安徽省 (中華民國)

安徽省 中華民國的省 1912年 – 1949年 首府 懷寧縣1912-1938 六安縣（今六安市）1938 立煌縣（今金寨縣）1938-1945 合肥縣（今合肥市）1945-1948 屯溪鎮（今黃山市屯溪區）1949 歷史  - 成立 1912年  - 廢除 1949年 面積 146,303 km² 人口  - 估計 22,462,000       人口密度 153.5 /km²

安徽省是中華民國延續清朝制度所設置的22省之一，為華中七省之一。簡稱為「皖」。

管轄範圍

全省轄境同清代，其轄境包括今安徽省大部（除碭山、蕭山2縣全部，金寨縣西部外），江蘇省的泗洪、盱眙縣與江西省的婺源縣。期間唯三處有所變化：一是民國二十二年（1933年）4月，析安徽省霍山、霍邱、六安及河南省商城、固始等縣邊境地置立煌縣，屬安徽省管轄；二是婺源縣於民國二十三年（1934年）7月改隸江西省，民國三十六年（1947年）復屬安徽省；三是英山縣於民國二十五年（1936年）3月劃屬湖北省。

民國三十六年（1947年），全省土地面積為146303平方公里。東界江蘇省，北鄰山東省，西界河南省、湖北省，南接浙江省、江西省。

人口

以下依據中華民國實業部《中國經濟年鑑》（1934年出版）、內政部統計司編《民國十七年各省市戶口調查統計報告》（1931年出版）、主計處統計局編《中華民國統計提要》（1940年出版）、中華民國年鑑社編《中華民國年鑑》（1952年出版，頁19-21）所提供的人口數據：

安徽人口

調查年代	戶數	人口	男性	女性	每戶平均人口	性別比例
1912年	3,341,000	16,229,000	8,955,000	7,274,000	5.01	123.10
1928年	3,830,000	21,715,000	12,212,000	9,504,000	5.67	128.49
1936年至1937年	3,466,000	23,354,000	12,804,000	10,550,000	6.74	121.37
1947年	3,596,000	22,462,000	11,869,000	10,593,000	6.25	112.93

歷史沿革

民國元年（1912年）1月1日中華民國成立，安徽首任都督兼民政長是同盟會員柏文蔚。民國二年（1913年）7月二次革命，安徽宣佈獨立，反對袁世凱。失敗後柏文蔚流亡日本，袁世凱命倪嗣沖為安徽都督兼民政長。倪嗣沖都皖8年。民國九年（1920年）直皖戰爭皖系失敗，9月倪被解職。張文生任安徽督軍，許世英任省長。民國十一年（1922年）10月，馬聯甲任安徽督理軍務。以後歷任安徽地方最高長官的還有王普（倪嗣沖女婿）、王揖唐、呂調元、薑登選、陳調元。民國十四年（1926年），陳調元歸順北伐國民革命軍。民國十六年（1927年）國共分裂之後，安徽西部的大別山區曾經是紅軍武裝割據的地區之一。

民國二十六年（1937年），全面抗戰爆發，安徽成了日本人、汪精衛政權、國軍和中國共產黨的新四軍勢力交錯的地方。民國二十九年（1940年），在安徽南部的涇縣，發生國共衝突的皖南事變。

民國三十四年（1945年）日本投降後，國民政府把安徽省會從安慶遷往合肥。民國三十七年至三十八年（1948年至1949年），安徽北部地方是國共內戰期間徐蚌會戰的主戰場。此役國軍被殲55萬人，中共控制了安徽省長江以北地區。民國三十八年（1949年）4月27日，國軍獨立團團長胡廣益聯合屯溪警保大隊長方師岳投靠中共。4月29日，共軍進駐屯溪，中華民國在安徽省的政府行政機構徹底瓦解。

民國初年，津浦鐵路全線通車，與淮河航線交匯處的蚌埠成為一個新興城市。

行政區劃

省會

民國元年（1912年）至三十四年（1945年）11月間，省會位於懷寧縣（今安徽省安慶市城區）。北洋時期，因軍閥混戰，不少地方軍政大員常駐軍事重鎮蚌埠，使蚌埠數度成為安徽省的臨時省會。民國二十六年（1937年）冬，因抗戰形勢惡化，省政府於民國二十七年（1938年）由懷寧遷往六安（1月13日至6月26日，今安徽省六安市）。同年夏，日軍進攻武漢，省政府又遷往立煌縣（今安徽省金寨縣）。抗戰結束後於民國三十四年（1945年）11月駐合肥縣。因共軍威脅，於民國三十七年（1948年）8月，再次南移懷寧。民國三十八年（1949年）3月，共軍逼近懷寧，從三面包圍，省政府南遷屯溪（今安徽省黃山市屯溪區）。

道制

辛亥革命後，裁撤清代各道。民國二年（1913年）7月22日，依據《劃一現行各道地方行政官廳組織令》設皖北道觀察使，所轄區域未定。民國三年（1914年）5月裁撤。同月，根據《道官制》，全省置安慶、蕪湖、淮泗3道。民國十六年（1927年），隨著國民政府北伐軍的到達，道制自然撤銷。

安慶道

民國三年（1914年）5月23日置。道尹為繁要缺，一等。駐懷寧縣（今安慶市區）。轄懷寧、桐城、宿松、太湖、潛山、望江、合肥、廬江、舒城、巢縣、無為、滁縣、全淑、來安、和縣、含山16縣。因滁縣、全淑、來安3縣離道尹所在地較遠，於同年10月劃屬淮泗道，淮泗道六安、英山、霍山3縣來屬。民國十六年（1927年）廢。

蕪湖道

民國三年（1914年）5月置。道尹為要缺，二等。駐蕪湖縣（今蕪湖市區）。轄蕪湖、繁昌、當塗、廣德、郎溪、歙縣、黟縣、休寧、婺源、祁門、績溪、宣城、南陵、涇縣、太平、旌德、寧國、貴池、銅陵、石埭、東流、秋浦、青陽23縣。民國十六年（1927年）廢。

淮泗道

民國三年（1914年）5月置。道尹為要缺，二等。駐鳳陽縣（今鳳陽縣駐地城府鎮）。轄鳳陽、靆遠、鳳臺、懷遠、靈璧、壽縣、宿縣、阜陽、潁上、太和、霍邱、蒙城、渦陽、亳縣、六安、英山、霍山、泗縣、五河、盱眙、天長21縣。因六安、英山、霍山3縣離道尹所在地較遠，於同年10月劃屬安慶道，安慶道滁縣、全淑、來安3縣來屬。民國十六年（1927年）廢。

縣、市、設治局

民國元年（1912年）1月將各州廳改為縣。國民政府建立初，省政府曾設置蚌埠、蕪湖、蚌埠3市籌備處，除蕪湖外，皆設立市政府。後於民國十九年（1930年）間裁撤。民國三十八年（1949年）國民政府撤守臺灣以前，全省轄有1市、63縣、10行政督察區：

安徽省
行政督察區	代碼	縣市局	駐地	北洋時期	沿革
省直轄地區	03040	蚌埠市		(淮泗道)	民國十九年（1930年）以前曾設有市政籌備處，因受戰事影而結束。民國三十六年（1947年）4月析鳳陽縣蚌埠鎮置。
第一行政督察區	03002	懷寧縣		安慶道 (駐地)	第一行政督察區駐所。清代為安慶府附郭懷寧縣，民國元年（1912年）1月裁府留縣。北洋時期為安慶道駐地。
	03003	桐城縣		安慶道
	03004	宿松縣		安慶道
	03005	太湖縣		安慶道
	03006	潛山縣		安慶道
	03007	岳西縣			因地處中共紅軍活動區，為方便管理，於民國二十五年（1936年）2月析潛山、舒城、霍城、太湖4縣邊置縣。因地處岳之西，故名。
	03008	望江縣		安慶道
第二行政督察區	03009	舒城縣		安慶道
	03015	六安縣		(分別屬 淮泗道、 安慶道)	第二行政督察區駐所。清代為六安直隸州，民國元年（1912年）1月改置縣。
	03016	霍山縣		(分別屬 淮泗道、 安慶道)
	03051	霍邱縣		淮泗道
	03058	立煌縣	金家寨		民國二十一年（1932年）析霍山、霍邱、六安及河南省商城、始固等縣邊境置，屬河南省。民國二十二年（1933年）4月改屬安徽省。以國軍將領衛立煌名字命名。
第三行政督察區	03047	阜陽縣		淮泗道	第三行政督察區駐所。清代為阜陽府附郭阜陽縣，民國元年（1912年）1月裁府留縣。
	03048	臨泉縣	沈丘集	(淮泗道)	民國二十三年（1934年）9月析阜陽縣西部置。因縣駐地瀕臨泉河，故名。
	03049	潁上縣		淮泗道
	03050	太和縣		淮泗道
	03053	渦陽縣		淮泗道
	03054	亳縣		淮泗道	清代為亳州，民國元年（1912年）1月改置縣。
第四行政督察區	03044	靈璧縣	靈城	淮泗道
	03046	宿縣		淮泗道	第四行政督察區駐所。清代為宿州，民國元年（1912年）1月改置縣。
	03052	蒙城縣		淮泗道
	03055	泗縣		淮泗道	清代為泗州直隸州，民國元年（1912年）1月改置縣。
	03056	五河縣		淮泗道
第五行政督察區	03039	鳳陽縣	府城	淮泗道 (駐地)	清代為鳳陽府附郭鳳陽縣，民國元年（1912年）1月裁府留縣。北洋時期為淮泗道駐地。
	03057	盱眙縣	盱城	淮泗道
	03059	嘉山縣	三界鎮	(淮泗道)	第五行政督察區駐所。民國二十一年（1932年）析滁縣、來安、定遠、盱眙4縣交界地置，因境內有老、中、小3座嘉山，故名。
	03060	天長縣	天長	淮泗道
	03061	滁縣		(分別屬 安慶道、 淮泗道)	清代為滁州直隸州，民國元年（1912年）1月改置縣。
	03063	來安縣	新安	(分別屬 安慶道、 淮泗道)
第六行政督察區	03017	蕪湖縣		蕪湖道 (駐地)	第六行政督察區駐所。北洋時期為蕪湖道駐地。
	03018	繁昌縣		蕪湖道
	03019	當塗縣		蕪湖道	清代為太平府附郭當塗縣，民國元年（1912年）1月裁府留縣。
	03020	廣德縣	桃州	蕪湖道	清代為廣德直隸州，民國元年（1912年）1月改置縣。
	03021	郎溪縣	郎步溪	蕪湖道	清代為建平縣。因與熱河特別區縣名重名，民國三年（1914年）1月改名。因境內郎溪水得名。
	03027	宣城縣		蕪湖道	清代為寧國府附郭宣城縣，民國元年（1912年）1月裁府留縣。
	03028	南陵縣		蕪湖道
	03029	涇縣		蕪湖道
第七行政督察區	03022	歙縣	徽城	蕪湖道	清代為徽州府附郭歙縣，民國元年（1912年）1月裁府留縣。
	03023	黟縣	碧陽	蕪湖道
	03024	休寧縣	海陽	蕪湖道	第七行政督察區駐所。
	03025	祁門縣	祁山	蕪湖道
	03026	績溪縣	華陽	蕪湖道
	03031	旌德縣	旌陽	蕪湖道
	03032	寧國縣		蕪湖道
	03064	婺源縣	紫陽	蕪湖道	民國二十三年（1934年）7月改隸江西省，民國三十六年（1947年）復屬安徽省。
第八行政督察區	03030	太平縣	仙源	蕪湖道
	03033	貴池縣		蕪湖道	清代為池州府附郭貴池縣，民國元年（1912年）1月裁府留縣。
	03034	銅陵縣		蕪湖道	第八行政督察區駐所。
	03035	石埭縣	廣陽	蕪湖道
	03036	東流縣	東流	蕪湖道
	03037	至德縣	秋浦鎮	蕪湖道	清代為建德縣，因與浙江省縣名重名，民國三年（1914年）1月改名秋浦縣。因唐代舊縣得名。民國二十一年（1932年）改今名。
	03038	青陽縣	蓉城	蕪湖道
第九行政督察區	03010	廬江縣		安慶道
	03011	巢縣	巢城	安慶道	第九行政督察區駐所。
	03012	無為縣	無城	安慶道	清代為無為直隸州，民國元年（1912年）1月改置縣。
	03013	和縣	歷陽	安慶道	清代為和州直隸州，民國元年（1912年）1月改置縣。
	03014	含山縣	環峰	安慶道
	03062	全椒縣	襄河	(分別屬 安慶道、 淮泗道)
第十行政督察區	03001	合肥縣		安慶道	清代為廬江府附郭合肥縣，民國元年（1912年）1月裁府留縣。
	03041	定遠縣	定城	淮泗道
	03042	鳳臺縣		淮泗道
	03043	懷遠縣		淮泗道
	03045	壽縣		淮泗道	第十行政督察區駐所。清代為壽州，民國元年（1912年）1月改置縣。
其他	無	安慶市		(安慶道)	民國十六年（1927年）析懷寧縣城區置安慶市，民國十九年（1930年）9月裁撤併回懷寧縣。

行政督察區

民國二十一年（1932年）4月，吳忠信任省主席，試行首席縣長制，將全省分為10區，每區設置首席縣長1人，由區內首縣縣長兼任。實行行政督察專員制度後，首席縣長即被取消：

• 第一區，轄懷寧、桐城、潛山、太湖、望江、宿松等6縣。
• 第二區，轄蕪湖、當塗、繁昌、和縣、含山、無為等6縣。
• 第三區，轄合肥、舒城、廬江、巢縣、全椒等5縣。
• 第四區，轄鳳陽、懷遠、定遠、壽縣、鳳臺、滁縣、來安等7縣。
• 第五區，轄六安、英山、霍山、霍邱等4縣。
• 第六區，轄阜陽、潁上、太和、渦陽、蒙城、亳縣等6縣。
• 第七區，轄泗縣、五河、天長、盱眙、靈璧、宿縣等6縣。
• 第八區，轄貴池、青陽、銅陵、石埭、秋浦、東流等7縣。
• 第九區，轄宣城、南陵、涇縣、寧國、旌德、太平、廣德、郎溪等8縣。
• 第十區，轄歙縣、休寧、婺源、黟縣、祁門、績溪等6縣。

民國二十一年（1932年）8月，根據《行政督察專員暫行條例》將全省劃分為10區，民國二十五年（1936年）9月改為8區，嗣經呈准暫緩實行，仍為10區：

• 第一區，專署駐太湖縣，轄太湖、懷寧、宿松、桐城、潛山、望江等6縣。民國二十五年（1936年）2月增領岳西縣。
• 第二區，專署駐蕪湖縣，轄蕪湖、繁昌、南陵、廬江、當塗、銅陵、無為、巢縣等8縣。
• 第三區，專署駐六安縣，轄六安、合肥、舒城、霍山等4縣。民國二十二年（1933年）4月增領立煌縣。
• 第四區，專署駐壽縣，轄壽縣、霍邱、鳳臺、懷遠、鳳陽、定遠等6縣。
• 第五區，專署駐滁縣，民國二十七年（1938年）2月改駐含山縣，轄滁縣、天長、來安、全椒、和縣、含山等6縣。民國二十一年（1932年）11月增領嘉山縣
• 第六區，專署駐泗縣，轄泗縣、五河、盱眙、靈璧、宿縣、蒙城等6縣。
• 第七區，專署駐阜陽縣，轄阜陽、潁上、渦陽、亳縣、太和等5縣。民國二十三年（1934年）9月增領臨泉縣。
• 第八區，專署駐貴池縣，轄貴池、青陽、太平、石埭、東流、至德等6縣。
• 第九區，專署駐宣城縣，轄宣城、郎溪、廣德、寧國、涇縣、旌德等6縣。
• 第十區，專署駐休寧縣，轄休寧、祁門、歙縣、黟縣、績溪等5縣。

民國二十七年（1938年）7月，因日軍佔領津浦、淮南鐵路及長江沿岸城鎮，撤銷第二區，但保留區序號，蕪湖、繁昌、南陵、當塗4縣併入第九區，廬江、無為、巢縣3縣併入第五區，銅陵1縣併入第八區。此外，第五區的天長、來安、嘉山3縣改屬第六區，第六區蒙城縣改屬第七區：

• 第一區，專署駐太湖縣，轄太湖、懷寧、宿松、桐城、潛山、望江、岳西等7縣。
• 第二區，裁撤專署，保留區序號。
• 第三區，專署駐六安縣，轄六安、合肥、舒城、霍山、立煌等5縣。
• 第四區，專署駐霍邱縣，轄霍邱、壽縣、鳳臺、懷遠、鳳陽、定遠等6縣。
• 第五區，專署駐含山縣，民國二十七年（1938年）12月改駐全淑縣古河鎮，轄含山、滁縣、全椒、和縣、廬江、無為、巢縣等7縣
• 第六區，專署駐泗縣，轄泗縣、五河、盱眙、靈璧、宿縣、天長、來安、嘉山等8縣。
• 第七區，專署駐阜陽縣，轄阜陽、潁上、渦陽、亳縣、太和、臨泉、蒙城等7縣。
• 第八區，專署駐貴池縣，轄貴池、青陽、太平、石埭、東流、至德、銅陵等7縣。
• 第九區，專署駐宣城縣，轄宣城、郎溪、廣德、寧國、涇縣、旌德、蕪湖、繁昌、南陵、當塗等10縣。
• 第十區，專署駐休寧縣，轄休寧、祁門、歙縣、黟縣、績溪等5縣。

民國二十七年（1938年）10月，為適應軍事及政治形勢，將有關專區進行調整，撤銷第四區，共設8區，中間多有調整。民國二十八年（1939年），為減少機構，撤銷第七區，保留名義，直屬皖南行署。

民國二十七年（1938年）10月至二十九年（1940年）3月各區統轄情形如下：

• 第一區，專署駐太湖縣，轄太湖、桐城、懷寧、宿松、潛山、望江、岳西等7縣。
• 第三區，專署駐立煌縣，轄立煌、六安、合肥、廬江、無為、舒城、霍山等7縣。
• 第五區，專署駐全淑縣，轄全椒、滁縣、盱眙、和縣、巢縣、嘉山、天長、含山、來安等9縣
• 第六區，專署駐泗縣，轄泗縣、宿縣、靈璧、五河、懷遠、鳳陽、定遠等7縣。
• 第七區，專署駐阜陽縣，轄阜陽、霍邱、壽縣、鳳臺、潁上、渦陽、亳縣、太和、臨泉、蒙城等10縣。
• 第八區，專署駐貴池縣，轄貴池、青陽、太平、石埭、東流、至德、銅陵等7縣。
• 第九區，專署駐宣城縣，轄宣城、郎溪、廣德、寧國、涇縣、旌德、蕪湖、繁昌、南陵、當塗等10縣。
• 第十區，專署駐休寧縣，轄休寧、祁門、歙縣、黟縣、績溪等5縣。

民國二十九年（1940年）4月至6月各區統轄情形如下：

• 第一區，專署駐桐城縣，轄太湖、桐城、懷寧、無為、宿松、潛山、廬江、望江等8縣。
• 第三區，專署駐六安縣，轄六安、立煌、合肥、霍邱、壽縣、舒城、霍山、岳西等8縣。
• 第五區，專署駐全淑縣，轄全椒、滁縣、和縣、定遠、鳳陽、巢縣、含山等7縣
• 第六區，專署駐盱眙縣，轄盱眙、嘉山、天長、來安、泗縣、靈璧、五河等7縣。
• 第七區，專署駐阜陽縣，轄阜陽、宿縣、鳳臺、懷遠、潁上、渦陽、亳縣、太和、臨泉、蒙城等10縣。
• 第八區，專署駐貴池縣，轄貴池、青陽、太平、石埭、東流、至德、銅陵等7縣。
• 第九區，專署駐宣城縣，轄宣城、郎溪、廣德、寧國、涇縣、蕪湖、繁昌、南陵、當塗等9縣。
• 第十區，專署駐休寧縣，轄休寧、祁門、歙縣、黟縣、績溪、旌德等6縣。

民國二十九年（1940年）7月，將原有的8區改劃為9區，各區統轄情形如下：

• 第一區，專署駐桐城縣，抗戰結束後遷駐懷寧縣，轄桐城、懷寧、無為、太湖、宿松、潛山、廬江、望江等8縣。
• 第二區，專署駐六安縣，轄六安、立煌、合肥、霍邱、壽縣、舒城、霍山、岳西等8縣。
• 第三區，專署駐阜陽縣，轄阜陽、臨泉、亳縣、鳳臺、懷遠、潁上、渦陽、太和、蒙城等9縣。
• 第四區，專署駐宿縣，轄宿縣、泗縣、靈璧、五河等4縣。
• 第五區，專署駐全淑縣，抗戰結束後遷駐嘉山縣，轄全椒、滁縣、和縣、定遠、巢縣、含山等7縣
• 第六區，專署駐涇縣，抗戰結束後遷駐蕪湖縣，轄涇縣、宣城、郎溪、廣德、寧國、蕪湖、繁昌、南陵、當塗等9縣。
• 第七區，民國三十一年（1942年）恢復，專署駐休寧縣，轄休寧、祁門、歙縣、黟縣、績溪、旌德等6縣。
• 第八區，專署駐貴池縣，轄貴池、青陽、太平、石埭、東流、至德、銅陵等7縣。
• 第九區，專署先後駐盱眙縣、嘉山縣，轄盱眙、嘉山、天長、來安、鳳陽等5縣。民國三十三年（1944年）6月撤銷，保留名義，轄縣由第五區督察，抗戰結束後恢復。

抗戰結束後，又重劃為10區，蚌埠市由省政府直轄。民國三十六年（1947年）6月正式核准：

• 第一區，專署駐懷寧縣，轄懷寧、太湖、桐城、潛山、岳西、宿松、望江等7縣。
• 第二區，專署駐六安縣，轄六安、立煌、霍山、舒城、霍邱5縣。
• 第三區，專署駐阜陽縣，轄阜陽、臨泉、太和、亳縣、渦陽、潁上等6縣。
• 第四區，專署駐宿縣，轄宿縣、蒙城、靈璧、五河、泗縣等5縣。
• 第五區，專署駐嘉山縣明光鎮，轄嘉山、鳳陽、滁縣、來安、天長、盱眙等6縣。
• 第六區，專署駐蕪湖縣，轄蕪湖、繁昌、郎溪、宣城、涇縣、廣德、當塗、南陵等8縣。
• 第七區，專署駐休寧縣屯溪鎮，轄休寧、歙縣、祁門、黟縣、績溪、旌德、寧國、婺源等8縣。
• 第八區，專署駐銅陵縣大通鎮，因戰事影響，暫駐貴池縣，轄銅陵、貴池、至德、太平、東流、石埭、青陽等7縣。
• 第九區，專署駐巢縣，轄巢縣、全椒、和縣、含山、無為、廬江等6縣。
• 第十區，專署駐壽縣，因戰事影響，暫駐鳳臺縣田家庵，轄壽縣、合肥、定遠、懷遠、鳳臺等5縣。

政府

• 柏文蔚，1912年督皖。
• 倪嗣沖，1913年督皖。
• 張文生，1920年督皖。
• 馬聯甲，1922年督皖。
• 呂調元，1923年督皖。
• 姜登選，1924年督皖。
• 陳調元，1925年督皖。

參考資料

書目

1. 鄭寶恆，《民國時期政區沿革》，武漢：湖北教育出版社。ISBN 9787535126610

參見

• 安徽省