加拿大國會上議院

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加拿大

加拿大政府與政治
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加拿大國會上議院,亦可被稱為參議院(英語:Canadian Senate,法語:Sénat du Canada),是加拿大立法機構的一部分。加拿大君主和加拿大國會上下兩院組成整個加拿大立法機構。加拿大國會上議院是位于首都渥太華的國會山莊。上議院的議員是由總理推薦後而由總督委任的。現在加拿大上議院有105位議員。加拿大政府於1965年立法,將上議院議員的強制性退休年齡定為75歲。

雖然形式上加拿大國會上議院的次序比加拿大國會下議院先,上議院的權力比下議院弱。雖然加拿大所有法案都需要上下兩院通過才能生效,上議院通常不會駁回下議院通過的法案(上議院最近一次駁回下議院通過的法律是在2010年,以43-32否決下議院通過的C-311號法案[1]),而且上議院不可以提出有關國家財政的法案。上議院可以説是一個加拿大政府的橡皮圖章。總理及其內閣都不需要上議院的信任。

總理理論上可以委任上議院議員做內閣成員,但是下議院議員通常會被委任重要的内閣職位。但内閣通常會包括「上議院執政黨首席議員」來協調上下兩院的議程。由1896年起,所有總理都是來自下議院。加拿大歷史上只有兩位總理是來自上議院,而且兩位都是代總理。

歷史[编辑]

加拿大上議院是根據英國政府通過的《1867年英屬北美法案》,在1867年7月1日成立。加拿大國會是仿效英國西敏系統,而英國的上議院是代表上流社會人士。最初设置上議院的目的是使加拿大沒有「太多民主」。但是現在在很多加拿大的眼中,被委任為上議院議員是一些政治回報。而且從1867年起,全國各區得到上議院議席沒有變。所以現在上議院議席與加拿大人口分配比率不均衡。

1992年,加拿大舉行為修改憲法舉行了公投,提議修改的其中一部份是有關上議員的產生方法,令總理需要委任省政府提出的人士成為上議員,並而令各省份均有相同數目的上議員,這個修改沒有被通過。

亞伯達省由1989年起,於省選時都會同時舉行上議院選舉,選民有權選出代表亞省的上議員。亞省政府其後會要求總理於亞省的議席出現空缺時提名當選的人士。雖然如此,總理法律上沒有必要委任當選人士。首位由選舉產生的上議員於1990年獲委任,其後總理哈珀於2007年及2011年提名了以選舉產生的亞省上議員。

成員[编辑]

根據加拿大憲法,每個省份和地區可以得到一定數目的上議院議員。憲法把加拿大分成為四個地區(安大略省、魁北克省、大西洋省份和西部省份),每個地區同樣得到24個議席。另外,《1867年英屬北美法案》規定所有上議院需要是年滿30嵗或以上的加拿大國民。還有,上議院議員亦需要有至少值$4000的土地和有至少值$4000的財產。這個規例的原意是因為上議院是保留給上流社會的人士。在2005年,一個上議院議員的年薪是$119110。以下是根據加拿大憲法説明各省和地區可得的上議院議席:

加拿大東部[编辑]

省份/特區 議席
安大略 24
魁北克 24

大西洋省份[编辑]

省份/特區 議席
諾華士高沙(新斯科舍)省 10
紐賓士域 / 新不倫瑞克省 10
*紐芬蘭與拉布拉多 6
愛德華王子島 4

* 因為紐芬蘭與拉布拉多省在1949年才加入加拿大聯邦,憲法沒有把它放入任何一個地區内。

西部省份[编辑]

省份/特區 議席
英屬哥倫比亞(卑詩)省 6
亞伯達 6
緬尼托巴 6
沙士吉萬 6

其他地區[编辑]

省份/特區 議席
西北地区 1
育空地區 1
努那福特地區 1

以下為各政黨於上議院的議席分配

政黨 議席
     保守黨 60
     自由黨 35
     進步保守黨1 1
     獨立
6
  空缺
3
 總數
105

註釋

1雖然加拿大聯盟和進步保守黨於2004年合併時大多數進步保守黨上議員成為保守黨上議員,3位仍以「進步保守黨」的身分擔任上議員。總理馬田並提名兩位以進步保守黨上議員。其中一位進步保守黨上議員於2005年12月去世,另外一位於2006年3月加入保守黨。兩名進步保守黨上議員分別於2009年及2011年去世,令總數減到一名。

上議院改革的政治議題[编辑]

現在改革上議院這個議題不是一個加拿大人覺得是最重要的政治議題。在下議院,在野的加拿大新民主黨魁人政團堅持廢除上議院,把加拿大立法機構實行一院制。保守黨支持一個“选举出來的上議院”。每個省份有相同代表的(equal),和有效的(effective)上議院,類似于美國參議院。自由黨沒有具體上支持任何改革,但是願意跟省份討論這個議題。

參考[编辑]

  1. ^ "Killed climate change bill flawed: Harper", CBC News

外部連接[编辑]