党委

中华人民共和国

本文是關於 中华人民共和国政府與政治

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党委，全称党委员会，在社会主义国家中，作为执政党的共产主义政党在地方设有各级委员会及基层委员会。

中共的地方各级委员会

省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会（簡稱「省委」、「區委」、「市委」等），每届任期5年。其委员和候补委员必须有5年以上党龄。县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期5年。其委员和候补委员必须有3年以上党龄。

• 中国共产党地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。
• 党的地方各级委员会在代表大会闭会期间，执行上级党组织指示和同级党代表大会决议，领导本地方工作，定期向上级党委员会报告工作。
• 党的地方各级委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报上级党委员会批准。

党的地方委员会，实行民主决策制（或称“委员会制”），即重大事项必须由党委会或（党委全体会议闭会期间的）党委常委会讨论、表决通过，实行一人一票、少数服从多数。党委书记也只具有与其他委员相同的一票，党委书记必须服从集体的决定，这些重大事项如果仅有党委书记个人的签字批准是不具有效力的（例如，所管辖的干部的任免调职，必须是常委会的集体决定）。与之相反，政府及各组成部门实行“首长负责制”。即省市县长对该级人民政府一切事务负全责，省市县政府办公会议、政府常务会议不能推翻省市县长的决定，政府副职领导根据政府正职首长的决定来协助分管某一方面事务，必须服从政府正职首长的决定。

由于中国大陸「党領導一切」特殊国情，地方党委书记虽然与同级政府行政负责人同级别，但党委书记是领导（或称“班长”），政府负责人是在党委内分工主管政府事务的副书记。因此，如果县长转任为县委书记，实为晋升。同样的，由于“党管干部”、“下管一级”这两条原则，各级党委管辖范围内的干部的任免必须在该党委常委会上表决通过，而且重大事务也要得到常委会的讨论通过，所以任党委常委的领导比不是党委常委的领导，权力更大，对下属单位的控制力更强。因此，如果非常委副县长转任常委副县长（称为“入常”），是重大的晋升，进入了该地方的真正的核心决策圈。

九十年代，地方党委一般有三名以上的副书记，因此由党委书记、副书记组成的书记办公会议，就各项事务达成一致意见后，再在党委常委会讨论通过就成了纯粹的例行手续。2003年以来各级地方党委根据中央部署开展“减副”，即党委副书记一般只设两人：主管政府事务的同级人民政府正职领导、主管党群工作的专职副书记。其中党群副书记分工领导党务工作（组织、宣传、统战）、党委机关工作、群众工作（工会、团委、妇联等）。而党委书记作为地方各项工作全面负责的一把手，谋划解决该地的重大问题，以及管理好常委班子及下属单位党政正职的考评使用，而不应陷入日常事务性工作中。

中共的基层组织

根据《中国共产党章程》规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。其中党的基层委员会一般简称为「党委」。在企事业单位、学校、机关、科研院所、社会组织等，一般是行政领导负责制，基层党委书记、党总支书记负责党务工作。但在行政村、街道办事处，则是村支部书记、街道办党委书记是最高领导，对该单位工作负全面责任。

参见

• 共产党
• 党委书记（负责人）