東南亞條約組織

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東南亞條約組織
東南亞條約組織會旗
東南亞條約組織的會旗
简称 SEATO
创立时间 1954年9月8日
废止时间 1977年6月30日
性质 國際集體防衛組織
总部 泰国曼谷
区域 东南亚
成员
東南亞條約組織部分成員國的領袖在1966年的合照
東南亞條約組織部分成員國的領袖在菲律宾马尼拉國會大廈前的合照，攝於1966年10月24日。當時東南亞條約組織在馬尼拉舉行會議，而會議的主持人則為菲律宾总统费迪南德·马科斯。
一幅在1966年馬尼拉東南亞條約組織會議上拍攝的照片
1966年菲律賓馬尼拉東南亞條約組織會議的場面。

東南亞條約組織（英语：Southeast Asia Treaty Organization， 缩写为SEATO， 又称东南亚公约组织，簡稱東約組織[1]）是一個已經解散的國際組織。它是一個根據1954年9月簽訂的《東南亞集體防務條約》（又稱為《馬尼拉條約》）於1955年2月19日在泰国曼谷正式成立的集體防衛組織[2]:1[3]，其總部亦設於曼谷[4]。

東南亞條約組織成立的目的是牽制亞洲的共产主义勢力[5]:338-339，不過組織內部的糾紛使其無法有效地履行防務行動，結果未能介入老撾內戰和越南战争[6][7]，因此该組織解散後有學者也認為它是個失敗的国际组织[8]；但另一方面，由這個組織撥款贊助的文教計劃亦在東南亞地区留下了深远的影響[2]:183。東南亞條約組織最終隨著多個成員國陆续退出而於1977年6月30日解散[9][10]。

目录

起源及組織架構[编辑]

東南亞條約組織是根據1954年9月8日簽訂的《東南亞集體防務條約》（因為簽訂地點位於马尼拉，故此這份條約又稱為《馬尼拉條約》）而成立的[2]:1。該條約是在美國杜鲁门主义影響下簽訂的反共集體防務條約之一。[11]:439该组织所针对的圍堵對象是奉行社會主義的中华人民共和国[12]:97，而美國等國簽訂這個條約的目的就是防止中華人民共和國和北越的势力向南方擴张[13]，并牽制共產主義勢力在亞洲的发展[5]:338-339</ref>。美国总统艾森豪威爾任命的國務卿約翰·福斯特·杜勒斯（1953年至1959年在任）是東南亞條約組織的主要策划者，他把反共聯防的概念帶到了东南亚。[2]:1

西方國家曾計劃将東南亞條約組織組建為東南亞版的北大西洋公约组织（北約）[14]:836，该組織会对每个成員國的武装力量进行協調，以达到集体防御的目的。這個組織於1957年在堪培拉舉行的東南亞條約組織會議中設立了部長理事會、国际参谋部及幾個与经济、保安和資訊相关的委員會，[9]并設立祕書長一职，当时任命的首位秘書長波特·沙拉辛是一位來自泰國的外交家和政治家，曾在1952年至1957年期間出任泰國駐美國大使[2]:186[15]，並於1957年9月至1958年元旦期間擔任泰國總理[16]。在此之后东南亚条约组织便由秘書長領導[2]:184[9]。

跟北約不同的是，東南亞條約組織并未設立一支接受統一指揮的軍隊[10]。另外，雖然美國在组织内的成員资格為其在越南戰爭（1955年至1975年）期間大舉干涉印度支那地區的軍事提供了理據，但組織本身的響應協議（協議的內容把共產主義視為成員國的「共同威脅」）對成員國而言卻模糊無效[17]。

成員[编辑]

東南亞條約組織的成員國包括澳大利亚、法国、新西兰、巴基斯坦（包括東巴基斯坦，也就是現在的孟加拉国）、泰国、菲律宾、英国和美國。[10]這些成員國在1950年代初都是奉行反共主义的西方和東南亞國家，其中英國、澳洲和美國是西方政治大国在東約組織中的代表[18]:604。在美國，參議院关于參與《東南亞集體防務條約》提案的讨论以82名參議員支持、1位參議員反對的投票结果通過了参与該條約的提案，由此美國也加入了東南亞條約組織[7]。

南越、柬埔寨和老挝由於要遵守1954年日內瓦會議的規定而沒有加入[10]，不過它們仍受到組織的軍事保護[10]，惟柬埔寨在1956年拒絕了此項保護[6]。加拿大本來也打算加入，但後來因政府要專心處理北約的會務而作罢[19]:138。

軍事[编辑]

這幅圖片顯示了一架載有三名軍人的澳洲空軍單翼戰鬥機和一輛油罐車。其中一名軍人身穿軍服，另外兩位軍人則穿著短褲。單翼機的表面塗上了灰色，飛機的尾翼則塗上了代表澳洲空軍的圓環和條紋，以表示這架飛機是屬於澳洲空軍的。這架單翼機的後方還有另一架同樣屬於澳洲空軍的飛機，它的尾翼設計和前面的單翼機相近。
澳大利亚把該國空軍的第79中隊派駐到位於烏汶府的皇家泰國空軍基地執勤（上圖為一架屬於澳洲空軍第79中隊的軍刀式戰鬥機），以履行它對東南亞條約組織作出的承諾。

東南亞條約組織成立後不久就組成一股不起眼的軍事力量，大部分成員國對此都无甚貢獻[19]:138。雖然組織成員國的軍隊會進行聯合軍事演習，不過組織各成員國的軍隊卻未曾共同作戰，原因是這些國家之間發生了爭拗；例如東南亞條約組織就因為英國和法國的反對而未能在老撾執行軍事行動，以至于無力干涉在當地發生的內戰[6]。故此，美國在1962年之後便單方面支援老撾王國[6]。美國希望該組織能夠介入越南戰爭，不過最後卻因為英國和法國不合作而未能成事[7][6]。

美國和澳洲加入這個組織的目的，是获得參與越戰的合适理由[19]:138。美國以其會籍作為對東南亞大舉進行軍事干涉的理由[17]，而英國和美國在亞洲的盟國也接受了這样的理由[17]。1962年，澳洲以「鞏固泰國防務」為由，把皇家澳大利亞空軍第79中隊和屬於第79中隊的軍刀式戰鬥機派駐到位於烏汶府的皇家泰國空軍基地執勤，以履行它對東南亞條約組織作出的承諾。這架軍刀式戰鬥機從1965年開始便隨著澳洲空軍參與越南戰爭，并為以烏汶府作為基地、向北越進行轟炸的美国空军提供保護[20][21]。

文化影響[编辑]

一枚印有東南亞條約組織會徽的美國郵票
一枚以東南亞條約組織作為主題的美國邮票。

除了進行聯合军训之外，東南亞條約組織的成員國也致力於改善社會和經濟問題[2]:183。在组织内，相关措施的監督工作由該組織轄下的資訊、文化、教育及勞工活動委員會負責，而这些政策也備受好評，甚至被认为是“该組織最为成功的政策之一”。[2]:1831959年，東南亞條約組織首任秘書長波特·沙拉辛在泰國創立了「東南亞條約組織工程学研究院」（SEATO Graduate School of Engineering，現名為「亞洲理工學院」）以培訓工程师[2]:186。另外该組織也撥款籌建泰國的曼谷教師發展中心和軍事訓練學校，這兩個機構都開辦了技術課程，分別服務教師和軍人[2]:188。除此以外，東南亞條約組織还设立了技術工人培训計劃（Skilled Labor Project），為組織成員國（尤其是泰国）的工人提供培訓講習服務。东约组织曾在泰國開設91個培訓講習班[2]:188。

東南亞條約組織同时也為醫學研究和农业研究提供經費援助[2]:189。在1959年，該組織在曼谷設立了第一家研究霍亂病的实验室，其後又在東巴基斯坦（今孟加拉國）的达卡市設立了另一間同類型的實驗室[2]:189。後者成立後不久就成為了世界上其中一家最先進的霍亂研究設施，後來這個實驗室的名字被改為孟加拉國際腹瀉疾病研究中心（International Centre for Diarrhoeal Disease Research, Bangladesh）[2]:189-190。該組織也重視文學創作，并为此設立了東南亞條約組織文學獎，獎勵東約成員國境內的優秀作家[22]。

解散[编辑]

东约组织成員國之間的纠纷導致了它的分崩离析：巴基斯坦在孟加拉國脫離該國獨立後一年（1972年）就退出了東南亞條約組織[9]；而法國也在1975年決定不再為這個組織提供經濟援助[10]。最終，東約組織在1976年2月20日舉行了最後一次會議，並於同年6月30日正式解散[10]。

相关批評[编辑]

前美国国务卿杜勒斯曾指出為了使美國能對亞洲實行它的外交政策，東約組織是必需設立的；不過史學家大都認為《東南亞集體防務條約》是一份失敗的条约，甚至在歷史書裡也很少提及到這份條約[2]:1。英國外交官、海軍戰略家詹姆士·凱布爾（英语：James Cable）爵士便曾在《1954年日內瓦會議的印度支那议题》一文中[23]形容這個組織是“一片遮羞布”，又認為它的存在只是為了掩飾美國赤裸裸的亞洲政策。他又把《東南亞集體防務條約》比喻成一個飼養紙老虎的動物園。[2]:1

參見[编辑]

備註[编辑]

  1. ^ 众院外委会主席：美或须恢复东约组织以防止中国军事侵略. 聯合早報 (新加坡報業控股). 1996年1月24日: (28). 
  2. ^ 2.00 2.01 2.02 2.03 2.04 2.05 2.06 2.07 2.08 2.09 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 Franklin, John K. The Hollow Pact: Pacific Security and the Southeast Asia Treaty Organization. ProQuest. 2006. ISBN 9780542915635. 
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參考文獻[编辑]

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  • 涂成吉. 克萊恩與台灣: 反共理想與理性之衝突和妥協. 秀威資訊. 2007. ISBN 9789866909665. 

延伸閱讀[编辑]

  • Dreisbach, Kai. USA und ASEAN. Amerikanische Aussenpolitik und regionale Kooperation in Südostasien vom Vietnamkrieg bis zur Asienkrise. Wissenschaftlicher Verlag. 2004年. ISBN 3-88476-656-2 （德文）. 

外部連接[编辑]

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