國民黨 (1912–1913)

存在于1912年至1913年间的國民黨是宋教仁建立於中華民國初年、主張內閣制的民主政黨；與日後孫中山由中華革命黨所改組的中國國民黨既有關係也有区別。

背景

中國同盟會原是清末的一個秘密的革命團體，在1912年3月公開化後，吸收了很多新會員，仍能堅持革命理想；但由於孫中山于1912年3月辭去中華民國臨時大總統，加上後來第一次唐紹儀內閣于6月請辭，使同盟會在中央的政治勢力消失；袁世凱遷都北京後，把持政局，而在北京亦有很多前清的舊官僚，同盟會受舊勢力包圍，加上部份保守派及同盟會的分支——民社及光復會，組成了共和黨，使同盟會有江河日下之勢。

在這情況下，宋教仁為了避免同盟會再度分裂，加上為了實現他自己的內閣政治理想，以及確保同盟會在北京臨時參議院的席位保持多數，不顧部分同盟會會員的反對，聯合統一共和黨、國民共進會、國民公黨、共和實進會組成了國民黨，目標是依據《中華民國臨時約法》組成國民黨的內閣，掌握政治實權。

而與同盟會等革命人士之主張向來南轅北轍之君主立憲派人士，也合民主黨、共和黨、統一黨三黨為進步黨，與國民黨爭奪政權。

成立

国民党成立地点——北京湖广会馆

1912年8月5日至11日，中國同盟會、統一共和黨、國民共進會、國民公黨、共和實進會分别派代表共同磋商合并事宜。各党推举的代表分别为：

• 中国同盟会推举：宋教仁、仇亮、刘彦、汤漪、张耀曾、李肇甫
• 统一共和党推举：马邻翼、彭允彝、王树声、张寿森、谷钟秀、殷汝骊
• 国民共进会推举：王宠惠、徐谦、陆定、沈其昌、王善荃、蒋邦彦、马振宪、姚憾
• 共和实进会推举：董之云、许廉、夏树仁、晏起
• 国民公党推举：虞熙正

8月13日，中国同盟会发布了改组为国民党宣言。8月14日，孙中山和黄兴为中国同盟会改组国民党一事，在上海联合致电中国同盟会海外各支部以征求同意。

1912年8月25日，國民黨成立大会在北京湖广会馆召开。該黨由中國同盟會（同盟會）、統一共和黨、國民共進會、國民公黨、共和實進會等五团体改組而成。

在成立大会上，决定了如下主要人事安排：

• 理事长：孙文（宋教仁代理）
• 理事（9人）：孙文、黄兴、宋教仁、王宠惠、王人文、王芝祥、张凤翙、吴景濂、贡桑诺尔布。
• 参议（30人）：阎锡山、张继、李烈钧、胡瑛、王传炯、温宗尧、陈锦涛、陈陶遗、莫永贞、褚辅成、松毓、杨增新、于右任、马君武、田桐、谭延闿、张培爵、徐谦、王善荃、姚锡光、赵炳麟、柏文蔚、沈秉堃、景耀月、虞汝钧、张琴、曾昭文、蒋翊武、陈明远。
• 备补参议（10人）：尹昌衡、袁家普、唐绍仪、唐文治、 胡汉民、王绍祖、高金钊、许廉、夏仁树、贺国昌
• 名誉参议（7人）：溥伦、钮永建、徐绍桢、姚雨平、林述庆、马安良、张锡銮

國民黨的人事組織有理事九人、參議三十人、候補參議十人及名譽參議七人。九位理事分別是：孫中山、黃興、宋教仁、王寵惠、王人文、王芝祥、吳景濂、張鳳翽及蒙古人貢桑諾爾布，以孫中山為理事長；因為孫中山亦是當時全國鐵路督辦（总部在上海），故此實際黨務則由宋教仁代理。

組織及黨綱

国民党本部设于北京，下设总务部、政事部、文事部、交际部、会计部、政务研究会等机构。

• 总务部主任干事：魏宸组、殷汝骊
• 政务部主任干事：谷钟秀、汤漪
• 文事部主任干事：杨庶堪
• 交际部主任干事：李肇甫
• 政务研究会主任干事：张耀曾、刘彦

国民党在中国各省以及海外各埠设立支部，在中国国内各交通口岸设立交通部。

國民黨的黨綱有五條：(一)保持政治統一、(二)發展地方政治、(三)厲行種族同化、(四)採用民生政策及(五)維持國際和平。

國會選舉及「宋案」

宋教仁遇刺身亡后的遗照

1912年底到1913年初的中華民國國會選舉中，國民黨若不計跨黨人士，在參議院274個席位中贏得132個席位，在眾議院596個席位中贏得269個席位，在參眾兩院中成為多數派，代理事長宋教仁可望成為國務總理。

在國會正式召開第一次會議之前，袁世凱發電召宋教仁赴北京面商國事，宋教仁認為大局已定，遂毅然起行；臨行前，陳其美曾經囑咐宋小心袁世凱；于右任亦勸宋改行海路，皆不為宋所接納。宋教仁終於在1913年3月20日晚上10時於上海火車站被行刺，兩日後去世，時年32歲。

數日後，正凶武士英及協凶應夔丞落網，並且在應夔丞家中搜出了一封代國務總理趙秉鈞給他的密電碼一冊、「叮囑『以後有電直寄國務院』」的密函一份及多件由內務部秘書洪述祖指使他行刺宋教仁的電函；故此不少歷史學家都認為袁世凱是幕後主謀，但亦有部份人認為幕後主謀者為趙秉鈞。

二次革命及國民黨的分裂

在「宋案」發生後，國民黨內部彌漫著悲憤的情緒，黨內一致認為袁世凱是幕後主謀；但在追究責任的方式上存在著分歧：孫中山力主立即起兵討袁，理由是袁世凱是前清的重臣，但對革命及滿清首鼠兩端，加上擁兵自重，用現代法律起訴的形式去討回公道是行不通的，倒不如趁袁世凱的軍費（即是善後大借款，共兩亿銀元）尚未到手，乘勢首先發難，或許有些勝算，但與會者只有戴季陶一人贊成；其餘的黨員支持黃興的建議：用法律起訴的方式去控告袁世凱，理由是國民黨沒有任何強大的兵力去對袁興師問罪，加上其時是民國時期，是現代共和政體，國民黨又是國會中的多數黨，應該訴諸法律而不是武力，若袁世凱公然撕毀法律，到時再起兵亦不遲。

故此國民黨首先請江蘇都督程德全向國會提出成立特別法庭去處理「宋案」，但被國民黨籍的司法總長許世英駁回，他認為訴訟應由地方法庭開始，不可越級，成立特別法庭是干預司法獨立。另外同時只有孫中山要求國民黨籍的江西都督李烈鈞、安徽都督柏文蔚及廣東都督胡漢民宣佈獨立，但三督馬上回覆沒有足夠的實力；而孫中山在武漢進行的地下活動又被黎元洪搗破，其他國民黨員包括黃興，則只靠法律起訴的方式去控告袁世凱，忽視積極的軍事佈署，令袁世凱可以對國民黨先發制人。

當袁世凱向六國列強商議的善後大借款繞過國會程序到手之後，受到國民黨的國會議員及湖南都督譚延闓、江西都督李烈鈞、安徽都督柏文蔚、廣東都督胡漢民四位都督反對，此時孫中山自知不敵，為了國民黨不被袁世凱及北洋軍閥剿滅，願意用和平方式解決「宋案」，但袁世凱堅持撤換國民黨籍都督李烈鈞、柏文蔚及胡漢民。1913年7月，孫中山在上海召開黨務會議，決定興師討袁，發動「二次革命」。

7月12日，李烈鈞首先宣佈江西獨立，接著江蘇、安徽、上海、廣東、福建、湖南及重慶亦宣佈獨立，黃興被任命為討袁軍總司令。但不到兩個月就被袁世凱的部下及唐繼堯所擊敗。孫中山、黃興、李烈鈞、柏文蔚、陳炯明、陳其美、胡漢民等相繼流亡日本。

孫中山在檢討「二次革命」失敗原因時發現，國民黨於「宋案」後未能即時討袁，以致令袁世凱收到善後大借款後對國民黨先發制人。而最根本的原因是國民黨不但失去像同盟會一樣的革命精神，散漫無力，而且有很多投機份子、政客、軍閥、市井之徒混入。因此，在「二次革命」期間，有很多黨員便各自打算，並未服從理事長孫中山的號令，例如譚延闓；更甚者，有些國民黨員根本就否定革命，後來支持袁世凱稱帝。

有鉴于此，孫中山決定將國民黨改變成為一個充滿革命精神、行動一致的中華革命黨，再進行討袁。但對於中華革命黨的組織辦法 — 尤其是立誓服從孫中山及打指紋為記的做法，黃興、李烈鈞、柏文蔚、陳炯明等均未能接受，故此未有加入，而另組歐事研究會，對外仍用「國民黨」的名稱，在一定程度上繼續反袁。

至于在國內的國民黨本部，已經將孫、黃等參與「二次革命」的人的黨籍取消，劃清界線。此時的國民黨處於分裂狀態。

國會開幕及勒令解散

反觀在國內，袁世凱並未因國民黨發動「二次革命」而立即被定為非法組織；因為他需要國會選舉他為正式的大總統，而國民黨是國會的多數派，將其解散即是令國會癱瘓。1913年10月6日，国会选举袁世凯为正式大总统。11月，袁世凯下令解散国民党，并收缴国民党议员证书。国会因人数不足而无法开会。1914年1月，袁世凯下令解散国会。