法國學生聯盟

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法國學生聯盟Union nationale des étudiants de France,簡稱UNEF)是法國最大的學生聯合會。它成立於1907年,目的在於讓學生表達對大學政策的意見,如學術研究、學生餐廳、學生宿舍或歧視問題等等。UNEF 被法國政府認可為公益團體(reconnaisance d'utilité publique)。

UNEF 遍佈法國大部份的大學。就選舉結果而論,也居各學生組織之首。UNEF 除了在1970年代短暫失勢外,一個世紀以來它一直是探討法國學生問題時無法迴避的角色。

歷史[编辑]

1907-1945 : 非政治、非聯合會時期[编辑]

  • 1907年:UNEF 在1907年5月4日的一次在里爾舉行的學生總會(associations générales d'étudiants,簡稱 AGE)集會中成立。AGE 是 UNEF 成立前存在於法國各城市的地方學生組織,其中肇源最早者在1877年成立於南锡;UNEF 成立後 AGE 一詞係指那些 UNEF 的地方分支。
  • 1929年:UNEF 被認可為公益組織。
  • 1933年:UNEF 設立「法國學生療養院」,以照顧感染肺結核的學生。
  • 1936年:UNEF 參與 Comité Supérieur des Œuvres ,這是後來法國大學學生服務中心的雛型。
  • 1940年-1945年:在佔領期間,UNEF 對傀儡政權採取中立,不過許多城市的 AGE (如里昂格勒諾布爾)則積極參與反抗運動。
  • 1946年:在這年於格勒諾布爾召開的大會中,UNEF 通過了所謂的《格勒諾布爾憲章》。此憲章將學生定義為「青年知識工作者」:這份憲章標示著 UNEF 轉以學生聯合會(syndicat d'étudiants)之姿存在。

1946-68 : 從學生聯合會到左翼UNEF的解放[编辑]

  • 1948年 持續創立學生社會保險的遊說運動。
  • 1950年代:UNEF 分裂成非政治化的「多數派」與支持聯合會主義的「少數派」,後者使 UNEF 在1956年對阿爾及利亞戰爭表態反對。
  • 1962年:一部分多數派人士在戴高樂政權的支持下離開 UNEF,並創立了法國學生總會(Fédération nationale des étudiants de France,簡稱 FNEF)。
  • 1968年:當時 UNEF 在不同政治團體的角力間陷入卡特爾化;即使副主席 Jacques Sauvageot 參與了罷課,UNEF 還是錯過了當年的五月風暴。戴高樂主義者在 UNEF 之外成立了全國大學校際聯盟(Union nationale interuniversitaire,簡稱 UNI)。此組織並不以聯合會的模式提出訴求;它混雜了學生與教師,而且實質上由 Jacques Foccart 以擁護戴高樂政府為目的而遂行管理 [1]

1968-2001:兩個UNEF的對壘[编辑]

UNEF-ID在1980年代的標誌
UNEF-ID 在1994-2001年間的標誌
  • 1971年:UNEF 內部分裂為兩個派別:傾向法共的復興派(UNEF dite Renouveau),以及傾向托洛茨基派藍伯爾主義的聯合會派(UNEF dite Unité syndicale)。兩派各自在巴黎第戎召開大會。
  • 1980年:UNEF-ID(ID 為獨立民主之縮寫)成立於 Nanterre。它結合了先前的 UNEF 聯合會派 、聯合行動運動(Mouvement d'action syndicale)與另外一些學生組織。這時以復興派的勢力較強。
  • 1982年:復興派在蘭斯召開的大會上通過「學生團結路線」,此後遂被稱為學生團結派(UNEF Solidarité étudiante 或稱 UNEF-SE)。
  • 1986年:此年反對 Devaquet 法案的運動標示著 UNEF-ID 勢力之勝出。
  • 1990年代初:由於許多學生聯合會的湧現,UNEF-ID 成為不同派別鬩牆的戰場。
  • 1993年:兩個 UNEF 一齊參與反對就業契約法( Contrat d'Insertion Professionnel,簡稱 CIP)的抗爭。
  • 1994年:傾向社會黨左翼的學生在 UNEF-ID 於巴黎召開的大會中取得多數,之後勢力快速增長。
  • 2001年:「學生聯合會統一會議」在巴黎達成 UNEF-ID 與 UNEF-SE 的一部分少數派合併的決議,合併後統稱為 UNEF。UNEF-SE 中拒絕統一的多數派則陷入分裂:一部分加入了學生聯合總會(Fédération Syndicale Étudiante),另一個稱作 UNEF Résistance syndicale 的衍生組織不久後便瓦解了。此後 UNEF 復歸統一。

2001年6月之後:統一時期[编辑]

反CPE抗爭一景:罷課中的巴黎第六大學 Jussieu 校區
  • 2003年:Julie Coudry 領導的「聯合會派別」脫離 UNEF,並成立學生同盟(Confédération étudiante)。
  • 2006年初:UNEF 連同許多工會一齊參與了反對首次雇用契約法Contrat première embauche,簡稱 CPE)的抗爭。這次抗爭被視為是 UNEF 近年規模最大也最成功的抗爭行動之一;期間據學生團體估計共有80所大學參與罷課,官方數字則僅20所。
  • 2006年底:UNEF 發起反對非法超收註冊費的運動。一些大學(例如巴黎第二大學)因此不得不向學生退費。
  • 2007年3月:時值 UNEF 創立一百周年,大會於里爾召開,這次大會上聚集了800名代表與200名舊成員,並督促總統候選人尊重學生權益。

組織[编辑]

結構[编辑]

學生總會AGE)是 UNEF 的地方分支。在法蘭西島大區,各學校均有自己的 AGE,而在法國其它地區則通常以城市為單位。UNEF 由 58 個 AGE 構成,每個 AGE 屬於一個派別(詳如後述),派別通常由地方大會中的投票決定。

一個 AGE 能以校區為單位結合數個行動委員會Comités d'action syndicale,簡稱 CAS)。

每個 AGE 都由一個統理,由主席、秘書長與主計官各一員組成,每兩年由地方大會改選一次;AGE 的成員也在地方大會中選定 UNEF 的導向,並投票決選各派別提出的文本(texte)。

內部運作[编辑]

各級組織[编辑]

  • 全國大會Congrès national):這是 UNEF 的權力機關,每兩年召開一次。參與代表由各 AGE 舉行的地方大會在全國大會之前選出,名額依各派別文本的得票比例而定。全國大會依照不同派別的比例選出行政委員會Commission administrative),行政委員會再選出全國局。
  • 全國團體Collectif national)在兩次全國大會之間充當 UNEF 的「議會」角色,並推行前一次全國大會通過的方向。
  • 全國局Bureau national)是 UNEF 的執行機關。它推行全國大會與全國團體的決議,並確保各 AGE 之間的聯繫。它由來自各派別的成員共卅人組成,其中包括主席、副主席、秘書長與總主計官。
  • 監督委員會Commission de contrôole)由全國大會選出,負責確保 UNEF 的章程確實執行,並監督內部管理。

派別[编辑]

UNEF 承認其成員結成派別tendence)之可能性。一個派別的目的應當是提出 UNEF 的發展方向,並在為 UNEF 內部為之辯護。為了正式成立一個派別,必須得到至少三個不同學區的 AGE 主席支持。

在全國大會期間,各派提出一個關於發展方向的文本,由 UNEF 的成員評選。不論內部意見如何,一旦文本選定,對外即須口徑一致。同時全國與地方各機關幹部的名額也依得票比例決定。以下是2007年的主要派別:

  • 全國多數派(Tendance majorité nationale):此派佔 80.06%。
  • UNEF 統一與民主派(Tendance pour une UNEF unitaire et démocratique,簡稱 TUUD):佔 13.05%。
  • 聯合會重建派(Tendance refondation syndicale,簡稱 TRS):佔 6.89%。

外部運作[编辑]

與各政黨的關係[编辑]

在 UNEF 的歷史上,與政黨的互動經過多次演化。在1946年(格勒諾布爾憲章)與50年代之間,UNEF 逐漸轉化為一個真正的學生聯合會,此後許多政黨都曾試著影響這個重要的組織。

在1968年後,UNEF 一度積弱不振,並分裂為三派,各自由一個政黨主導。國家局由社會統一黨(Parti socialiste unifié)的成員組成。其餘兩個居少數的「復興派」與「聯合會派」則分別由法共與托派的藍伯爾主義者主導。社會統一黨的勢力於1971年退出,留下兩個派別正面交鋒。

復興派及之後的 UNEF-SE 一直由法共人士主導,而 UNEF-ID 及其它不同學生組織則首先由藍伯爾主義者主導,這些人後來隨著 1980-1984 年間出任主席的 Jean-Christophe Cambadélis 投向社會黨(Parti socialiste)。在1993年,由於主席 P. Campinchi 被指為利昂內爾·若斯潘內閣服務,從而使 UNEF-ID 逐漸轉向社會黨左翼。

在 UNEF 於2001年統一後,由於成員多元化,與政黨的聯繫遂趨鬆弛。2005年起出任主席的 Bruno Julliard 在2003年前曾負責上羅亞爾省的社會主義青年運動(mouvement des jeunes socialistes)。此外,革命共產青年團(Jeunesses communistes révolutionnaires)的部份成員也在 UNEF 中活動,這是革命共產主義者同盟的青年部,它們主要屬於少數派 TUUD。UNEF 中也有法共成員,但數量稀少且欠缺組織。綠黨成員則主要接受綠色校園組織(Fac verte)的領導。

政黨隸屬一直是個問題。UNEF 的對手們總是指責 UNEF 淪為政黨傀儡。在1971年至2001年的分裂期間,兩個 UNEF 都指責對方為特定政治勢力服務。UNEF 的成員大體上並不提倡「非政治化」,藉此開放與各政黨合作的可能,並向社會敞開而非自限於大學校園。但在另一方面則提倡「政治獨立」,即組織政策完全由內部決定,不受政治團體影響;政治獨立的目的在於讓 UNEF 保存處理學生問題的能力,並在辯論與行動上不為任何政治立場拘束。

與UNEF相關的機構[编辑]

UNEF 曾參與了許多學生相關機構的創立,包括:

  • 法國學生健康基金會(Fondation santé des étudiants de France,簡稱 FSEF):創於1923年。
  • 大學預防醫療(Médecine préventive universitaire):於1929年在 UNEF 的支持下創立。
  • 學生社會保險體系(Régime de sécurité sociale étudiante):創於1948年。
  • 法國全國學生互助保險公司(Mutuelle nationale des étudiants de France,簡稱 MNEF):於1948年在 UNEF 的支持下創立。
  • 學生互助保險公司(La mutuelle des étudiants,簡稱 LMDE):創立於 2000年 MNEF 解體後,得到包括 UNEF 在內多個學生組織與保險公司 Matmut 的支持。

此外,UNEF 目前也是下列機構的成員:

  • 學生健康檢查暨預防醫療組織(Expertise et prévention pour la santé des étudiants
  • 青年資訊暨文獻中心(Centre d'Information et de Documentation Jeunesse
  • 全國學生生活瞭望(Observatoire National de la vie étudiante
  • 大學觀光事務處(Office du tourisme universitaire
  • 法國大學運動聯盟(Fédération Française du sport universitaire
  • 青年旅館聯盟(Fédération Unie des auberges de jeunesse
  • 全國青年會議(Conseil National de la Jeunesse
  • 法國國際學生證協會

代表[编辑]

UNEF 在各地方及全國學生事務機構中佔有席次。

在CNSER的代表[编辑]

在2006年,UNEF 在全國高等教育暨研究委員會(Conseil national de l'enseignement supérieur et de la recherche,簡稱 CNSER)佔11席中的5席,居各學生組織之首。

年度 2002年 2004年 2006年
票數 669 717 805
百分比 39,63% 37,99% 41,8%
獲得席次 5 5 5

在CNOUS與CROUS的代表[编辑]

在2006年,UNEF 在全國大學學生服務中心(Centre national des œuvres universitaires et scolaires,簡稱 CNOUS)行政委員會中的席次佔 2/8,位居第二。CNOUS 的學生委員係由各學區的地區大學學生服務中心(Centre régional des œuvres universitaires et scolaires,簡稱 CROUS)的學生委員在當選後不久間接選出;CROUS 的學生委員則經直接選舉產生。由下表可見2006年得票率驟降,原因是在上半年的首次僱用契約法抗爭期間,UNEF 決定杯葛選舉而未加動員之故。2006年12月,UNEF 在包含巴黎在內的四個學區選舉中重獲勝利。

年度 2002年 2004年 2006年
票數 不詳 87 42
百分比 不詳 49.74% 23.08%
獲得席次 4 5 2

地方代表[编辑]

在各地方學生事務機構(包含各教育研究單位、各大學及各學區的 CROUS 的行政委員會)中,UNEF 一直佔有高比率的席次。

立場[编辑]

學生社會計畫[编辑]

UNEF 要求制定新的學生社會計畫,以取代結束於1997年的舊計畫。這是一系列針對學生的社會措施,旨在補救許多學生面對的困境(如住房、不得不打工賺取學費等等問題……)。

這份計畫應當包含下述成份:

  • 加速興建大學宿舍。
  • 讓外國學生適用法國的社會救助系統。
  • 立即增加助學金金額,並改革助學金系統。
  • 自主津貼(詳閱下節)。

自主津貼[编辑]

自主津貼allocation d'autonomie)是 UNEF 自二次大戰結束以來的持續訴求;根據 UNEF 多數成員的設想,這套系統應當滿足以下兩個要求:

  • 普遍適用:除了必要的年齡限制外(考慮到就業後重返校園的情形),應當對所有學生一體適用。
  • 個人化:依學生個人狀況(諸如是否與父母合住、個人收入等等)調整發放金額,而非一概依家庭收入計算。

關於 UNEF 在這個議題上的內部辯論,請參閱政治網站Agit-Log

UNEF關於自主津貼與入學篩選的海報,攝於巴黎第十一大學

高等教育普及化[编辑]

法國雖然已有超過220萬名大學生,但在 UNEF 眼中高等教育系統仍未達普及,其論點在於:(一)第一階段(即:大學前三年)的退學率過高。(二)預科班高等學院主要是小康家庭子女進入大學的曲徑,中等家庭出身者取得高等教育文憑的機會則小得多。

UNEF 針對高等教育普及化提出許多建議,其中包括:(一)取消大學與高等學院的區分。(二)針對三年制碩士(magistère)學程應加入更多的討論課與小組課程。(三)大學課程應著重跨領域面向,以便學生轉換跑道,降低選錯科系造成的影響等等。

考試相關政策[编辑]

UNEF 推動一套保護學生權益的考試章程。此章程特別保證了考卷的匿名性、增加補救教學、取消所有的入學成績門檻(note éliminatoire),以及保障學生對審查委員會的申訴權。

實質平權[编辑]

權利平等不同於機會平等。「機會平等」假定人人一開始都有同樣的成功機會,而「權利平等」則應當讓人人皆有權獲得這種機會,故須持續匡正過程中出現的種種偏差。UNEF 特別反對註冊費累進制度,此制度係以學生的收入作為註冊收費標準,因此破壞了學生之間的機會平等。

學生協助[编辑]

UNEF 為一般學生及特殊學生編撰了各種指南,後者包括外國學生或受薪學生等等,這兩類學生通常會遭遇特別的困難。

參見[编辑]

外部連結[编辑]

參考資料[编辑]

  1. ^ Le Bretzel 雜誌,2004年6月,第13頁。

文獻[编辑]

  • Didier Fischer, L'Histoire des étudiants en France, Flammarion, 2000
  • Alain Monchablon, Histoire de l'UNEF, de 1956 à 1968, PUF, 1983
  • Robi Morder (coord.), Grenoble 1946. Naissance d'un syndicalisme étudiant, Éditions Syllepse, 2006
  • Robi Morder, « 1971, la scission de l'UNEF », La Revue de l'Université, 1997.
  • Yassir Fichtali, Qu'est-ce que l'UNEF ?, L'Archipel, 2003
  • Jean-Philippe Legois, Alain Monchablon, Robi Morder, Cent ans de mouvements étudiants, Éditions Syllepse, 2007