外蒙古

外蒙古（蒙古语：ᠭᠠᠳᠠᠭᠠᠲᠤ ᠮᠣᠩᠭᠣᠯ，鲍培转写：γadaγatu mongγol，西里尔：гадаад монгол）是清朝後期對漠北蒙古喀爾喀四部的稱呼，由外札薩克蒙古一詞衍生而來，包括土謝圖汗部、賽音諾顏部、車臣汗部和札薩克圖汗部。其地大致相當於今蒙古國除蘇赫巴托爾省、科布多省、巴彥烏列蓋省、烏布蘇省、庫蘇古爾省以外的大部分地區。土謝圖汗、車臣汗二部由庫倫辦事大臣管轄，賽音諾顏、札薩克圖汗二部由烏里雅蘇臺將軍（定邊左副將軍）管轄。

清代初年並無“外蒙古”之名，稱漠北為“喀爾喀”或“烏里雅蘇臺”。嘉慶年間重修《大清一統志》，因無統一名稱可用，故將烏里雅蘇臺將軍統領的廣大地域籠統地稱為“烏里雅蘇臺統部”（烏里雅蘇臺城為烏里雅蘇臺將軍駐所）。清代中期以來，又有“卡外喀爾喀”、“外三路喀爾喀”、“外四盟蒙古”等名稱。清末，外蒙古取代“烏里雅蘇臺”等，漸成通稱。清末，外蒙古的範圍有時也包括科布多和內屬的唐努烏梁海。

宣統三年（1911年）武昌起義後，杭達多爾濟、車林齊密特等蒙古王公喇嘛擁立庫倫的哲布尊丹巴呼圖克圖為皇帝，宣佈成立“大蒙古國”，是為外蒙古独立。中華民國不承認其獨立，仍稱其為外蒙古。1912年，外蒙古軍隊攻陷科布多城，佔領了科布多全境，並乘勢西進阿爾泰。之後又控制了達里岡厓牧場。1913年中國與俄國簽訂的聲明文件及另件確定，外蒙古實行自治，自治區域為清末庫倫辦事大臣、烏里雅蘇臺將軍與科布多參贊大臣管轄區域。1915年，外蒙古取消“獨立”，改為自治。1919年撤銷自治。1920年代，蘇聯扶植的蒙古人民革命黨控制了外蒙古，並再次脫離中國統治。1928年，國民政府將外蒙古改為蒙古地方。1946年中華民國政府承認其為獨立的蒙古人民共和國。

盟、部

清代外蒙古喀爾喀四部：

• 土謝圖汗部二十旗，即汗阿林盟。由庫倫辦事大臣管轄。
• 車臣汗部二十三旗，即克魯倫巴爾和屯盟。由庫倫辦事大臣管轄。
• 賽音諾顏部二十二旗附额鲁特部二旗，即齊齊爾里克盟。由烏里雅蘇臺將軍管轄。
• 札薩克圖汗部十八旗附輝特部一旗，即札克畢拉色欽畢都爾諾爾盟。由烏里雅蘇臺將軍管轄。

民国二年《中俄声明》另件第五款确定外蒙古自治区域还包括唐努乌梁海与科布多：

• 唐努乌梁海領唐努乌梁海五旗及三佐领所辖地区。在清代由烏里雅蘇臺將軍管轄。
• 科布多領扎哈沁部、明阿特部、额鲁特部各一旗；杜尔伯特部与所附辉特二旗，组为赛音济雅哈图左右翼二盟（左翼盟会杜尔伯特部十一旗及辉特部一旗，右翼盟会杜尔伯特部三旗及辉特一旗）。在清代由科布多參贊大臣管轄。

历史

清代

• 康熙二十七年（1688年，准噶尔部大举进攻喀尔喀四部，喀尔喀蒙古举族归附清朝。
• 同治三年（1864年）沙俄強迫清政府签订了《中俄勘分西北界約記》割占了阿尔泰诺尔乌粱海等地；
• 同治八年（1869年）至九年（1870年），沙俄強迫清朝签订《乌里雅苏台界约》、《科布多界约》和《塔尔巴哈台界约》，割占了唐努乌梁海和科布多的部分地区；
• 光绪七年（1881年）沙俄又迫使清政府签订《中俄伊犁条约》的中俄《科塔界条约》，割去了阿尔泰乌梁海的西部地区。
• 光绪三十二年十二月（1907年初）分科布多所屬的阿尔泰乌梁海、新土尔扈特、新和硕特三部置阿尔泰办事大臣以统之，驻承化寺，与科布多分治。
• 宣统三年（1911年）库伦的哲布尊丹巴呼图克图在俄国支持下宣佈独立，脱离清朝统治。

中华民国時期

1911年辛亥革命爆发后，库伦的第八世哲布尊丹巴呼圖克圖等在俄国的武力支持下，宣布脱离清朝统治，建立“大蒙古国”。1913年沙俄与北洋政府签订了《中俄声明》。声明规定：外蒙古承认中国宗主权，为中国领土的一部分。中国、俄国承认外蒙古自治。中国承认外蒙古对科布多的管辖，同时不得在外蒙古派驻军队，不得移民。1915年6月7日中俄蒙三方在恰克图签定《恰克图协定》，将此声明具体化。据此，同年6月9日，外蒙古宣布取消“大蒙古国”的独立。外蒙古王公向北洋政府求援，情愿撤销自治，恢复清代外蒙古旧制。1917年俄国革命爆发后，苏俄忙于内战，无暇东顾。1919年，北洋政府以直系将领徐树铮为西北筹边使兼西北边防军总司令，派兵进入外蒙古。

徐树铮驻兵外蒙古后，无视外蒙古当地的文化宗教传统而强行改革，招致了外蒙古人民的强烈民族情绪，从而引发了新一轮独立运动，其中以求助于白俄军援的哲布尊丹巴的传统宗教派和求助于苏俄军援的蒙古人民革命党的新兴共产派这两大民族独立势力，都将中国北洋政府的军队视为侵略者。1921年2月11日，恩琴指挥的俄国白军攻入库伦，驱逐了中国守军；同年3月18日苏赫-巴托尔、乔巴山领导的军队击败了买卖城的中国守军。苏俄军队于同年5月开进外蒙古，与蒙古人民革命党军一道于7月6日进入库伦，击败了恩琴的白俄军队，同年也将中国军队逐出外蒙古。此后，苏联将唐努乌梁海改组为独立的唐努-图瓦人民共和国，1944年直接并入苏联，成为俄罗斯联邦的一个自治共和国。

1921年7月11日，外蒙古组建君主立宪政府。1924年哲布尊丹巴活佛逝世之后，外蒙古政府于11月26日宣布废除君主制，成立蒙古人民共和国。定都库伦，改城名为乌兰巴托。外蒙古第二次独立后，中国北洋政府及其之后的南京国民政府对其独立一直不予承认。1928年，国民政府在行政区划上将外蒙古改为蒙古地方。直到1945年日本战败前夕，根据美苏雅尔塔协定的結果，中国国民政府被迫同意外蒙古自決公投。

1945年10月20日，外蒙古就独立问题进行全民投票。這次投票是在蒙古人民革命党和蒙古人民共和国小呼拉尔主席团领导和具体组织下进行的，虽然名义上中国政府派出全权代表、內政部次长雷法章“监督蒙古全民投票”。据当时蒙古人民共和国中央投票委员会公布：“全国投票拥护蒙古人民共和国的国家独立的有487409票，即占全部參加公民投票的人数的100％，投反对票的一个也沒有。1946年1月5日，中华民国正式承认外蒙古独立。

1949年台北的中华民国政府，宣布废止《中苏友好条约》，同时撤回对外蒙古独立的承认。在台湾出版的中华民国的地图上包括外蒙古。1990年之后，李登辉主政下的中华民国默认了蒙古国的客观存在，2002年民進黨執政後更於蒙古國设立了代表处，並在外交部網站的各國介紹中加入蒙古國，至此完全承認蒙古獨立。而蒙方亦於2003年在台北市設立代表处。

2012年5月21日行政院大陸委員會發表新聞稿，表示「民國35年我國憲法制定公布時，蒙古（俗稱外蒙古）獨立已為我政府所承認，因此，當時蒙古已非我國憲法第4條所稱的『固有之疆域』。」否定外蒙古為中華民國法定領土。

与中华人民共和国的关系

1949年1月在中华人民共和国建国前夕，中共曾非正式向苏联提出了外蒙古主权问题，遭到苏联的拒绝。1949年10月16日中华人民共和国与蒙古人民共和国建交。斯大林去世后，1956年周恩来非正式地向后来的苏联领导人赫鲁晓夫提出了外蒙古主权问题，再次遭到拒绝。1962年，中华人民共和国与蒙古人民共和国正式划定边界。 中苏关系紧张后，外蒙古与中华人民共和国的关系也随之冷却。直到1980年中期，两国关系得以缓和改善。1990年两国元首首次实现互访。

参考文献

书籍

• 嘉慶《大清一统志》
• 光緒《欽定大清會典事例》，全国图书馆文献缩微复制中心影印殿本
• 《清史稿》，中华书局点校本
• 譚其驤等，1974，《中國歷史地圖集》，北京：中國地圖出版社

参见

• 外札薩克蒙古
• 外藩蒙古