太平島（英语：Itu Aba Island / Taiping Island，他加祿語：Ligaw / Ligao，越南语：Đảo Ba Bình），又稱黃山馬礁或黄山马峙，是位於南海南沙群島北部中央鄭和群礁西北角的一個島嶼，位居南海西側航道的東邊，也是南沙群島中最大的島嶼，面積0.49平方公里。東距中洲礁約3.1海浬（約6公里），東距敦謙沙洲約7.1海浬（約13公里），西南距南薰礁16海浬（約30公里）。中華民國、中华人民共和国、菲律賓、越南等國均宣稱擁有其主權。目前由中華民國政府實際控制，行政上原屬海南特別行政區，現劃歸高雄市旗津區管轄，與高雄港相距約1,600公里。
[编辑] 歷史
- 13世纪時，已有中国渔民在太平岛附近海域作业。
- 1907年，大批日本漁民進入南沙。
- 1929年4月，因島上蘊藏的磷礦已開採殆盡，而且受到世界經濟危機的影響，日商宣告停止開採，全部人員撤返日本。
- 1933年4月10日，法軍佔領太平島，趕走島上日商。
- 1935年初，日本人平田末治和台灣總督府設立開發太平島的開洋興行株式會社，同年4月，法國以軍艦派遣30名越南人長住太平島。
- 1936年12月，日本的開洋興業公司非法派員探查磷礦。
- 1938年8月9日，日本派遣軍艦，建立石碑記載日本人開發經過；10月30日，日本派遣士兵和臺灣勞工登陸；12月7日則有更多人登陸。
- 1939年4月，日軍攻佔太平島，並將其更名為長島，納入高雄州管理。在這期間，日本曾在島上駐紮過陸戰隊、氣象情報隊、通信派遣隊和偵察機部隊。
- 1944年，日本在島上建立了潛艇基地。
- 1945年12月12日，中華民國政府設立「南沙管理處」隸屬廣東省政府管轄，並修建電台、氣象台。
- 1946年10月5日，法國軍艦Chevreud號登陸南沙群島南威島和太平島，在島上建立石碑，當時中華民國政府提出抗議，並與法方決定於該月及翌年1月4日進行談判，但因法越战争緊張，法國自動放棄談判。
- 1946年11月24日，中華民國政府派出「中業號」、「永興號」、「太平號」、「中建號」等4艘軍艦，由指揮官林遵、姚汝鈺率領南下，並有內政及陸海空各部代表隨往視察，會同海軍在廣州出發，前往西沙、南沙進駐接收。12月12日，接收南沙群島的「太平」、「中業」兩艦由林遵率領，抵達太平島。為了紀念「太平」艦接收該島，即以「太平」為該島命名。在島西南方的防波堤末端豎立起「太平島」石碑，並在島之東端，另立「南沙群島太平島」石碑。立碑完後，乃於碑旁舉行接收和升旗典禮。之後在太平島設立南沙群島管理處，隸屬於廣東省政府管轄。
- 1949年，海南地區籌備建省，太平島由廣東省改隸海南特別行政區。
- 1950年，菲律賓民間人士進佔南沙太平島及其他諸島，開採磷礦。
- 1952年，中華民國與日本簽訂中日和約，其中規定日本放棄對南海諸島之主權。
- 1956年，中華民國海軍先後派出立威部隊、威遠部隊和寧遠部隊三次「威力偵巡」南沙群島。在巡弋過程中，曾在太平島、南威島、西月島重樹石碑、舉行升旗禮，並改編為「南沙守備區」，改派海軍陸戰隊守備太平島。
- 立威部隊：由太和、太倉兩軍艦組成特遣艦隊，日期是6月2日至6月14日。登陸3個島：太平島、南威島、西月島。巡察5個島和1個沙洲：南子礁（今南子島）、北子礁（今北子島）、中業島、南鑰島、鴻庥島與敦謙沙洲。經過2個暗沙：逍遙暗沙、永登暗沙，以及3個群礁：鄭和群礁、中業群礁和尹慶群礁；另外也經過12個礁和1個沙洲：渚碧礁、大現礁、小現礁、福祿寺礁、西礁、中礁、東礁、華陽礁、日積礁、相生礁（火艾礁）、常瀨礁（蒙自礁）和揚信沙洲。
- 威遠部隊：由太康、太和兩軍艦組成特遣艦隊，之後中肇艦參加，日期是6月29日至7月22日。先後到過太平島、中業島、敦謙沙洲、西月島、鴻庥島、南威島、南鑰島、南子礁、北子礁。
- 寧遠部隊：由太和、永順兩軍艦組成特遣艦隊。日期是9月24日至10月5日。9月底到太平島、鴻庥島、敦謙沙洲，10月初到南鑰島、中業島、南子礁、北子礁。
- 1959年，島上官兵自臺灣迎奉千手觀音菩薩來此祭祀，修建觀音堂。
- 1960年10月31日，將原有之氣象站擴充為氣象台，同年9月9日設立郵政代辦所一處，歸高雄郵局管轄，迄1963年7月，改隸台北郵局管轄。
- 1963年，中華民國退輔會於太平島設立「南海開發小組」，從事廢鐵打撈與磷礦開採，迄1968年擴編為「南海資源開發所」。
- 1967年10月，中國青年反共救國團「暑期育樂活動南疆遠航隊」設立「南疆屏障」石碑乙座。
- 1975年，中華民國政府針對菲律賓、越南、馬來西亞相繼登陸南沙群島，發表「對南沙群島擁有唯一合法主權」之嚴正聲明。
- 1980年1月12日，中華民國內政部地政司司長王杏泉代表部長許水德，登島設立「南疆鎖鑰」石碑乙座，並重申中華民國對南海之主權；2月16日，行政院核定高雄市成立管理委員會，接管太平島，隸屬高雄市旗津區，設立「漁業工作站」。
- 1987年，中華民國設立「台澎地區漁民服務站」，推展各項漁民服務工作。
- 1992年6月12日，中華民國內政部負責籌組「南海小組」。
- 2000年1月28日，中華民國成立海岸巡防署，取代中華民國國軍接管太平島。
- 2001年12月，完成20.3kW容量的太陽能裝置當備用電源。
- 2003年8月16日，中華民國內政部部長余政憲率領行政院經建會副主委張景森、研考會副主委蔡丁貴、海巡署副署長游乾賜、高雄市副市長林永堅等一行人前往視察，並舉行一等衛星控制點設置動土典禮。
- 2005年，中華民國原本專責南海政策的南海小組，由國安會「周邊海域情勢會報」取代，作為處理台灣週遭爭議海域的主管機制。
- 2006年，中華民國政府為便利由台灣本島運輸補給和醫療救護，中華民國國防部開始著手構建太平專案（太平島機場專案）工程，但卻引發部份破壞生態的爭議。
- 2007年3月3日，高雄市政府海洋局為保護當地活動之海龜及響應國際間對海龜保育工作的重視，依漁業法第45條規定公告劃設太平島海龜繁殖保育區，範圍以太平島為中心，陸域產卵棲地從沙灘至樹林外側，海域重要棲息環境自潮間帶和低潮線至12浬處。11月7日，中華民國國防部部長李天羽到立法院國防委員會備詢時提到，正在預做規劃新建跑道採海底沉箱方式再加長。12月12日，太平專案工程完工，共費時273個工作天。[1]
- 2008年1月21日，中華民國空軍C-130運輸機首度降落太平島，並在島上設置勤務派遣隊，負責機場跑道的維護[2]；2月2日，中華民國總統陳水扁搭乘C-130運輸機於台灣時間上午10時32分降落登島慰問官兵，並主持飛機跑道的啟用典禮，成為首位抵達太平島的國家元首[3][4]。不過，菲律賓外交部長羅慕洛發表書面聲明說，菲律賓對於這項發展表示嚴正關切，並對此事感到遺憾與不幸。菲律賓方面旋即向中華民國（台灣）提出抗議。而稍後中華民國外交部亦發表聲明再度重申「南沙群島為中華民國之固有疆域」，「中華民國對太平島擁有唯一合法主權」；同時表示將與鄰近各國持續溝通。9月1日，中華民國軍方於2009年起編列預算，對太平島機場跑道延長工程進行環境影響評估，預計2013年正式施工延長跑道。對於跑道必須施工延長的理由，中華民國國防部軍事發言人表示，原有的跑道安全有顧慮，在天候不良下，飛機在最大性能之下，只能實施短場起降，可能會滑出跑道，所以必須延長跑道長度。10月22日，中華民國國防部以「不符經濟效益」為由，放棄太平島機場跑道延長工程計畫。10月24日，為加強維護南海海域經濟主權，中華民國經濟部日前秘密成立了南海小組，首次召開會議。會中經濟部長尹啟銘指示，中油應儘速在太平島附近進行油氣探勘。參加會商的人員包括經濟部礦務局、中油公司等，主要討論中華國在南海地區油氣礦的探勘和主權維護，會中並決議在中華民國有駐軍的太平島附近，中油將逕自展開首次的油氣探勘，包括水文資料蒐集、海上物理探測。南海小組是中華民國總統馬英九最近主持國安會議時，要求經濟部成立的任務編組單位，目的是為了加強在相關海域的經濟主權維護。
- 2009年1月28日，菲律賓參議院通過2699號法案（Senate Bill 2699），即「制定菲律賓領海基線的法案」；2月2日，菲律賓眾議院通過第3216號法案（House Bill 3216），將南沙群島部分島嶕（包括太平島），以及中沙群島的黃岩島劃入菲國領土。2月4日，中華民國外交部強調，無論就歷史、地理、事實及國際法而言，南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其週遭水域屬於中華民國固有領土及水域，其主權屬於中華民國，不容置疑。中華民國對4群島及其水域享有一切應有權益，任何國家無論以任何理由或方式主張或佔據，中華民國政府一概不予承認[5]。
- 2011年7月12日至7月18日，中華民國軍方奉國家安全會議協調，在南沙太平島舉行全民國防南沙青年研習營，將14名學者與碩博士生送到太平島，完成低強度軟性宣示中華民國在南海主權的行動。8月3日，中華民國監察委員李炳南和國防部、海巡署，以及其他國安相關單位一同搭乘C-130運輸機前往太平島。此行主要考察太平機場與南星碼頭未來硬體設施升級的可能性。8月9日至8月15日，中華民國國防部在南沙太平島舉行第二梯次全民國防南沙青年研習營，第一梯次學員是由國立海洋大學師生組成，而第二梯次則是包括國立中山大學、中興大學、高雄海洋科技大學等校10名師生共同組成。9月7日，中華民國政府舉行光電系統動土典禮，增建太陽能光電和熱水設備，目標是讓太陽能成為太平島的主要能源。太陽能模組將裝設在機場跑道旁，目前規劃興建6排3列的太陽能板，預估帶來120kW的電力，未來可能會擴建為240kW。9月24日，中華民國國防部奉國安單位命令在今年初以無償撥用方式，提供40公厘高砲、海鷗級飛彈快艇、M-41戰車、迫砲等武器裝備作為駐守部隊武器替換選項，增強防區戰力。幾經協調，海巡署同意接收40公厘高砲與120迫砲，填補戰力空隙。國防部半年來接連派遣軍事首長登島訪視，發現太平島上原射程較遠的三吋50倍艦砲，早於2004年由海巡署解除戰備，其他在島上的40砲，也早經鑑定不堪使用，軍方評估太平島不能沒有口徑大、射擊簡便、密集的直射遠程火力。經國防部與海巡署協調，考量島上現已有陸戰隊學校訓練完成組員，海巡署仍有使用40砲的戰力，海巡署決定接收由軍方檢整過的海軍40砲與120迫砲，重新賦予太平島有效射程2.5公里以上的直射火力，足以對登陸船隻形成嚇阻。島上陸戰主力迫擊砲，最大射程也可提升近千公尺。12月13日，太陽光電系統、太陽能熱水系統及節能省電電氣設備正式啟用。
- 2012年2月，中華民國在島上興建具有協助飛機降落的助導航設施的太康天線鐵塔，鐵塔高度約達7～8公尺，目前鐵塔已完工，太康天線預計於9月底測試完畢後啟用，屆時將有助飛機起降，協助相關運補輸送作業[6]。4月30日，鑒於南海爭議升高，三位中華民國立法委員搭乘C-130運輸機至太平島慰勞駐軍，被視為中華民國政府對最近南海議題重要的宣示[7]。
[编辑] 名稱來源
太平島名稱之歷史淵源，是因中華民國對日本抗戰勝利之後，在1945年，這座島嶼由中華民國軍隊的太平艦負責自日本軍隊接收並豎立主權碑石，宣示主權，因而以此艦來命名。另從前傳統的漁民都稱呼這座島嶼為「黃山馬峙」，而「峙」是「高聳」的意思。現在的中文以外的航海地圖均稱太平島為伊圖阿巴「Itu Aba Island」，而「伊圖阿巴」是馬來語「那是什麼」的意思。
[编辑] 地質地形
- 島形東西狹長，地勢低平，東西長約1,289.3公尺，南北寬約365.7公尺，岸線範圍41.3公頃，海岸植被線範圍36.6公頃；平均潮位時陸域出水面積約為0.49平方公里，海水低潮位時礁盤與陸域出水面積約0.98平方公里，海拔4到6米。
- 由於是一珊瑚礁島，地表之細砂土為珊瑚礁風化所形成，下層為堅硬之礁盤。島之四周均有沙灘，南北側沙灘較狹寬僅5公尺、東側寬約20公尺、西南側寬約50公尺。沙灘上堆積的細砂白裡透紅，主要為珊瑚和貝殼碎屑，紅色的砂是由紅珊瑚碎裂而成。
[编辑] 天氣概況
太平島屬熱帶海洋性氣候，溫度常在攝氏21至35度之間。夏季6、7月西南季風強勁，造成了西南風向和海流，且時受颱風外流影響，雨量豐沛；冬季約11、12月則氣候與夏季相反，但皆為雨季。
[编辑] 生態資源
[编辑] 植物
[编辑] 動物
- 鳥類：以候鳥為主，這些海洋性的鳥類，多做短暫停留渡冬、過境，也因為太平島是亞洲東邊候鳥遷徙所經路線，所以也成為候鳥的重要歇腳點。就地形上而言，島上的鳥類活動範圍，常因腹地太小，礁岩不多及地勢過於平坦，大受限制。每日的早晨及黃昏，都可看見島上水鳥聚集於東北角沙岸、西南邊碼頭旁邊的沙地及沿岸四周的沙岸覓食； 陸鳥則分佈於島內四周的喬木與灌木上。另島上也常有雀鷹及白尾熱帶鳥等鳥類棲息。
- 珊瑚：島之南側，海底人為廢棄物甚多，珊瑚礁死亡情形相當嚴重，珊瑚礁台浪拂區（約水深1至3公尺左右）的的珊瑚相還算豐美，但由水深約5公尺已降至礁盤斜坡，珊瑚礁破壞嚴重，水中藻類叢生，加上錨泊區的垃圾到處雜陳，水中景觀「乏善可陳」。太平島正北的海崖地形，由水深約7公尺直降到45公尺深的海底懸崖，幾乎沿著島北側全崖延展，海壁上的景觀就與島南側大不相同。可能是島上的潛水活動至今僅有浮潛，而因海壁落差大，深度較深之處，生態環境才沒被破壞，因而保留了較完整的自然生態。島東側向海延伸1公里以上的礁盤外斜坡進行實勘，該處為一片少經人跡打擾的「海底花園」，色彩繽紛的各種軟硬珊瑚，開展在水深7公尺的礁平台邊緣，並直降到水深36公尺的垂直海壁上，形成一片艷麗的花牆。太平島附近礁岩分佈狀況，東邊、北邊有幾處斷崖、陡坡，東南邊是緩斜坡，南邊有被炸平的現象。珊瑚一般在水深1至3公尺較易遭受干擾，生長不穩定是屬正常情形，但在3至6公尺間應是一般珊瑚生長較佳的環境，太平島的狀況卻是異常的糟，只有零星散佈。現今登錄了150種而已。
- 貝類：附近海域有很多水字螺、唐冠螺和寶螺。
- 魚類及浮游生物：在太平島四周，常見熱帶魚、珊瑚礁魚類、潮間帶生物。亦是眾多動物性浮游生物的群聚地，水母類及原索動物類即佔很大比例；而其種類組成繁雜，可能與4月份正逢季風和海流轉換的季節有關。此時東北季風退縮，西南季風擴張，造成海流流勢紊亂，各海流的浮游動物隨之在此交匯流離，因而形成這種奇特現象。
- 海龜：島北、東及東南側沙灘為主要產卵場地。沙灘上也可以看到保育類動物海龜如綠蠵龜及玳瑁等緩緩爬行，海龜是很長壽的動物，最有趣的是牠們會不辭千萬里游回出生地產卵，而且沒有任何誤差，這一點科學家仍然不得其解。太平島的周邊，當初為了軍事需要，圍著層層的刺絲防禦，自從海巡署接管後，由於戰略模式改變，接受建議拆掉海邊軍事用的刺絲，沒想到障礙物一解除，加上軍事要地受到嚴格保護，又沒有燈害，綠蠵龜紛紛上岸產卵，反而成為海龜重要棲息地，於是目前相關單位在海灘上埋下溫度紀錄器，並用衛星定位，提供太平島一整年的沙灘溫度，監測到珍貴的資料。
[编辑] 資源
- 島上磷礦已開採殆盡，無主要自然資源。
- 南海盆地雖發現蘊藏大量石油及天然氣，但太平島附近海域尚未正式探勘和開採。目前國民黨立委林郁方表示，中油近期不排除到太平島海域探勘，軍方則表示將依國安會指示協助護航。[8]
[编辑] 島上狀況
[编辑] 水源方面
- 島上的地下水位高，但水質含氯鹽，雖然有數口水井，然而除了東部水質尚可接受外，其餘均不適合飲用。
- 1980年代，中華民國國防部曾經在島上鑽一口600多公尺深的水井。
- 1992年，興建集水坪、蓄水池等設施。
- 1993年，設置完成兩部海水淡化機，每天造水4小時，約有6,000加侖的淡水產量。
[编辑] 電力方面
- 主要以5部200kW柴油發電機供電，發電用油需由台灣運補。
- 2001年12月，完成20.3kW容量的太陽能裝置當備用電源。
- 2011年9月7日，增建120kW容量的太陽光電系統，未來可能會擴建為240kW，目標是讓太陽能成為島上的主要能源，12月13日已完工啟用。
[编辑] 建築方面
- 太平島是中華民國漁民的一個漁業支援基地，設有南沙醫院、氣象觀測站、衛星電訊通訊、雷達監控等通訊設備。
[编辑] 人口方面
- 目前由100多位中華民國行政院海巡署人員和海軍的氣象人員駐紮，另有19位空軍南沙太平基地勤務派遣分隊的場站維護、空軍第六天氣中心太平派遣氣象組、航管人員駐守，無一般平民居住。
[编辑] 地價方面
- 由高雄市代管的太平島，雖無實際交易案例，但考量其戰略位置，無可取代，2007年公告土地現值調整，每平方公尺由新台幣300元調整至400元，2007年公告地價每平方公尺新台幣20元調整至70元。公告土地現值調整幅度分別為33.33%，公告地價調整幅度為250%。
[编辑] 交通
[编辑] 公路
島上沒有正式公路，有一條環島生態步道。一般主要交通工具為腳踏車，現有高雄市政府贈送島上的唯一公車「南沙一號」。
[编辑] 海運
原有的棧橋碼頭自1992年即損壞仍未修復。島上物資以船艦補給為主，在每次的運補前，都要先有前置作業，那是因為受限於太平島是礁盤地形，水深過淺，運補船均無法靠岸，因此物資運補須由膠筏在外海裝卸後再返回岸邊搬運，母船（吊桿載重15噸）均需停泊外海約1.2浬，轉由接駁船（安全載重10噸）運送，風浪大時危險性及困難度極高；膠筏載運之物資及船舶上岸維修皆需動用大量人力搬運，耗時費力；自從南海盆地發現蘊藏大量石油及天然氣之後，南沙群島主權爭議的問題就衝突不斷，鄰國漁船經常越界偵察及非法捕魚，目前海巡署編制3艘M8快艇（編號為「南海四號SF-804」、「南海五號SF-805」、「南海六號SF-806」）的巡防能力明顯不足。因此於2006年12月在損壞的棧橋碼頭旁整建完成L型簡易泊靠平台，稱「南星碼頭」，面積長度為30公尺、寬度為15公尺，以改善運補能量及作業安全，並可長期進駐4艘20噸級海岸巡邏艇或運補小艇，於2012年6月進駐2艘6噸級M6快艇。在碼頭旁有座用鐵板臨時搭建的鐵板橋，被島上人員稱為「航運口鐵板橋」，是用鐵架支撐的簡陋走道，但因長久遭海浪侵蝕，橋上鐵板早已破爛不堪，現在用木板相互重疊於鐵板橋上。中華民國軍方將評估協助擴建碼頭。目前運補情形如下：
- 軍艦：每個月二航次，必要時可達三航次。主要增加中華民國海軍巡邏密度。
- 軍用補給艦：每季各一航次，單程約3天，停留島上約1天，主供軍品物資運補及公務使用。
- 民用商船：每20天一航次，供一般物資運補及駐防人員休假使用，單程航程約4天，停留島上約1至2天。
[编辑] 空運
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- 島上設有直升機平台，但是使用率很低。
- 有可提供C-130運輸機起降的簡易機場，中華民國空軍每兩個月會派遣一架次的C-130運輸機往返太平島，但島上機場跑道目前僅能供一架運輸機起降，該飛機跑道長度為1,200公尺、寬度為30公尺，並有東停機坪7,800平方公尺可停兩架C-130運輸機、西迴機坪1,800平方公尺，駐防島上官兵的休假、物資運補後送，都可以在7至8小時內完成。但因跑道不夠長，導致飛機起降風險極高，中華民國立法委員呼籲軍方應該將現行1,200公尺長度，增加到1,500公尺。
[编辑] 觀光景點
- 土地公廟建築年代已無法得知。
- 島的東南側有一日本興建，現已損壞的舊棧橋頭，成為島上的遊覽景點。
- 觀音堂所供俸之千手觀音是於1959年由臺灣恭迎至太平島祭祀，曾於1972年重修。
- 在碼頭附近有「太平文化公園」牌樓，此為利用島上興建機場所移除的樹木，搭成公園牌樓矗立在沙灘上。
- 島上的南沙群島太平島南沙群島界碑，宣示太平島為中華民國領土。
[编辑] 對外通訊
[编辑] 參考註解
[编辑] 外部連結
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中華民國
實際管轄領土
地理極點 |
北端：馬祖西引島 北固礁
南端：南沙群島 太平島
東端： 棉花嶼
西端：南沙群島 太平島
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台灣本島
地理極點 |
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