臺灣前途決議文

《臺灣前途決議文》是台灣的民主進步黨（民進黨）於1999年5月8日召開的第8屆第2次全國黨員代表大會（全代會）中通過的一項文件，描述台海現狀，並揭示該黨理念，是該黨黨綱的重大里程碑，也是民進黨主政的中華民國政府處理兩岸問題最高原則。

概述

1996年5月10日，民進黨文宣部副主任周奕成、民進黨選舉對策委員會副執行長陳俊麟、外省人台灣獨立促進會（外獨會）秘書長田欣，與民進黨國大代表鄭麗文、鍾佳濱、段宜康等人聯合發動100多人連署，公布《台灣獨立運動的新世代綱領》，作為團結鞏固台灣現狀的新政治論述。綱領第五條：「台灣獨立，不一定以『台灣』為國家的名稱。國號、國旗、國歌的變更，不是台獨運動的主要目的。台灣成為一個獨立的國家，最好能名實相符，以台灣為國家的名字；但是當國際現勢不允許時，應當接受暫時以其他名稱，維護實質獨立的成果。我們知道，台灣的名稱，事實上也不能令兩千一百萬『台灣』人民接受。民主進步黨在金門的候選人，把黨旗上的台灣圖案改成金門地圖的圖案，在演講時也不能口口聲聲說『咱台灣人如何如何』；這個例子是要說明：不要以為用台灣的名字，就可以解決所有問題。」綱領第七條：「民進黨即使立刻執政，也不可能立刻宣布台獨。第一，黨綱規定要經公民投票，如果公投否決，民進黨即使是執政黨，也要接受現有國號。第二，國際局勢不可能允許台灣立刻宣布獨立。第三，台灣獨立是一個不待宣布的事實。」

1997年6月28日，台灣獨立建國聯盟（台獨聯盟）舉辦「六二八反對中國併吞大會」，許信良、陳水扁、李鎮源、彭明敏、李鴻禧在會中強調：台灣完成了1996年中華民國總統大選，所以台灣已經是一個主權獨立的國家，所以中華人民共和國政府「收回香港主權」不等於「可以併吞台灣主權」。

依據上述理論，《臺灣前途決議文》宣稱，台灣「事實上」已成為一個主權獨立的民主國家，「其主權領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼，以及符合國際法規定之領海與鄰接水域」。台灣「固然依目前憲法稱為中華民國，但與中華人民共和國互不隸屬，既是歷史事實，也是現實狀態」；意即民進黨承認，中華民國是一個合法且獨立的政權，而不再是「外來政權」。《臺灣前途決議文》主張，「任何有關獨立現狀的更動」都必須經由台灣全體住民以公民投票方式決定。

2010年2月4日，《玉山周報》創辦人呂秀蓮在專訪中華民國總統馬英九時宣稱1996年中華民國總統大選「台灣人民首次投票選總統，確立台灣主權」，她將此稱為「九六共識」。2010年3月18日，呂秀蓮結合民進黨、台灣團結聯盟（台聯）與三十多個本土社團，宣布成立「九六共識推動聯盟」，主張確認1996年中華民國總統大選投票日（1996年3月23日）為「國家主權獨立紀念日」。

評論

• 1997年8月，左派台獨人士楊碧川評：「在中華民國政權一再重申『台灣是中國的一部分』的情形下，如果藉由台灣人民直選中華民國總統的事實可以代表台灣人民主權的行使的話，那麼中華民國在台灣也將可循『香港模式』回歸中國。承認中華民國對台灣的統治，危機就在這裡。唯有消滅中華民國這個外來政權，建立獨立的台灣國，才是真正的主權獨立的事實，也才是台灣唯一的活路。」（楊碧川口述、王嵩文整理，〈香港回歸與台灣前途〉，作於1997年8月。）
• 1997年11月，楊碧川評：「台灣中產階級有錢有閒，因為這是寄生在外來政權下才享有的榮華富貴，也是壓榨剝削被壓迫的台灣勞苦大眾、原住民的血淚；如此可恥的代表就是一個不知民主、進步為何物的『民主進步黨』！民進黨代表必須寄生在KMT（中國國民黨）這個外來政權中的臭蝨子；因此，DPP（民進黨）必須反『台獨』，反過來蔑視台灣被壓迫者的意願，宣稱：他們才是『務實』的台獨，其他都是『民族罪人』；『台獨』是績優股，只有他們才能自由進出。」（楊碧川，〈台灣獨立運動的亂象〉，作於1997年11月。）同月，楊碧川又評：「一小撮政治犯、一小撮民主人士，匆匆接收台灣人民百年來爭取民主與民族獨立的血汗果實，無恥地宣告『台灣已經獨立』，作為自己賣身投靠外來政權的藉口。……民進黨必須寄生在國民黨身上，這隻蝨子愈來愈失去大眾的支持，所以把『台灣獨立』這張績優股存而不用，反過來亂扣台獨運動者大帽子：只有他們（民進黨）才能擁有『台獨股票』，其他則是『民族罪人』。」（楊碧川，〈倒退的台獨運動〉，作於1997年11月。）
• 1998年11月17日，楊碧川評：「民進黨不但沒有去鬆動教育和媒體體系，以切斷國民黨愚化、奴化台灣人最有利的工具；民進黨甚至去附和、屈服，向國民黨輸誠，以鞏固它在體制內的利益和地位。所以民進黨會自失立場，強調『台灣（中華民國）是一個主權獨立的國家』。也就是說，民進黨和國民黨結合，聯合壓迫大多數被統治的台灣人民，而主導者是國民黨，國民黨代表的是在台灣的少數中國人；財團、買辦是寄生在這個體制中，並不是決定的力量。民進黨已沒有立場代表台灣人，也沒有資格代表台灣的勞動大眾了；我們不應對民進黨再有任何期待。」（楊碧川口述、Tekhoa整理，〈我們是這樣被統治的：選舉和民主政治〉，作於1998年11月17日。）
• 2002年8月11日，國家政策研究基金會國安組政策委員鄭安國評：「與台獨黨綱相較，除了在國家名稱方面，台獨黨綱是要建立『台灣共和國』外，其他幾乎完全相同；與兩國論相較，則更是完全一致。從李（登輝）總統《亞洲的智略》一書中，可以看到同樣的概念：中華民國、中華民國在台灣，進一步進展為『台灣中華民國』，主權與治權均不及於大陸；台灣有效支配區域是台灣、澎湖、金門、馬祖，這就是國家的領土。」（鄭安國，〈「台灣前途決議文」就是台獨〉，國家政策研究基金會，2002年8月11日）
• 2005年10月，楊碧川評：「如果民進黨不承認中華民國及那部偽憲法，那麼一切參選、修憲都將成為不攻自破的謊言。這一戰略上的大轉換，當然會贏得台灣冷血、自私的『中間選民』的暫時支持。民進黨表面上代表台灣人的多數，承認台灣被外來政權佔領的合法化，並把外來政權視為『本土政權』；這麼一來，台獨基本教義派被民進黨的選舉戰車綁在車頭，掛他們的頭，向死忠台灣人騙選票，同時再嚴重警告：『如果不支持民進黨，就是不愛台灣；不論「本黨」再爛，人民只有二選一。』至此，所謂『國民黨加民進黨』的『國民兩黨』，即新型『台灣本土國民黨』，已經由偷情到公開同居了。」（楊碧川，《中華魔國》第六章〈台灣尚未獨立〉，台灣組合資料庫，2005年10月）
• 2007年6月6日，建國廣場負責人傅雲欽評：「民進黨在1999年通過《台灣前途決議文》，說台灣早已是獨立國家。這當然是為了騙取2000年總管選舉的選票。騙誰的選票呢？統派的？中間派的？還是獨派的？民進黨說台灣早已是獨立國家，可對統派及中間派傳達『台獨並不可怕』或『危險期已過去，民進黨不會再搞台獨，他們可以安心投給民進黨』的訊息；此外，這種說法對獨派傳達『台獨理想已由民進黨促成，他們應該感恩戴德、繼續支持民進黨』的訊息。這是一石三鳥、三面通吃的騙票高招。」（傅雲欽，〈從美國並未認定台灣是個國家談起〉，《建國廣場通告》，2007年6月6日）
• 2007年6月12日，國家政策研究基金會憲政法制組兼任研究員隋杜卿評：「『台獨黨綱』的提出，直接導致民進黨的二屆國代選舉遭到慘敗；而為了在二千年總統選舉中爭取中間選票，所以民進黨才在選前特地提出《台灣前途決議文》，進行這種政黨意識型態的轉變，以免被國民黨攻擊他們是『台獨政黨』；而這種《台灣前途決議文》的出現，確實使得許多人都認為民進黨是個『趨向中間路線』的政黨；陳水扁也才能以中間路線為號召，並趁著國民黨的分裂而獲得總統選舉的勝利。《台灣前途決議文》對民進黨形象的轉變，居功蹶偉。」（隋杜卿，〈「獨」調高亢 民進黨被基本教義派把持〉，國家政策研究基金會，2007年6月12日）
• 2007年8月4日，中央研究院近代史研究所副研究員陳儀深在「國家定位政策研討會」評：「海外台獨運動的理論家之一陳隆志，三十幾年前在美撰寫《台灣獨立的展望》，根據歷史與國際法認定台灣地位未定，主張推翻蔣氏政權（中華民國）、建立台灣共和國；但是九零年代回到台灣後，面對民進黨接受李登輝的『中華民國在台灣』體制，乃改採『有效自決說』，認為台灣解嚴以後歷經國會改選、特別是總統直選，台灣已經演進成為主權獨立的國家；此種論說被民進黨接受成為主流論述，具體表現在1999年的〈台灣前途決議文〉。」（陳儀深，〈台灣地位論述的環境因素──談李登輝先生2006-2007的變與不變〉，台灣安保協會、台灣獨立建國聯盟、現代文化基金會、亞洲安保論壇主辦「國家定位政策研討會」論文，2007年8月4日）
• 2007年12月12日，傅雲欽評：「一個因逐鹿中原型的內戰而處於分裂分治狀態的國家，常出現兩個政府，因而有兩個政治領導人、兩個國會、兩個最高法院、兩支軍隊、兩種貨幣，甚至兩面國旗、兩部憲法、兩個國號的情形，但絕非兩個國家。……說台灣有所謂『總統』就是國家，這是笑話。我們建國廣場如把『負責人』改稱做『總統』，建國廣場就成為國家了嗎？台灣只是事實上獨立，但尚未純正獨立，不是（純正的）國家，當然不能加入聯合國。」（傅雲欽，〈我和曹某如同水火〉，《建國廣場通告》，2007年12月12日）
• 2008年5月12日，2008年民主進步黨主席選舉候選人辜寬敏評，《台灣前途決議文》主張「改變海峽兩岸現狀要經過公民投票」固然很好，但是他質疑民進黨實際執政後的政府表現並不一致。（廖繼銘 台北報導，〈第十二屆民進黨主席選舉電視辯論會〉，《自立晚報》，2008年5月12日）
• 2008年5月13日，國立中山大學電機學系教授陳茂雄評：「民進黨內部真正引起爭執的是國家定位問題。以前有台獨黨綱，後來有人擔心該黨綱對選舉會造成負面效應，因而又提出《台灣前途決議文》；兩者之間的區別是前者不認同『中華民國』，後者則認同。陳（水扁）總統執政之後在國家定位方面變了好幾次，即使在他擔任黨主席期間，也沒有完全遵照台獨黨綱或《台灣前途決議文》施政。」（陳茂雄，〈黨主席候選人辯論評析〉，《自立晚報》，2008年5月13日）
• 2009年9月17日，國立東華大學民族發展研究所教授兼原住民民族學院院長施正鋒評：「為了吸引想像中的所謂『中間選民』，民進黨在兩千年總統大選前通過《台灣前途決議文》，主張『台灣已經獨立』，實際上是把『獨立運動』矮化為『正名運動』。」（施正鋒，〈阿扁案件給大家反省的機會〉，《玉山周報》，2009年9月17日）
• 2010年4月21日，陳水扁發表《阿扁札記》抨擊，《台灣前途決議文》忽略、甚至刻意迴避台灣與中華民國之間的問題，「將台灣等同於中華民國」，從今日的角度來看，這是最嚴重的謬誤，更與「台灣應揚棄一個中國」的主張自相矛盾。同日，林濁水說，《台灣前途決議文》從今日的角度來看會不清楚，是因為1999年陳水扁要選總統，正義連線（當時陳水扁所屬黨內派系）強勢要廢除台獨黨綱的「建立主權獨立自主的台灣共和國」字樣、確立中華民國，但他堅持加入「固然依目前憲法稱為中華民國」字樣；他說，如果當時他退讓，那麼依據陳水扁的思維，台灣永遠是中華民國。（林政忠 台北報導，〈扁批民進黨不夠獨 林濁水吐槽〉，《聯合報》，2010年4月22日A12版）
• 2010年5月13日，針對陳水扁在《阿扁札記》中對《台灣前途決議文》的抨擊，林濁水批評：「聽到兩岸政策將以《台灣前途決議文》作基礎，陳水扁抨擊說，《台灣前途決議文》有個『將台灣等同於中華民國』的最大謬誤。陳水扁這樣批評很離譜；因為1999（年）就是他要採取激烈手段廢台獨黨綱，大家不得已才拿決議文和他妥協的。所以，如果《台灣前途決議文》有謬誤，第一個應向大家道歉的就是陳水扁。」（林濁水，〈民進黨的變與不變〉，《蘋果日報 (台灣)》，2010年5月13日）
• 2011年1月4日，淡江大學國際學院亞洲研究所教授許慶雄批評：「自從1999年民進黨制定〈臺灣前途決議文〉，容忍、承認中華民國體制之後，看到臺灣各黨派、社團、年輕人拿著中華民國國旗、唱著國歌，依賴著中華民國體制對抗中華人民共和國，在國際社會上以中華民國圖騰代表臺灣；政治人物忙著在中華民國體制下參選爭取名位，享受『齊國丈夫式』的榮華富貴；這樣全面容忍、承認中華民國體制，實在是很無奈、悲哀。」（許慶雄，〈慶祝哪個「國家」的建國百年？〉，台灣教授協會《極光 希望》電子報2011年1月4日。本文登載於2010年12月28日《玉山周報》第81期，題目改為〈中華民國是政府 慶啥建國百年？〉。）

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