台灣媒體觀察教育基金會

台灣媒體觀察教育基金會
创立时间	1999
性质	媒體監督組織
总部	台灣台北市
网站	http://www.mediawatch.org.tw/

財團法人台灣媒體觀察教育基金會（簡稱「媒觀」）成立於 1999年，由學界、媒體實務界以及關懷媒體環境的公民所組成，是台灣第一個建制化的媒體監督暨改造團體。我們致力於媒體識讀教育的推廣、媒體公民權利的維護、媒體勞動權益的伸張、媒體公共性格的確立、媒體多元結構的建制。我們深信，透過公民的集體力量必能創造合理、尊重、公義、民主、多元的媒體公共空間。現任董事長為鄭瑞城教授

宗旨與願景

以維護新聞自由、落實媒體正義、促進媒體自律和保障人民知的權利為宗旨。

1. 美好的媒體是美好的社會不可或缺的一環；健全的媒體是建構並維護健全的民主社會之關鍵力量。
2. 媒體有觀察、監督並傳播社會現象的功能與責任；基於制衡原則期使媒體美好和健全，媒體也有接受觀察和監督的必要。

目 標

工作目標共六大項。第一、二大項著重於媒體監督與專業提升；第三、四大項則是關注公民傳播權與媒體素養；第五、六大項則側重於台灣傳媒制度結構面向的改革。基於各種因素的考量，將採階段性時程依序實踐工作目標。

階段（2012-2014年）工作目標的執行準則如下：

1. 著重觀察及監督功能。
2. 擇定目標及其具體工作計畫，長期厚實耕耘。
3. 視資源、事項重性及執行之可行性及效果為優先序之考量。
4. 與外部機制密切整合與合作。

本六大項工作目標及其初期具體細項工作目標如下：

提升大眾傳媒及其從業人員的專業表現

媒體從業人員的專業涵養，影響新聞與節目的產製結果，此專業涵養包含媒體工作者的新聞倫理、專業知識，以及新聞與節目製作的專業表現，因此針對提升大眾傳媒與從業人員的專業表現，列出以下五項目標：

1. 提升大眾傳媒工作者在節目與新聞製作的專業表現及倫理道德。
2. 觀察（監督）大眾媒體節目及新聞的趨向與品味。
3. 監督新聞與節目中置入性行銷與廣告新聞化問題。
4. 優、劣質媒體、新聞與節目推薦、糾舉與評析。
5. 鼓助媒體從業人員學習成長。

維護大眾傳媒從業人員的基本權益與專業、獨立之工作環境

媒體從業人員通常是第一線告知民眾訊息的資訊傳遞者，因此無論在災難、事故現場，其生命與人身安全往往處於各種不確定的環境。再者，傳媒工作者為報導真相難免與被報導者的私利有所衝突，其報導的新聞遭打壓與收買的情況也時有所聞，故如何保障媒體工作者的安全與相關權益亦是當前重要課題，對此列舉三項目標：

1. 媒體環境／媒體從業人員專業表現的內外在干擾因素解析。
2. 推助媒體自律準則與機制。
3. 維護媒體工作者勞動權益。

保障人民基本人權與傳播權利

為保護被報導者或弱勢民眾因不合宜的新聞報導或節目，而受到心理或其他有形傷害，侵害其基本人權，同時為避免台灣社會受到這類報導所帶來負面影響，對此初步提出兩項目標：

1. 提供民眾便捷申訴機制。
2. 推助媒體建立適切回應機制。

推廣全民媒體素養教育

媒體與民眾生活息息相關，因此如何讓一般大眾能有智慧解讀媒體所傳遞的內容，理解其背後所傳遞的意涵或意圖，亦是工作目標，此目標包括三種途徑：

1. 透過教育途徑進行的媒體素養教育（如：中小學媒體識讀計畫等）。
2. 透過社區途徑進行的媒體素養教育（如：社區大學計畫等)。
3. 透過媒體途徑進行的媒體素養教育（如：經由媒體製播或播放的媒體識讀教育節目）。

協助建構多元、民主和公共性的傳媒體制

台灣傳媒在商業媒體利益掛帥下，往往犧牲媒體的多元與公共性，相對地，部分獨立或草根媒體反而能真正展現公共媒體精神，維護弱勢權益或反映多元文化，對此列出兩項工作目標：

1. 促進草根與獨立媒體的發展。
2. 敦促並監督公共媒體相關政策與法規的制定。

整合公民社會力量推動媒體改造

媒體議題與內容涉及性別、青少年、族群、宗教、環保與各項產業等領域，因此，媒體改革無法單靠個人或是單一組織一蹴可及，而是需要結合各種社會力量相互連結與合作，對此目標為：

1. 整合媒體志工（包括各學校、社區大學）。
2. 建立紮根社區的媒體觀察組織。

歷 史

成立與奠基

1988年初台灣解除報禁，1993年繼而先後開放廣播頻道和有線電視，台灣平面、電子媒體數量自此快速增長，但也因而造成媒體業惡質競爭、亂象叢生，傳媒內容品質每下愈況，當時國內並無任何由民間發起的媒體觀察與監督組織。

有鑑於此，當時的台大法律系教授賀德芬結合學術界、新聞實務界等十幾位人士於1999年6月21日，發起籌備「台灣媒體觀察基金會」，並於9月21日正式成立，定名為「財團法人台灣媒體觀察教育基金會」（以下簡稱「媒觀」），成為台灣第一個媒體觀察的非營利組織，由賀德芬擔任首屆董事長，並以「維護新聞自由、落實媒體正義、促進媒體自律、保障人民知之權利」為成立宗旨，展開媒體觀察與監看、優質電視節目評鑑，並結合民間機構及專家學者組成「全民共ㄍㄨㄢ聯盟」，共同評鑑各類電視節目，為媒觀發展奠下基石。

開展與紮根

進入21世紀後，台灣媒體環境變化迅速，網路媒體也快速崛起，加上壹傳媒進入台灣，媒體競爭與逐利行為展現在置入性行銷、政黨意識形態操弄與媒體內容羶色腥化等問題。2002年媒觀董事會改選，由政大新聞系教授馮建三擔任第二屆董事長，面對這些媒體問題，媒觀開始與其他公民團體合作並舉辦多場座談會、討論會，其議題除了媒體訊息內容監督外，更涵蓋記者勞動權、民眾接受採訪之個人權益被侵犯等問題。另一方面自2000年後，外資進入台灣投資媒體產業，媒體產權問題日益複雜，媒觀亦投入傳播政策的改革，如健全公廣集團制度即是此時期的工作重點。此外，針對媒體內容品質日益惡化的問題，媒觀也與苗栗社區大學結合發起關機運動和社區媒體講座，成為媒體改革與社區大學相互結合的開端。

在此基礎上，時為世新大學廣電系助理教授管中祥，於2005年擔任本會第三、四屆董事長。為深化台灣社會公民媒體意識，媒觀密切結合各界力量推動社區大學媒體識讀，進而培養公民記者，同時鼓勵公民記者發揮自身影響力持續參與社會改革。此外，媒觀也持續進行優質兒少節目評鑑與推薦，並推動中小學教師媒體教育，為媒體識讀進行種子紮根計畫。

為敦促主流媒體謹守傳播自律，媒觀更積極與部分公民團體合作，關注弱勢者人權，除了在2005年結合各公民團體共同推動成立「公民參與媒體改造聯盟」，主張衛星電視公會建立媒體自律，促使電子媒體建立集體自律機制外，2009年更因「動新聞」開播引發公民團體不滿，進而與公民團體協助蘋果日報建立自律委員會。此外，媒觀也關注環保、人權、弱勢、移工、農業等社會議題與媒體間的關係，並與社會運動團體結盟，每年積極參與社會改革運動，擴大媒體改革的社會基礎。

展望：深化媒體改革

2011年12月1日媒觀董事會改組，由前政治大學校長、教育部長、傳播學者鄭瑞城教授擔任第五屆董事長。感於主流傳播媒體仍多充斥置入性行銷、政治意識形態、消費娛樂、色情、暴力等有害社會與公眾的新聞與節目，媒觀新任董監事未來除了在過去媒體改革層面上繼續耕耘，更將著重於媒體觀察與監督工作，透過擇定特定目標媒體群或具體媒體改革事項，進行調查、研析與評議等，乃至結合社會各種力量，與大眾傳媒業者共同協調出基於合乎情理法且有效的作法及途徑，共同建構更美好、更健全的媒體環境。

然而，美好健全的媒體環境，需要媒體業者與從業人員嚴守新聞專業倫理與自律、建構並落實多元與公共化的傳媒體制，以及強化公民意識與媒體素養。媒觀本於過去十餘年來投入的媒改工作根基，未來仍將加強維護傳媒工作者專業與獨立的工作環境、保障人民傳播權等相關權益、推廣全民媒體素養教育、整合公民社會力量，共同推動並落實真正有益於台灣社會的傳播政策，以深化媒體改革工作。

活動

卯上主流!媒體與文化行動營隊

主要對象：大學以上學生、社會人士

活動時間：寒暑假期間舉辦

活動天數：三天兩夜

活動目的：「主流」是一個很模糊的概念，嚴格說來，並沒有什麼東西本質上是「主流」或「非主流」的，對「主流」與「非主流」的想像，其實是相對性的比較下所獲得的樣貌，而大多數人所認同的「主流」，也只是某些社會意義的最大公約數，但仍不足以說明實際上多元並存的社會狀態。所謂的「卯上主流」，並非全然與「主流」對立，而是從多元觀照的視角，試著從一般媒體較少關注的議題或社會群體出發，讓營隊的學員能夠了解，社會的真實狀態，從來就是多元並存的，而有些群體或問題，卻因發聲資源不足而成為弱勢。因此我們期許參與營隊的學員，能夠尊重多元文化、關懷弱勢，同時培養為弱勢發聲的能力。這也正是營隊名稱取為「媒體與文化行動記者營」的原因。「卯上主流」的另一正面意義，在於無論身處所謂的「主流」體制內或體制外，都能跳脫制式思考，不斷進步與顛覆，以自己的一套方式在為某些理想而努力。因此「卯上主流」營隊所邀請的講師自然不以所謂的「另類」、「非主流」自限，同時也邀請在主流體制內實踐理想的新聞工作者與文化人來分享心得。

舉辦年度：2007,2008,2009,2010,2011

歷屆董監事

第一屆

董事

賀德芬（董事長）：台大法律系教授
王念慈：大好傳播工作室負責人
李元貞：淡江大學中文系副教授（89.11.23辭任董事）
吳京：成功大學水利系教授
徐佳士：政大新聞系退休教授
胡佛：台大政治系教授
林照真：中國時報資深記者（89.11.23辭任董事）
林百里：廣達集團
陳世敏：政大新聞系教授
陳藹玲：富邦文教基金會執行長
陳傳岳：萬國律師事務所主持律師
楊國樞：台大心理系教授
郭承豐：新觀念雜誌社董事長
簡靜惠：洪健全教育文化基金會董事長
蔡敦浩：中山大學管理學院兼傳播學院院長
蘇正平：台灣日報總主筆（89.11.23辭任董事）

第二屆

董事

馮建三（董事長）：政大新聞系教授
王念慈：大好傳播工作室負責人
吳京：成功大學水利系教授
李鍾桂：救國團主任
林孝信：全國社區大學促進會常務理事
陳藹玲：富邦文教基金會執行長
曾志朗：中央研究院副院長
黃虹霞：萬國法律事務所律師
楊忠雄：信大水泥股份有限公司
賀德芬：台大法律系教授
蘇友辰：中國民國律師公會全國聯合會秘書長
顏厥安：台大法律系教授
皇甫河旺：世新大學教授

第三屆

董事

管中祥（董事長）：世新大學廣電系助理教授
王念慈：大好傳播工作室負責人
吳京：成功大學水利系教授
林孝信：全國社區大學促進會常務理事
郭力昕：政大廣電系講師
陳世敏：中華傳播學會榮譽理事長
陳藹玲：富邦文教基金會執行長（94.8.3辭任董事）
曾志朗：中央研究院副院長（95.1.9辭任董事）
馮建三：政大新聞系教授
黃虹霞：萬國法律事務所律師
賀德芬：南華大學公共行政與政策研究所教授
劉靜怡：台大國家發展研究所副教授
蘇友辰：中國民國律師公會全國聯合會秘書長（95.1.16辭任董事）
林麗雲：台大新聞所副教授
林照真：交通大學傳播與科技學系助理教授
游靜：政大廣電系助理教授

第四屆董事

董事

管中祥（董事長）：中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所助理教授
王念慈：大好傳播工作室負責人
林福岳：東華大學民族語言與傳播學系助理教授
林孝信：全國社區大學促進會常務理事
林麗雲：台灣大學新聞所副教授
胡元輝：中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所副教授
高涌誠：元貞聯合法律事務所律師
郭力昕：政治大學廣播電視學系副教授
馮建三：政治大學新聞系教授
賀德芬：台灣大學法律系退休教授
劉靜怡：台灣大學國家發展研究所副教授
羅世宏：中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所副教授
顧秀賢：南島社區大學主任秘書

第五屆

董事

鄭瑞城（董事長）：高等教育評鑑中心董事長
林孝信：全國社區大學促進會常務理事
林福岳：中國文化大學大眾傳播系助理教授
高涌誠：元貞聯合法律事務所律師
郭力昕：政治大學廣播電視學系副教授
馮建三：政治大學新聞系教授
管中祥：中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所副教授
劉靜怡：台灣大學國家發展研究所副教授
羅世宏：中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所副教授
邱毓斌：中山大學社會系助理教授
黃榮村：中國醫藥大學校長
蕭昭君：東華大學課程設計與潛能開發系副教授
賴鼎銘：世新大學校長

監事

林麗雲：台灣大學新聞所副教授
胡元輝：中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所副教授
魏明光：昇陽房產集團董事長