天然災害停止上班及上課作業辦法

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天然災害停止上班及上課作業辦法》是中華民國政府災害管理的一項法規。針對台澎金馬地區天然災害影響時,衡量各地區縣市機關及公、私立學校停班停課標準。並由行政院人事行政總處發布「天然災害停止上班及上課情形」,避免上班職員、上課學生因通勤困難,而造成生命財產損失。

以往每年颱風侵台為主要適用情形,而引用此辦法所實施的放假日,俗稱為「颱風假」;2013年3月,行政院人事行政總處將其正名為「災防假」。

背景[编辑]

颱風為臺灣常見的天然災害之,常因此停止上班上课。圖為2001年納莉颱風侵台衛星雲圖。

颱風是侵襲台灣最頻繁的天然災害。1897-1948年,颱風暴風圈侵襲台灣陸地者共有189個,1949-1996年則共有218個。以百年統計數據平均,有案可查且侵襲台灣的颱風約每年4.07個,就此看颱風可說是侵襲台灣最頻仍的天然災害。

1970年代之前,台灣人事通報權責劃分相當紊亂,颱風假並無一定規範。1977年人事行政局成立後,停班停課事宜,由該局宣告,不過一般而言,全國性停班停課的此種通報,仍由行政院長,甚至總統決定。1993年,人事行政局組織法制化後,決定天然災害是否停班停課改由人事行政局實質主導,並且參酌各地縣市政府意見與中央氣象局氣象預報資料。除此重大變革外,實質停班停課做法,也漸趨將全國性停班停課規定取消,改由颱風侵犯區域為主,產生了局部地區停班停課的情形。

沿革[编辑]

  • 2000年7月12日,《天然災害停止辦公及上課作業辦法》訂定發布。明定了天然災害停班停課的標準、作業處理方式、停班停課與否權責機關,就各單位法規整合成統一作業辦法。當台澎金馬地區的縣市發生天然災害時,可提供民眾上網查詢停班停課情形。
  • 2013年1月22日,《天然災害停止辦公及上課作業辦法》修正發布名稱為《天然災害停止上班及上課作業辦法》。

概要[编辑]

對象[编辑]

針對中華民國轄區內,宣布停班停課的縣市。

適用對象例如公務機關、各級學校、郵政電信、公共交通等,通常只要臺灣證券交易所的所在地(台北市)宣佈停班停課,台灣股市亦休市一天。另外,台灣多數私人企業,也依此辦法決定是否停班。

非適用對象例如國軍警察消防員、海岸巡防、交通人員、醫院部分職員、部分公務人員(政府官員)、災害緊急應變中心、其他從事緊急應變相關工作等,必須強制上班者(機構必須予以補發加班費或補休)。

停班停課標準[编辑]

風災
為颱風暴風半徑於4小時內預期經過之地區,平均風力達七級以上或陣風達十級以上時,即可停班停課。
水災
各級機關、學校、公教員工住所積水,或通勤路上因降雨致河川水位暴漲、橋梁中斷、積水致通行困難、地形變化發生危險及道路通勤困難。
震災
各級機關、學校、公教員工住所,已達全倒、半倒之標準,或有倒塌危險及道路通勤困難。
土石流災害
該縣市符合土石流警戒基準值,且有致災之虞。
其他災害
依上述類推。

有時會出現彈性停班停課的情形發生,例如:

  • 某縣市未達停課標準,仍決定高中職以下學校停止上課,則以上學校如大學者仍必須照常上課。
  • 照常上班、停止上課

通報權責[编辑]

就是否停班停課決定權來說,該作業辦法原則規定:臺灣地區的所有直轄市及縣、市,停班停課決定與通報權皆歸直轄市長、縣市長權限,也就是各地方首長皆可決定所管轄轄區內是否可因天然災害而予以停班停課。不過該辦法仍彈性規定,特殊情形者,可由天然災害受害機關首長或學校校長自行決定。而通報後,主官人事的人事行政局仍必須將其全國性的統籌宣告。而此停止上課上班通報後,台灣各電視台均會以快報或字幕跑馬燈方式播報,方便通知相關人員因應,另外,人事行政局及各機關也均設專線應詢。

通報時機[编辑]

當天然災害來臨時,首長決定全天或半天停班停課時,其通報時機,並須於前一天晚間10點30分前通知大眾媒體,並由大眾媒體於晚間11時前播放。而此通報,必須由中央氣象局氣象預報為主要參酌資料。除此,如遇到無法及時決定,最遲不得於停班停課日當天上午五時後播報之。

人事行政局首頁於災害期間亦會改為「天然災害停止上班及上課情形」特別網頁,主要媒體及入口網站皆會提供連結供查閱。

訊息偽造、變造懲處[编辑]

若將網頁所發布的訊息,私自刻意偽造、變造、散佈不實消息,需負刑事賠償責任。[1]

薪資爭議[编辑]

天然災害停止上班及上課情形[编辑]

人事行政局「天然災害停止辦公及上課情形」特別頁面

是指人事行政總處所公布的特別頁面,詳列台灣各縣市是否停班停課情形。以下列出特殊記錄。

特殊記錄
期間 災害 停班停課地區
2005年7月18日 颱風海棠 全台(含澎馬)
只有金門縣照常辦公、照常上課。[2]
2005年9月1日 颱風泰利 (2005年) 全台(含澎馬)
金門縣下午停止辦公、停止上課。[3]
2008年7月28日 颱風鳳凰 全台(含澎)
連江縣下午停止辦公、停止上課
金門縣下午照常辦公、停止上課。[4]
2011年3月11日 日本311地震的海嘯 台灣部分地區[5]
2012年6月20日 颱風泰利 (2012年) 全台(含澎金馬)[註 1][6]
2013年7月13日 颱風蘇力 全台(含澎金馬)[7]
2014年7月23日 颱風麥德姆 全台(含澎金馬)[8]
2014年8月1日-8月11日 氣爆 詳見高雄氣爆民生影響
不定 季(強)風 蘭嶼鄉

註釋[编辑]

  1. ^ 部分縣市是從下午或晚上停班停課。

參考來源[编辑]

  1. ^ 國中生偽造停班停課一年 被函送偵辦. NOWnews (中文(台灣)‎). 
  2. ^ 94年7月18日 天然災害停止辦公及上課情形. 行政院人事行政局 (中文(台灣)‎). 
  3. ^ 94年9月1日 天然災害停止辦公及上課情形. 行政院人事行政局 (中文(台灣)‎). 
  4. ^ 97年7月28日 天然災害停止辦公及上課情形. 行政院人事行政局 (中文(台灣)‎). 
  5. ^ 100年3月11日 天然災害停止辦公及上課情形. 行政院人事行政總處 (中文(台灣)‎). 
  6. ^ 101年6月20日 天然災害停止辦公及上課情形. 行政院人事行政總處 (中文(台灣)‎). 
  7. ^ 102年7月13日 天然災害停止上班及上課情形. 行政院人事行政總處 (中文(台灣)‎). 
  8. ^ 103年7月23日 天然災害停止上班及上課情形. 行政院人事行政總處 (中文(台灣)‎).