县级行政区

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中华人民共和国
行政区划单位‎

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省级行政区
自治区
直辖市
特别行政区一国两制
地级行政区

地级市(大部分设区

自治州
地区 行政公署
县级行政区
市辖区
县级市不设区人大直选
自治县自治旗
特区
林区
附:行政管理区 管理委员会
相关术语
首都省会首府
新区经济特区
民族区域自治民族自治地方

中华人民共和国行政区划单位之一,县级行政区行政地位与“”相同的行政区划单位的总称,其管辖乡级行政区。为的上一级行政区划单位。中华人民共和国成立後,随着行政督察区名称的变更,除各直辖市均隶属于专区(行政督察专区)、地区地级行政区,现除各直辖市、海南省直管县外均为地级行政区的下一级行政区。

数量[编辑]

截至2007年,中华人民共和国(包括未實質行政的臺灣省)有1463个县、117 自治县,加上其他的縣級單位(縣級市市轄區等),縣級行政區總共2860個。同樣有「縣」的日本則分為43縣。

行政地位[编辑]

  • 按照管理层次,憲法规定县为直属省级政府管辖的“第二级地方行政单位”。但实际上,县级行政区除在直辖市、实行省直管县海南省,直接受直辖市和省政府的管辖,属于“第二级地方行政单位”外;在其他省、自治区则通常受地级行政区管辖,属“第三级地方行政单位”。

人口规模[编辑]

中国大陆县的人口规模(数据截至2002年12月31日)高于县级行政区的平均规模,按照人口12.8453亿,县级行政区2860个,每县级行政区的平均规模为63.13万人。

中华人民共和国的县人民政府[编辑]

县的行政管理机构称“县人民政府”,县人民政府下面划分为若干部门(机关)。这些部门按照是否属于县政府组成而分为组成单位(政府组成局)和直属部门(直属局)二类;按照编制性质分为行政机关事业机关,以行政机关为主体。机关的人员按人头编制分属二类,即行政编制事业编制。此外,机关人员还有工勤身份、不占编的借调身份、单设的纪检监察编制、单设的离退休工作人员编制等名目。

县级人民政府作为基层功能最完备的一级政府,俗称“上面千根线、下面一根针”,面上的各种工作在基层政府都要有对口的负责部门。例如,某县即使没有自然或人文旅游资源,旅游产业很不发达,但是仍需要有兼管旅游的政府部门(如文化局或商务局)。

政府下属部门,一般包括“局”、“委”、“办”等不同名义。如县国资委;县人民政府法制办公室,一项主要工作任务是代表县人民政府做出行政复议

常设局[编辑]

现行中华人民共和国县人民政府(约2000年以后),常设局多为政府组成部门,除了政府办公室外,小县约为20个,大县35~40个。所有县的重要的必然是单设的局包括:

非常设局[编辑]

非常设局主要指依据各地地域、城镇化水平、人口规模、经济发展水平、生产产业而单独设立或者合并设立的局,如:

  • 畜牧局、水产局有的并入农业局;
  • 林业局有的与农业局合并设立农林局;
  • 海洋渔业局,沿海县区设类似机构;
  • 文物资源多的县,设有文物局,否则一般是在文化局内设文物管理所;
  • 旅游发达的县,单设旅游局,否则一般是与文化、体育、科技、广电等合并设立县局;
  • 粮食主产区,设有粮食局,主要负责国家粮食储备;
  • 房地产发达县,设有房管局(房屋产权局);
  • 经济发达、城镇化水平高和城镇规模大的县,设有园林局、环卫局等城区服务型事业编制局。
  • 采煤业发达的,单设有煤监局

直属部门[编辑]

指带有行政管理机构性质的政府单位,但不属于县级人民政府组成部门。如信访局、机要局、县区的国家保密局,各县均有设置,实际上直属于县委办公室领导管理。如负责城镇绿化、环境卫生管理的园林局、环卫局(环卫所)、人防办。很多属于计划经济时代的管理机构,机构改革未撤并但具有行政职能非重要部门如农机局、畜牧局、蔬菜局、物价局等机构。

县人民政府下设的各个办公室[编辑]

  • 县人民政府办公室,简称“县府办”。负责人为县府办主任。一般内设秘书科(负责办文、会务)、县政府总值班室/应急办(秘书二科)、综合一科(负责综合性文稿)、综合二科(负责联系农口工作)、综合三科(负责联系工交、招商贸易、发改、财政、金融等城市经济部门有关工作)、综合四科(负责联系社会工作、城建等)、信息科(政务信息采集、整理、传递、上报;电子政务建设)、政工科(负责县府办机关人事、老干部、机关党委)、督查室等。
  • 县人民政府政策研究室
  • 县人民政府人大代表政协委员联络室
  • 机关事务管理局
  • 县人民政府接待办公室
  • 打击走私领导小组办公室(一般与县府办合署)
  • 国防动员委员会支前办公室(一般与县府办合署)
  • 国防动员委员会经济动员办公室(一般与发改局合署)
  • 国防动员委员会交通战备办公室(一般与交通局合署)
  • 海防边防管理委员会办公室(一般与县府办合署)
  • 驻省会办事处
  • 人民政府外事办
  • 对口援建(藏、新、四川震区)办公室
  • 人民政府台湾事务办公室
  • 人民政府港澳事务办公室
  • 人民政府侨务办公室
  • 人民政府新闻办公室(一般为县委宣传部外宣科挂牌)
  • 人民政府信息化工作办公室
  • 人民政府法制办公室
  • 人民政府金融工作办公室
  • 人民政府机构编制委员会办公室(简称“编办”)
  • 人民政府口岸办公室
  • 人民政府社会事务办公室
  • 人民政府蔬菜办公室(负责“菜篮子”工作)
  • 人民政府人民防空办公室
  • 人民政府地方志编篡委员会办公室
  • 人民政府流动人口综合管理服务办公室
  • 政府招标采购监督管理委员会办公室
  • 城建综合开发办(城市建设开发总公司)
  • 人民政府扶贫开发领导小组办公室
  • 人民政府防汛防旱总指挥部办公室(设在水利局)
  • 人民政府节约用水办公室(设在水利局水资源科)
  • 人民政府食品安全委员会办公室(设在食品药品监督管理局)
  • 人民政府纠正行业不正之风办公室(简称“纠风办”,设在监察局)
  • 人民政府安全生产应急救援指挥中心(设在安监局)

事业单位[编辑]

事业单位在中国大陆,是提供社会服务的非盈利的公立单位。如学校、医院、设计院、兽医站、农技站、气象局、地震局等等。一般没有私立事业单位。事业单位的设立、解散、年检,由人民政府人事局内设的事业单位登记部门负责。作为承担政府行政职能的事业单位,多为政府机构管辖的二级单位,并具有某种职能。按照其经费保障来源,分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自筹事业单位。有的在财政方面由主管单位统一核算,有的属于独立法人机构。

归口管理[编辑]

从50年代,政府与国有企事业单位就有归口管理这种说法。例如,县政府的宗教局、民族事务局、侨办、港澳办,实际上是归口于县委统战部领导的“统战口”。公安局、检察院、法院、司法局、国家安全局(或国家安全工作站)归口于“政法口”,由县政法委领导。民政局也曾属于政法口。农业局、水利局、林业局、农垦局、水产局、渔业局、农机局、畜牧局、气象局、水库移民开发局、扶贫办、老区建设促进办等属于“农口”,由县委农村工作委员会(简称“农工委”)与分管农业的副县长领导。教育局、科技局(兼知识产权局)、文化局、广电局、文物局、卫生局、食品药品监督管理局、体育局、县科协、县社科联、县文联等属于“文教口”,正副科级领导干部人事任免要征得县委宣传部的同意。建设局、规划局、环保局、房产局、园林局、环卫局、公用事业局、市容委、城管局、建工局、市政局、人防办、自来水、燃气、污水处理厂等等,属于建委口,由负责城建的副县长领导。“工交口”包括工业与交通,以及邮政电信等。“财贸口”包括商务局、财政局、地税局等。县总工会、县妇联、团县委,属于“党群口”。

注释[编辑]

参考文献[编辑]

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外部链接[编辑]

参见[编辑]