軍機處
辦理軍機事務處（满语：
，穆麟德：coohai nashūn i ba），簡稱軍機處，前稱軍需房、軍機房。是清朝中後期的中央機關，專責參與機務，以皇帝為中心，討論國家大事。
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[编辑] 沿革
康熙十六年（1677年）十一月，在內閣外另設立南書房，「揀擇詞臣才品兼優者充之」，直接起草諭旨與處理機密奏議。
雍正四年（1726年），籌劃用兵西北，為求保密並削弱內閣、議政王大臣會議權力，密旨由怡親王允祥、大學士張廷玉、蔣廷錫於內廷密籌辦軍需。之後二年餘，各省尚不知出師西北之事。
《清史稿·職官志》載：「雍正十年，用兵西北，慮儤值者洩密，始設軍事房，後改軍機處。」
雍正七年（1729年），清軍大舉征伐西北兩路，六月初十（7月5日）正式設立軍需房於隆宗門內[1]，公佈密辦軍需人選，选内阁中谨慎縝密者入值，以处理紧急军务。旋即改稱辦理軍需處或軍需處，再改稱辦理軍務處[2]、軍機房[3]。
雍正八年（1730年），始稱軍機處[4]，以張廷玉、蔣廷錫、馬爾賽入值辦理一切事務[5]，成為定制。
雍正十年（1732年）三月，正式定名辦理軍機處，简称军机处，並由禮部鑄造印信，用「辦理軍機印信」字樣，「并行知各省及西北兩路軍營」。
由于军机处本是一个非常的临时机构，自诞生之日起就摆脱了正式官僚体系的壅滞、繁琐的毛病，非常适合皇帝加强君权的意愿，所以，在准噶尔战事平定之后，按理应裁撤军机处，但结果非但不将其撤销，反而进一步扩大了军机处的权力，使其超越议政王大臣会议、内阁，成为最主要的政治核心。
雍正十三年（1735年）八月，乾隆帝即位後，以西北軍事底定，撤除軍機處，改設總理事務處兼理軍機事務，簡稱總理處，以莊親王允祿、果親王允禮、保和殿大學士鄂爾泰、張廷玉為總理事務王大臣，原軍機大臣訥親、徐本、班第、索柱、豐盛額、海望、莽鵠立、納延泰改在總理處「協辦總理事務」或「差委辦事」。
乾隆二年十一月廿八日（1738年1月17日），准總理事務王大臣解職，復設辦理軍機處，以鄂爾泰、張廷玉、訥親、海望、納延泰、班第入值。
咸豐十一年（1861年）成立总理各国通商事务衙门后，军机处之決策权渐移。但在奕訢失勢後，軍機處又重掌大權。
[编辑] 成員
军机处主要成员为军机大臣及军机章京。军机大臣员额无定，最少时以三员为度，最多不超过十员，通常为四至七员，尤以五至六员为最常，由亲王[6]、大学士、尚书、侍郎或京堂[7]充任军机大臣，通称大军机。设首席军机大臣，或称领班军机大臣，一般由满族亲王或大学士担任。
其他任职者，按各人资历分别被任命为军机处行走、大臣上行走、大臣上学习行走等。军机大臣须每天值班，等候皇帝随时召见。另选内阁中书等官[8]充军机章京[9]，通称小军机，满汉各半，掌缮写谕旨、记载档案、查核奏议[10]。军机处具体职掌为：撰拟谕旨和处理奏折；议大政，议后提出处理意见，奏报皇帝裁夺；谳[11]大狱，参与重大案件审拟；参与对重要官员的任免和考核；随侍皇帝出巡，奉旨出京查办事件等，用字寄[12]上谕的名义对各地各部官员发布指令，凡特旨简放大员，如大学士、六部、九卿、督抚、将军、提督、学差、主考及驻外使臣，皆由军机处开单请旨。
[编辑] 职权
军机处没有专官，军机大臣、军机章京都是以原官兼职，皇帝可以随时令其离开军机处，回本衙门。军机大臣既无品级，也无俸禄。军机大臣之任命，并无制度上的规定可供遵循，完全出于皇帝的自由意志。
军机大臣的职务也没有制度上的规定，一切都是皇帝临时交办的，所以军机大臣只是承旨办事而已。“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”，这些都说明军机处是皇帝集权的最好的工具。
军机处实际上是皇帝的秘书机构，军机大臣职责是向皇帝提出建议，执行皇帝的政策，决策权完全在皇帝身上。因此军机处并不是中央的行政机关，充其量只能说是皇权的执行机关。
[编辑] 参考文献
- ^ 梁章鉅《樞垣記略》卷廿七「（雍正七年），以内阁在太和门外，儤直者多虑漏泄事机，始设军机房于隆宗门内。」
- ^ 莊吉發《清代奏摺制度》:「自從雍正七年設立軍需房後，先改稱軍需處或辦理軍需處，旋稱辦理軍務處。」
- ^ 《歷史檔案》1990年4期載趙志強〈軍機處成立時間考訂〉:「至七年六月始改為軍機房。」
- ^ 《光绪会典事例》載乾隆帝上谕:「第自雍正八年设立军机处以来五十余年，所有谕旨、批奏事件，未经发钞者尚多。」
- ^ 錢實甫 編《清代職官年表》一冊，頁一三六
- ^ 初，有亲王不得入值军机处的禁制。《清史稿》载，嘉庆四年一月，上命成亲王永瑆（还有大学士董诰和尚书庆桂）在军机处行走，十月，以“非祖制”罢值。上谕曰：“自设军机处，无诸王行走。因军务较繁，暂令永瑆入直，究与国家定制未符。罢军机处行走 。”不过军机房创设之初，怡亲王允祥即是重要成员。乾隆、嘉庆、道光三朝皆能遵此禁制。自咸丰三年十月，上任命恭亲王奕在军机大臣上行走之后，此一禁制遂废。奕于咸丰五年七月免。嗣后，自咸丰十一年十月至宣统三年四月裁军机处止，其间除光绪廿七年七月至廿九年三月间无亲王任军机大臣外，俱以亲王为军机处领班王大臣。
- ^ 京堂为清代院寺等衙门（都察院、通政司、詹事府、国子监及大理、太常、太仆、光禄、鸿胪等寺）的长官。一般为三品、四品，亦有五品京堂。亦可用作虚衔。
- ^ 军机章京常选自具以下本职者兼任，（满汉略异）“汉章京以内阁中书，六部郎中，员外郎，主事，七品小京官，由进士，举人（或拔贡）出身者兼充。满洲章京以内阁中书，六部及理藩院郎中，员外郎，主事，笔帖式兼充。”（梁章鉅《枢垣纪略》卷七）
- ^ 雍正八年，始添设军机章京。早期无定额，视事务之简繁由军机大臣选用，后改为请旨候补。乾隆上定为满汉两班，各八员，嘉庆四年增为四班三十二员。但实际上军机章京员额常超出此定制。 光绪三十二年（1906年），变通章京缺额章程中规定满章京十六员，汉章京二十员。
- ^ 自乾隆时傅恆任领班军机大臣始，军机章京亦同时负责撰拟谕旨，参预军机处新承办案件之审理，随军机大臣或单独奉命前往各省查办和处理政务。
- ^ 谳，音雁。
- ^ 字寄，或传谕。均为由军机处直接寄发给有关官员的寄信谕旨。因其寄自内廷（不经由内阁），故称廷寄。“寄信，外间谓之廷寄。其式：行经略大将军、钦差大臣、将军、参赞大臣、都统、副都统、办事大臣、领队大臣、总督、巡抚、学政，曰军机大臣字寄；其行监政、关差、藩臬，曰军机大臣传谕。”（梁章鉅《枢垣纪略》卷十三）
[编辑] 參見
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