港澳個人遊
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| 本條目為香港經濟系列之一 |
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港澳個人遊計劃，又稱「港澳自由行」或「個人遊」 ，一般簡稱「自由行」，是一個容許中國大陸居民以個人旅遊的方式前往香港和澳門兩地旅遊的計劃，計劃自2003年7月28日推行[1]，一般情況下，只要在計劃範圍內的城市，便可經簡單的簽注手續前往港澳地區，期間最多可逗留一星期。其中，十‧一黄金周、五‧一黄金周和春節黄金周；三個中國大陸主要長假期更是港澳個人遊的出入境高峰期。港澳兩地均須採取特別措施以疏導大量出入境旅客。2010年，香港旅遊業議會表示，接近九成內地旅行團都是參加一些低廉旅行團遊香港，這些被稱為「零團費」的旅行團遊客一般需購物以抵消過低的團費[2]。
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[编辑] 計劃之背景
2003年6月29日，中央政府與香港特區政府正式簽署CEPA，即“內地與香港更緊密的經貿安排”，[3]特區政府認為大量遊客有助刺激經濟，而在該協議下，港澳個人遊隨即於2003年7月28日開始實施，而從政治層面上，部份香港傳媒認為港澳個人遊和CEPA均是北京政府為舒緩2003年7月1日，五十萬人參與的七一遊行後，市民存在對當時特首董建華的施政失誤產生的怨氣，希望藉經濟力量一方面幫助香港政府挽回民心。同時，港澳個人遊亦有助於2003年，由中國廣東開始爆發，並率先擴散至香港乃至全球的沙士事件，當時香港死了近三百人，為全球之冠，事件嚴重打擊香港旅遊業。
[编辑] 經過與發展
2003年7月28日，第一期港澳個人遊對廣東省4個指定城市的居民率先開始實施。而直至1年後的2004年7月，經過另外5次的開放，開放城市總數已達到三十二個，措施所包括的總人口數約為1.5億，據入境事務處統計，累計達二百六十萬人次，是同期中國大陸出境旅遊人數的4份之1。而當中開通範圍逐漸擴大至北京、上海兩直轄市以及江蘇省、浙江省、福建省及廣東全省，總共為香港帶來約158億港元的經濟收入。2005年11月，自由行計劃擴展至成都、濟南、瀋陽以及大連4個西部和北部中心城市，使實施個人遊計劃的內地城市增至三十八個，可自由訪港的中國內地居民增至約2億人。2006年4月20日，自由行計劃落實由5月起申延至6個內地省會城市：江西南昌市、湖南長沙、廣西南寧、海南海口、貴州貴陽和雲南昆明。2007年1月1日擴展至河北石家莊、河南鄭州、吉林長春、安徽合肥及湖北武漢。五城逾三千萬人，人均收入約1萬。總城市數目將增加至四十九個。至此，內地省會和副省級城市除哈爾濱、青島、西安、太原、蘭州、西寧等城市外全部開通。
2007年以前，大陆居民可以申请“访问”签注到访香港， 并且没有地域限制。2007年起取消“访问”签注， 只有有指定城市户籍的人才能申请“个人旅游”签注。[4][5]
2009年4月1日开始，深圳户籍居民可以申请“一年多次”签注，即在有效期（一年）内，可以无限制地往返香港，但仍然每次逗留香港不超过七天。[6]
[编辑] 推行時間表
- 2003年7月28日：東莞、佛山、中山、江門
- 2003年8月20日：廣州、深圳、珠海、惠州
- 2003年9月1日：上海、北京
- 2004年1月1日：汕頭、潮州、梅州、肇慶、清遠、雲浮
- 2004年5月1日：汕尾、茂名、湛江、陽江、韶關、揭陽、河源（至此全廣東省開通）
- 2004年7月1日：南京、蘇州、無錫、杭州、寧波、台州、福州（限市區）、廈門、泉州
- 2005年3月1日：天津、重慶（限15個區縣）
- 2005年11月1日：成都、濟南、大連、瀋陽
- 2006年5月1日：南昌、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明
- 2007年1月1日：石家莊、鄭州、長春、合肥、武漢
[编辑] 香港旅遊業概況
2010年上半年訪港旅客達1690萬人次，創下訪客人次新高。內地繼續是香港的最大客源市場，2010年上半年內地訪港旅客人數繼續上升至1050萬人次，上升26.9%，佔訪港旅客總數超過六成。在2008年，旅遊業就業人數約19萬7千人，佔全港總就業人數5.6%，旅遊業只佔本地生產總值2.8%。[7]
[编辑] 影響
自由行對餐飲、運輸、零售等行業帶來就業機會，並為商舖業主、大型商場、酒店、大地產商帶來可觀的收入。但自由行亦隨之帶來不小負面影響，包括；罪案、黑工、行乞、來港生育、不守秩序等行為造成的文化衝突，在香港社會也受到廣泛關注。[8]
[编辑] 負面
- 罪案增加
根據2011年警方罪案數字，2009年共有2500名訪港旅客在港觸犯刑事罪行，以往這類內地不法分子多是偷渡入境，現時不法之徒不用冒險偷渡入境，以自由行公然來港犯案[9]，另一方面，內地走私集團亦利用人身藏匿方式攜帶走私物品[10]。澳門2005年上半年整體犯罪統計數字，比去年同期上升百分之十點八，達5,139宗。澳門保安司司長張國華認為，中國大陸民眾來澳犯罪數字增加，與開放「自由行」有關。[11]
- 非法工作
內地人利用自由行或商務簽證來港賣淫和打黑工，2004年09月，香港政府規劃署進行一個名為「二○○三年度跨界旅運統計調查」顯示，竟有一成四來港的目的是工作。在未獲入境處批准從事任何業務均屬違法，職工盟副主席張麗霞認為，這與當局執法不力有關。[12]據澳門保安當局公布資料，2007年上半年，期逗留澳門的內地人士，超過一萬人，當中以自由行身分來澳逾千七人，較去年同期增加八成半，有五百廿六人是在澳當黑工被抓獲的，他們大部分是從事建築地盤、賣淫、和在賭場沓碼。[13]
- 來港生育
自2003年開放個人遊後，內地夫婦來港產子劇增，雖然此類父母大多數會帶同子女返內地生活，目的只是享受香港的醫療服務，及逃避中國內地執行的一孩政策，但對香港醫療及教育造成不小壓力。2006年11月，香港審計署揭發大陸孕婦在公立醫院產子拖數，總欠款至少二億二千多萬元[14]。而2009年首九個月，父母均非港人但在港出生而領取綜援的「港童」，共有二百八十二人[15]。
- 文化衝突
有自由行遊客不守秩序，如個人衛生、喧嘩、插隊等「橫行霸道」行為，而內地客消費推高租金和物價，令港人不安，部分港人抗拒感覺擴大，漸演化成社群對立。2012年，香港零售管理協會主席麥瑞琼表示，內地客確令港人困擾，有港人已不喜歡去銅鑼灣及尖沙咀。香港理工大學社會政策研究中心主任鍾劍華根據調查分析，每三個港人就有一人抗拒自由行。[16]
[编辑] 正面
2012年1月，經濟學者雷鼎鳴分析；自由行推高零售業商舖租金價位，令不小業主受惠，而普通市民未必感受到旅客帶來的好處。旅遊帶動的經濟增長以低技術勞工為主，故對本地生產總值影響不大，但對失業率影響較大，自由行增長亦帶來就業機會，該學者粗略推算，從事自由行相關工作估計有7萬人。
[编辑] 参见
[编辑] 参考资料
- ^ 旅遊事務署 - 旅客資料
- ^ 誠信遊不彰 零團費續主導東方日報 2010年06月02
- ^ CEPA對台灣的影響人民網 經濟時評 吳莉芳
- ^ 大陸居民港澳個人旅遊訪問簽注（F）
- ^ 港澳个人旅游，广东省公安厅出入境管理局
- ^ 深圳居民4月起可辦一年多次往返香港簽注南方日報 2009年03月04日
- ^ 香港便覽香港特別行政區政府新聞處出版 2010年8月
- ^ 香港对大陆游客喜忧掺半全球华人专业人士网络2003年8月
- ^ 黃金周臨近 內地賊人來港自由行中國評論通訊社 2011-04-24
- ^ 應該正視自由行的負面影響香港基督教服務處 基督教服務通訊 244期 2003年12月 宋立功博士
- ^ 開放大陸客自由行 澳門上半年犯罪增多中央社記者 任中弘 8/4/2005
- ^ 14%自由行旅客當黑工蘋果日報 2004年09月03日
- ^ 自由行黑工飆升八成半 澳保安司長：加強打擊中評社 2007年8月18日
- ^ 大陸孕婦逼爆產房 香港媽媽血淚檔案香港《壹週刊》第872期 2006年11月23日
- ^ 放寬探親恐又爆生仔潮東方日報 2009年11月03日
- ^ 學者：無自由行7萬人失業 明報調查：每3港人1抗拒內地客明報 2012-01-24
