政党
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政黨是以執政為目標的政治團體,在代议制民主政體裡,政黨爭取執政一般以參選為手段,並有時結成政治聯盟,在必要時聯合執政。政黨通常有特定的政治目标和意识形态,针对国家和社会議题有各自的主张,定立政綱展示願景。
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[编辑] 政黨的歷史
政黨政治開始於宋朝。《論語》曰:“君子群而不黨”;以黨為不良之名詞,故世多以黨為戒,後漢始有黨禁。宋以前之黨,所爭者官位,所報者私怨,亦無政策可言,皆非政黨。宋仁宗時,始有朋黨之議;歐陽修著《朋黨論》,謂惟君子有朋;蓋已明于君子執政,必多集同志以行其政策,不必以朋黨為諱矣。中國之有政黨政治,殆自宋神宗時之新舊兩黨始。其後兩黨反復互爭政權;新舊兩黨各有政見,皆主於救國,而行其道特以方法不同,主張各異,遂致各走極端。縱其末流,不免於傾軋報復,不可純以政爭目之;而其黨派分立之始,則固純潔為國,初無私憾及利祿之見雜其間。此則士大夫與士大夫分黨派以爭政權,實則中國歷史上僅有之事也[1]。
17世紀以後,歐洲國家也產生了政黨,並在後來逐漸演變為近現代意義上的政黨。其中,以英國、美國為代表,形成了兩黨制;以法國為代表,形成了多黨制。在20世紀,以蘇俄共產黨和德國納粹党為代表,又產生了組織嚴密的專政政黨。
[编辑] 政體、國體與政黨
在一党制国家,往往只有一个政党擁有執政权。當中可細分為一黨獨大和一黨專政。一黨專政的國家虽然有时候有其他的少数党派,但是他们只能在法律上接受主要政党的领导,通常會出現於共產主义國家,例如中華人民共和國。而一黨獨大是指國內雖有許多其他小黨,但因未能獲得民眾普遍支持,故其勢力無法影響政府的決定,例如現在的新加坡和解嚴前的台灣。
有些国家受選舉制度影響,政治只由少數政党輪流壟斷,例子如美国的共和黨和民主黨、英國的保守黨和工黨,日本的自由民主黨和民主黨,以及印度的國大黨和印度人民黨等。这些国家只有两个主要政党能取得組成政府的權力,在沒有改變制度的情況下,其他小党便難以赢得选举。
而多黨制國家則是國內有3個以上勢均力敵的政黨互相競爭取得執政機會,選民能有較多的選擇。但因意見分歧,沒有任何一個政黨可獲得國會過半數的席次,以致無法單獨組閣,為了避免立法等效率不彰,各政黨間常會組成聯合政府來執政,例如:法國、義大利等。
[编辑] 非國家的政黨形態
有些政黨是地區政黨,他們只以爭取地區執政或地區議會大多數為目標,或只以地區和平獨立為目標(例如魁北克黨),有意地區執政但無意全國執政。也有些政黨是跨國性質的,或建立跨國的政治聯系(例如綠黨),以針對一些跨國社會議题(例如人本與環保),然而有些地區(例如香港)禁止參政團體進行跨國政治聯系。
[编辑] 政党意识形态取向
政党通常被认为是处在一个政治光谱中。典型的类型包括处于激进位置的左翼政党和处于保守的右翼政党。其他的分划尺度包括根据政党对作为反对独裁主义和集权主义的议会民主的接受程度、经济政策等。左派通常倾向于社会民主、社会主义或共产主义,共同特徵是主張國家管制市場實行某種計畫的必要。而右派政党则倾向于自由放任(laissez-faire)经济,反對國家干預自由市場,強調市場機制的調控功能,並且重視宗教與家庭等傳統價值。
[编辑] 政党分類
政党的分类的条件很多,主要有按其结构、功能或运作。应当注意的是其“政治标签”,也即是政治意識,如左翼或右翼、自由或保守,没有意义。因为这些因素不能揭示是政党的本质。正如中国共产党和法国共产党,同样都挂着“共产党”的标签,却是两种截然不同的政党。当代的中国共产党和毛泽东时期的共产党相比,无论从性质,内部组织和意识形态都有很大的变化,这种显著的变化从其其“标签”上体现不出来。
I. 按结构分类
- 第一,依照基層組織類型歸類。政黨的基層組織因為政黨所處的社會,或者政黨的目標而會有所不同。法國學者杜瓦傑將政黨基層組織分為三大類:細胞(cell)、俱樂部(cacus)、支黨部(branch)。
- 第二,依照政黨紀律與政綱嚴謹程度歸類。政黨組織紀律因為政黨屬性與目標而有所不同。除了一黨專政國家外,實行競爭性政黨體制的國家,其政黨一般分為「剛性政黨」與「柔性政黨」。
- 剛性政黨政綱與黨章規定嚴謹,長期具有一貫性。黨紀較為嚴格,黨員實行登記制度,有時進行考察篩選,較難隨意參加。其中央與基層組織架構較為清晰,具有明確定義的日常業務,行政領導職權明確。歐洲民主國家政黨,特別是傾向工人階級的政黨多屬於此類。
- 柔性政黨政綱與黨章內容較為模糊,隨著選舉情勢保持較大彈性,因選情與領導人政見而常有變異。黨紀鬆散,甚至沒有黨員登記制度,政黨機構不清楚其黨員人數與 身份,出入自由不需考察。柔性政黨中央與基層組織具有很大隨意性,大多只在選舉期間活動,平時僅是俱樂部與談話會性質,中央領導只是候選人的競選總幹事, 沒有實質的政黨領導權。美國民主黨、共和黨與加拿大、新西蘭等國政黨屬之。
[编辑] 世界各地的政黨
目前世界上大多數國家實行競爭性政黨體制,但實行較為成熟的國家主要是西歐、北美、日本及若干受美英殖民影響的國家,如印度。美国的主要政党有民主党和共和党,英国的主要政党有工党、保守党和自由民主党。法國主要政黨有共和聯盟,戴高樂聯盟,法國社會黨,法國共產黨。
[编辑] 中華人民共和國的政黨
中华人民共和国的政党有中国共产党和被统称为民主党派的八个參政黨派,它们分别是:中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。中華人民共和國實行非競爭性政黨制,多黨協商的體制。其民主黨派均有參與地方幹部與人大代表競選。而這八個民主党派都是在中华人民共和国建國前成立,中华人民共和国成立後,政府並不允許成立新政黨,而這八個民主黨派亦不以爭奪執政權為存在目的。
[编辑] 香港政黨
香港的憲政架構令參政團體極度難以以參選方式得到執政,而且絕大多數參政團體都完全不以獨立執政為長遠願景。在香港,其他的知名度足夠的參政團體,即使沒有獨立執政的長遠願景,有時也被稱為「政黨」,但這樣界定常有模糊之處。