聯合國善後救濟總署

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聯合國善後救濟總署英语United Nations Relief and Rehabilitation Administration英文縮寫UNRRA)創立於1943年,發起人為美國總統羅斯福。其名稱內之“聯合國”並非指後來於舊金山組成的聯合國,而是指於第二次世界大戰期間的同盟國參戰國家。

本質為福利機構的聯合國善後救濟總署,成立目的乃於戰後統籌重建二戰受害嚴重且無力復興的同盟國參戰國家。其中,受害最嚴重的中國成為最主要被幫助國家,而施予幫助者則為美國英國加拿大

1946年4月20日,聯合國成立國際難民組織英语International Refugee Organization,取代聯合國善後救濟總署。

成员国[编辑]

联合国善后救济总署的最初参加者共有48个国家,包括中华民国美国英国法兰西民族解放委员会加拿大澳大利亚新西兰苏联乌克兰白俄罗斯比利时玻利维亚巴西智利哥伦比亚哥斯达黎加古巴捷克斯洛伐克丹麦多米尼加厄瓜多尔埃及萨尔瓦多埃塞俄比亚希腊危地马拉海地洪都拉斯冰岛印度伊朗伊拉克利比里亚卢森堡墨西哥荷兰尼加拉瓜挪威巴拿马巴拉圭秘鲁菲律宾波兰土耳其南非乌拉圭委内瑞拉南斯拉夫[1]

援助金额[编辑]

这辆由美国鲍德温机车公司费城工厂于1947年1月生产的2-8-0式客货两用蒸汽机车编号为KD7-534,它是联合国善后救济总署在二战后向中国提供的援助物资之一。摄于北京中国铁道博物馆

联合国善后救济总署获得的救济资金和物资主要来自美国、英国和加拿大,美国提供了27亿美元的资金和物资,英国提供了6.2亿美元的资金和援助物资,加拿大提供了1.54亿美元[2]

联合国善后救济总署向各受援国提供的最大宗的援助物资为食物,总价值12.3亿美元,总重911万长吨。其次为工业善后物资,价值为6.77亿美元,总重1128万长吨,包括机床、发电机、机车、车皮、铁轨、汽车、各种零件、成套工厂设备、架桥设备、工程机械、燃油、煤炭、化工产品、建筑材料等。第三大宗援助物资为为衣物纺织品鞋袜类(价值4.19亿美元,53.6万长吨)和农业善后物资(价值3.2亿美元,231万长吨,包括种子、牲畜、化肥、渔船、鱼网、拖拉机等)。最后为医疗卫生和文教援助,向各受援国提供了价值1.17亿美元、13.4万长吨的物资[3]

联合国善后救济总署的所有成员国都提供了行政经费。30个未受入侵的成员国提供了业务经费。8个受入侵的成员国(荷兰、比利时、丹麦、挪威、中国、捷克斯洛伐克、希腊、卢森堡)也以现金、劳务、船运等方式提供了业务经费

五个非成员国(阿根廷爱尔兰葡萄牙罗得西亚意大利)也提供了赠款[2]

联合国善后救济总署向各受援国提供的援助总额[4]

对中国的援助[编辑]

KD7-534号机车的解说标牌,摄于北京中国铁道博物馆

1944年9月,中国政府向联合国善后救济总署要求的救济总额为9.45亿美元,以及2200名外国专家的服务。联合国善后救济总署最终在1945-1949年间向中国提供了总额为5.18亿美元的各种援助,约等于庚子赔款(4.5亿两白银)的两倍[5]

在联合国善后救济总署向中国提供的善后援助中,工业善后物资约占三分之一,食品和衣物各占四分之一左右,其余为医疗卫生和教育援助,以及黄河水利工程、农具工厂规划、渔业发展计划、制药厂援建等等。向800多万原日占区居民、返乡难民和赤贫居民提供了食物、衣物和医疗援助,兴建了八个大的水利工程和许多小的水利工程,使400多万英亩的土地恢复了生产,另有约3000万英亩土地增加了抗灾能力[6]

1945年1月,行政院善後救濟總署成立,直接隸屬於行政院,成立後的首任署長為蔣廷黻。1945年年中,二戰結束後,該總署於中國各地投入大量民生物資。以台灣而言,投入的各項民生物資超過20萬公噸,比臺灣省行政長官公署所投入的資助還多。

1947年10月,因國共內戰、美國懷疑國府挪移經費款項等因素,該署遭到裁撤。就中國政府而言,其業務轉由行政院善後事業委員會接任。

参考文献[编辑]

  1. ^ 英国皇家国际事务学会,《国际事务概览:1939-1946年》,第九卷《欧洲的重组》(阿诺德·汤因比著),牛津大学出版社1955年版。 The Royal Institure of International Affairs: Survey of International Affairs, 1939-1946, THE REALIGNMENT OF EUROPE, by Arnold Toynbee and Veronica Toynbee, Oxford University Press, London, 1955. p68
  2. ^ 2.0 2.1 THE REALIGNMENT OF EUROPE, p73
  3. ^ THE REALIGNMENT OF EUROPE, p100
  4. ^ THE REALIGNMENT OF EUROPE, p104
  5. ^ THE REALIGNMENT OF EUROPE, p108
  6. ^ THE REALIGNMENT OF EUROPE, p108-110