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澳大利亚内阁

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澳大利亚
Coat of Arms of Australia.svg
本文章是关于
澳大利亚政府与政治

女王伊丽莎白二世
总督彼得·科斯格罗夫

行政部門
总理托尼·艾伯特
内阁
联邦行政会议

立法部门
澳大利亚国会
   参议院
   众议院
   反对党领袖比尔·萧藤
澳大利亚大选
   联邦选举体系
   众议院选区
   2007 · 2010 · 2013

司法部門
澳洲高等法院
澳大利亚法院体系


地方行政部门
各州总督、领地行政官
各州州长、领地第一厅长

地方立法机构
各州、领地议会
各州、领地选举制度
   首都领地 · 新南威尔士州 · 北领地 ·
昆士兰州 · 南澳大利亚州 · 塔斯马尼亚州 ·
     维多利亚州 · 西澳大利亚州



工党 · 联盟自由党 · 国家党 · 绿党



其他国家·图集
政治主题

澳大利亚内阁英语Cabinet)是由澳大利亚政府高级部长组成的会议,对澳大利亚国会负责。内阁由总督根据总理的建议任免,无固定任期。内阁每举行一次非公开会议,讨论重要问题并决定政府政策。澳大利亚政府内除了内阁阁员外,还有其他级别较低的部长,负责较具体的政策领域并受级别较高的内阁部长领导。在内阁部长和其他部长之下还有政务次长(英语Parliamentary Secretary)。澳大利亚的内阁部长大约相当于英国国务大臣英语Secretary of State),非阁员的低级部长则大约相当于英国的国务部长(英语Minister of State)。中文里所称“内阁”广义上可能包括内阁部长和其他部长乃至政务次长,此广义的“内阁”概念英语称为“Ministry”,中文或译为“政府”。狭义内阁之外的其他部长和政务次长也称为“外阁”(英语Outer Ministry)。

内阁不是《澳大利亚宪法》所规定的建制,所以内阁的决定没有直接法律效应。但所有部长(包括内阁部长和其他部长)都是联邦行政会议的成员,而联邦行政会议是《宪法》所规定的国家机构。理论上联邦行政会议由总督主持,实际上通常由一位头衔为行政会议副主席(相当于樞密院議長)的部长主持,会议的功能纯粹是认可内阁的决定并给予其法律效应。

历史[编辑]

1956年之前澳大利亚没有内阁“外阁”之分,所有部长都是内阁成员。但40、50年代政府部门的激增使得此做法实际操作中越发困难。因此1956年总理罗伯特·孟席斯开始设立两级制内阁,只有高级部长拥有新的内阁阁员身份。此后除了高夫·惠特拉姆政府尝试恢复一级内阁制外,其他各届政府都延续了两级制的做法。

各政党在阁员任命的做法上有些不同。联盟党和除工党以外的其他政党执政时,总理自主决定向总督建议所有内阁和其他部长的任免,但实际上总理也会咨询他的高级阁僚们。按照惯例,联盟内的各党派的党魁有权任免分配给该党的阁员位置,联盟党籍总理在分配部长职务时也应咨询联盟内其他党派的党魁。

工党的做法则屡有变化。1904年工党第一次执政时,阁员由总理克里斯·沃森任命。但1907年工党决定此后内阁职位都应由党团会议选举产生,但在选出的阁员中分配部长职位仍是总理的权力。虽然阁员由选举产生,实际上总理作为党领袖对选举结果有很大的影响力。党内派系领袖也有较大的影响力。此做法延续到2007年:当年当选的陆克文政府将选择阁员的权力交给了总理,由总理选定的人选在由党团会议象征性的表决通过。2013年陆克文第二次任总理后提议将把阁员的选择权交还给党团会议。此提议已获党团会议通过,有待2014年工党全国大会批准生效。

组成[编辑]

自从两层内阁制确立以来,内阁会议一般只有内阁部长参加,其他部长只有在其负责的部门提上议程时才会被邀参加。内阁会议由总理主持,有一名高级文官(公务员)在场作会议记录。[1]

自从1942以来,所有内阁阁员的党籍都是澳大利亚工党澳大利亚自由党澳大利亚国家党三大党之一。

内阁保密制度[编辑]

澳大利亚内阁遵循英国国会的内阁制度,内阁的政策决定向议会负责,但内阁会议的讨论保密,除了宣布决定之外内阁会议内容不对公众透露。此保密制度为的是确保关乎国家安全的信息不被泄漏,此外与会部长可以畅所欲言并在意见相左时无需顾忌公众影响。[1]

内阁文件和其他政府文书分开保存,在不用时或政府更替时可以销毁。[2] 自1986年以来, 内阁会议纪要和记录不包括在30年文件公开规则的公开范围内。[3]

政府部长必须遵守内阁团结原则。内阁做出决定后,所有部长在公开场合必须支持此决定并为其辩护,不论该部长自己的看法如何。[4]

现届内阁[编辑]

现届内阁是澳大利亚的第69届内阁,由总理东尼·艾伯特领导。现届内阁是2013年9月7日自由党-国家党联盟赢得2013年澳洲联邦大选后,于9月18日接受总督任命,宣誓就职的。

值得注意的是,2010年以来内阁书记一职被降为政务次长级别,而特别国务部长一职则改为非内阁部长职位。此前两个职位都是内阁职位。[5]

职位(中文译名) 职位(英文) 部长 在职始于
  • Prime Minister
东尼·艾伯特
2013
  • 副总理
  • 基础设施及乡村地区发展部长
  • Deputy Prime Minister
  • Minister for Infrastructure and Regional Development
沃伦·特拉斯 (Warren Truss)
2013
  • Minister for Foreign Affairs
朱莉·毕晓普
2013
  • 就业部长
  • 公务员事务总理助理部长
  • Minister for Employment
  • Minister Assisting the Prime Minister on the Public Service
埃里克·阿贝茨(Eric Abetz)
2013
  • Attorney-General
  • Minister for the Arts
  • Vice-President of the Executive Council
乔治·布兰迪斯(George Brandis)
2013
  • Treasurer
乔·霍基(Joe Hockey)
2013
  • 农业部长
  • Minister for Agriculture
巴纳比·乔伊斯(Barnaby Joyce)
2013
  • Minister for Education
  • Leader of the House
克里斯多福·派恩(Christopher Pyne)
2013
  • 原住民事务部长
  • Minister for Indigenous Affairs
奈哲尔·斯卡良(Nigel Scullion)
2013
  • 工业部长
  • Minister for Industry
伊恩·麦克法兰(Ian Macfarlane)
2013
  • 社会服务部长
  • Minister for Social Services
凯文·安德鲁斯(Kevin Andrews)
2013
  • 通讯部长
  • Minister for Communications
麦肯·腾博
2013
  • 卫生部长
  • 体育部长
  • Minister for Health
  • Minister for Sport
彼得·达顿(Peter Dutton)
2013
  • 小生意部长
  • Minister for Small Business
布鲁斯·庇尔逊(Bruce Billson)
2013
  • Minister for Trade and Investment
安德鲁·罗波(Andrew Robb)
2013
  • Minister for Defence
大卫·乔纳森(David Johnston)
2013
  • 环境部长
  • Minister for Environment
格雷·亨特(Greg Hunt)
2013
  • 移民及边境保护部长
  • Minister for Immigration and Border Protection
斯科特·莫理逊(Scott Morrison)
2013
  • 财务部长
  • Minister for Finance
玛弟亚·柯曼(Mathias Cormann)
2013

影子内阁[编辑]

和政府内阁相应,国会反对党党团成员也组成影子内阁,监督政府部长并用以说服民众自己是预备政府。通常影子内阁的职位对应政府内阁的部长职位。

联盟党是反对党时,影子部长职位通常由反对党领袖(自由党党魁)咨询国家党党魁后任命。工党是反对党时,通常由议会党团选举影子阁员,然后由党魁(反对党领袖)分配责任。两大党外的小党时常会针对部长职位指派发言人,但一般不会称为影子内阁。

历届内阁[编辑]

参考文献[编辑]