要的利益”。 [47]
澳大利亚：澳大利亚总理陆克文2008年2月5日在堪培拉会见了到访的中国外交部长杨洁篪。陆克文表示，澳大利亚历届政府在台湾问题上坚持一个中国的立场是一贯、明确的。澳工党政府坚持一个中国政策的立场坚定不移，不会改变。台湾当局推动“入联公投”极其不利于本地区的和平稳定。[46]
英国：英国外交大臣米利班德周三（5日）在伦敦会见中国大陆外长杨洁篪时说，英国反对台湾的入联公投计划，并说任何"鲁莽的举动"都会"令人痛惜" 。[48]
法国：中国国家主席胡锦涛26日上午与法国总统萨科齐举行会谈时，萨科齐表示，法国坚定奉行一个中国政策，承认台湾是中国不可分割的一部分，反对“台独”，反对“入联公投”。[49]
馬來西亞：馬來西亞外交部長拿督斯里賽哈密2007年12月30日明确表示反对台湾当局“入联公投”及“一中一台”。他說， 马来西亚政府只承认一个中国即中华人民共和国并奉行联合国有关决议；而“一中一台”显然就是搞两个中国的政治动作，这违背联合国关于一个中国的决议。台湾不是马来西亚的邦交国，马来西亚不承认“两个中国”或“一中一台”；既然联合国只承认中国，台湾就不该要求加入联合国。 他也认为台湾当局不应作出单方面动作来改变台海两岸的现状。 [50]
加拿大：2008年3月12日，加拿大外长贝尼耶就加拿大亚太政策发表公开讲话。他在讲话中表示加拿大重视发展加中关系，坚持一个中国政策，反对台湾“入联公投”。[51]
[编辑] 不明确表示反对台湾入联公投的国家
但日本首相安倍晉三曾於2006年2月28日稱：「不支持兩岸任何一方首先改變現狀」[53]。並於2007年08月31日表示日方堅持在《日中聯合聲明》中就台灣問題表明的立場，不支持任何單方面改變台海現狀的言行[54]。日本首相福田康夫前往北京訪問時，日本政府要求他表達反對台灣入聯公投的立場。不過，他拒絕政府的要求。在會談後發表談話，他只表達「不希望兩岸緊張升高，不支持片面改變現狀」[55]
[编辑] 参考文献
- ^ 林正義. 以「台灣」名義加入聯合國 (HTML). 中央廣播電台. 2007年7月8日 （正体中文）.
- ^ [台灣入聯]連署書 (PDF). 台灣加入聯合國大聯盟 （正体中文）.
- ^ 台灣名義加入UN公投案訴願成功 (HTML). 大紀元時報. 2007年7月13日 （正体中文）.
- ^ 邱珮瑜. 出示逾270萬份公投連署書 扁：藍營在人民面前也要低頭 (HTML). ETtoday （正体中文）.
- ^ 大紀元時報，游錫堃：台灣名義入聯國；不改國號
- ^ 李佳霏. 國民黨：返聯公投未含台獨動機 (HTML). 中央通訊社. 2007年8月20日 （正体中文）.
- ^ 中國評論新聞網：馬英九聲稱能返聯，用「中國台北」也行
- ^ 中國網：馬英九稱不會使用「中國台北」名稱重返聯合國
- ^ 台灣大紀元：藍綠齊呼台灣入聯；舉辦南北大遊行
- ^ 美: 台或「中華民國」均非國家 (PDF). 大公報. 2007年9月1日: (A4) [2007年9月19日] （繁體中文）.
- ^ 張靜茹. 以中華民國名義入聯 陳總統：不要再被騙. 中央通訊社. 2007年9月2日 （正体中文）.
- ^ 推動「台灣加入聯合國」運動
- ^ 加入聯合國 青年團成軍
- ^ 加入UN公投提案 扁促大選時舉行
- ^ 入聯國公投案 廿二日聽證會
- ^ 入聯國公投遭公審會否決 7委員憤辭
- ^ 名稱務實、策略彈性國民黨推重返ＵＮ公投
- ^ 台灣入聯公投案 訴願成功
- ^ 台灣入聯 915高市大遊行
- ^ 入聯連署 民進黨要衝120萬份
- ^ 藍營提案返聯公投 公投審議委員會8比4通過
- ^ 全民上街頭 高喊台灣要入聯
- ^ 返聯大動員 作陣向前行
- ^ 台灣發聲 國際媒體聚焦
- ^ 150國激辯台入聯案 歷時四句鐘 議案遭駁回
- ^ 我官員被趕 中共告的密
- ^ 外交部：美日未發言 視為友善回應
- ^ [1]
- ^ 轟「入聯」北京提「新四個絕不」：胡錦濤修正05年「四個絕不」的先兆? 亞洲時報 2007/09/19
- ^ 國務院臺辦發言人就陳水扁"台獨"分裂言論發表談話 新華網 2007年09月16日
- ^ 國臺辦：陳水扁「入聯公投」是赤裸裸「台獨」分裂行徑 新華網 2007年09月12日
- ^ 國臺辦：圖謀分裂國家的民族敗類逃脫不了歷史懲罰 新華網 2007年09月12日
- ^ 北京重批台灣入聯 用絕不含糊取代絕不放棄 星島環球網 2007-09-20
- ^ 新華社署名文章:「入聯公投」挑動民粹危害和平 2007-09-16 來源: 中新網(北京)
- ^ 北京發文狠批陳水扁危害台海和平 BBC中文網 2007年09月16日
- ^ 署名文章：「入聯公投」挑動民粹危害台海和平 2007年09月15日 來源：新華網
- ^ [2] 新華網 2008年2月2日
- ^ 中新網
- ^ Yahoo!奇摩新聞
- ^ Yahoo!奇摩新聞
- ^ Yahoo! 奇摩新聞－自由時報
- ^ 行文聯國 美不接受台灣為中國一部分
- ^ [3]
- ^ hongkong.com
- ^ [4]
- ^ 46.0 46.1 [5]
- ^ [6]
- ^ [7]
- ^ [8]
- ^ [9]
- ^ [10]
- ^ 未發言反公投扁言謝 日本：是在謝什麼 與 陳總統感謝日本沒有公開反對入聯公投
- ^ 日本重申關於台灣問題的立場沒有任何改變
- ^ 曹剛川會見安倍晉三 望日方反對任何"台獨"言行
- ^ 自由時報
