蘇格蘭政府
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蘇格蘭政府(英語:Scottish Government,蓋爾語:Riaghaltas na h-Alba),1999年至2007年間稱蘇格蘭行政院(Scottish Executive),但現時「蘇格蘭行政院」仍是法律上的正式名稱。其意義有二:一、代表蘇格蘭議會選出的數位問責議員組成的地方政府;二、形容支援蘇格蘭地方政府在最高機構工作的英國政府公務員團隊。蘇格蘭政府總辦公室位於蘇格蘭首府愛丁堡卡爾頓山的聖安德魯大廈。
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蘇格蘭的行政機關 [编辑]
蘇格蘭政府是由1997年權力下放公民投票後,英國國會通過《1998年蘇格蘭法案》(Scotland Act 1998)時實現。蘇格蘭政府成立於1999年,隨著蘇格蘭議會第一次選舉而產生成立,並為蘇格蘭議會的行政機關,當時稱為「蘇格蘭行政院」。
蘇格蘭政府負責全部《1998年蘇格蘭法》中非明確的政府事務,包括蘇格蘭境內教育、國民健康服務、司法、鄉郊、運輸等事務;其餘事務(保留權力)仍歸屬於英國國會。蘇格蘭政府在2005至2006年度擁有超過270億英磅預算,並將在2007至2008年度升至超過300億英磅 [1]。
與英國的西敏宮形式政府一樣,蘇格蘭的立法及行政機構並無分界。大多數蘇格蘭政府的內閣官員是由蘇格蘭議會選出,每位內閣官員(除了兩位官員外)並兼是蘇格蘭議員(MSP);此作法令要求議會通過法案的機會大增。
蘇格蘭政府由首席部長領導,其擔任者是由蘇格蘭議會選出,並由蘇格蘭君主委任。然後,蘇格蘭首席部長向蘇格蘭議會,提名眾內閣大臣及次官(junior ministers)。
蘇格蘭政府屬下管核共17個英國政府問責的行政機構。
蘇格蘭的問責高官及內閣 [编辑]
蘇格蘭內閣正常地在議會辦公年度期間,每星期三早上開會;地點於蘇格蘭首席大臣官府——位於夏洛特廣場的布特大廈(Bute House)。內閣雖然不包含兩位法律政策專員,但他們仍須經常出席內閣會議[2]。現時蘇格蘭內閣有四個委員會,及三個解救委員組(delivery groups)。
蘇格蘭內閣由設址於聖安德魯大廈的內閣辦事處協助。
現屆第四屆蘇格蘭政府是由蘇格蘭民族黨為第一大黨組成。
2011年時的蘇格蘭的問責高官,表列於下:
- 蘇格蘭首席大臣(First Minister of Scotland)- 亞歷克斯·薩爾蒙德MSP(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭副首席大臣(Deputy First Minister of Scotland)兼蘇格蘭企業及終身學習大臣(Cabinet Secretary for Infrastructure, Capital Investment and Cities)-(Nicola Sturgeon MSP),(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭財政、就業及持續增長事務內閣秘書長(Cabinet Secretary for Finance, Employment and Sustainable Growth)- (John Swinney MSP),(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭衛生及社會關懷事務內閣秘書長(Cabinet Secretary for Health and Wellbeing)- (Alex Neil MSP),(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭教育及終生學習事務內閣秘書長(Cabinet Secretary for Education and Lifelong Learning)- (Mike Russell MSP),(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭司法事務內閣秘書長(Cabinet Secretary for Justice)-(Kenny MacAskill MSP),(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭鄉郊及環境事務內閣秘書長(Cabinet Secretary for Rural Affairs and the Environment)- (Richard Lochhead MSP),(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭文化及對外事務內閣秘書長(Cabinet Secretary for Culture and External Affairs)- (Fiona Hyslop MSP)(蘇格蘭民族黨)
初級問責官員(Junior Ministers)
- 蘇格蘭能源、實業及旅遊次官(Minister for Energy, Enterprise and Tourism)- (Fergus Ewing MSP),(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭本地政府及規劃次官(Minister for Local Government and Planning)-(Derek Mackay MSP),(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭青年就業次官(Minister for Youth Employment)- (Angela Constance MSP),MSP(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭運輸及退伍軍人事務次官(Minister for Transport and Veterans)-(Keith Brown MSP)(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭福利及房屋次官(Minister for Welfare and Housing)-(:en:Margaret Burgess|Margaret Burgess]])(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭學習、科學及蘇格蘭語言次官(Minister for Learning, Science and Scotland's Language)-(Alasdair Allan MSP),MSP(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭兒童及青年次官(Minister for Children and Young People)-(Aileen Campbell MSP),(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭公共衛生次官(Minister for Public Health)-(Michael Matheson MSP),(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭英聯邦運動會及體育次官(Minister for Commonwealth Games and Sport)-(Shona Robison MSP),(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭社區安全及法律事務次官(Minister for Community Safety and Legal Affairs)-(Roseanna Cunningham MSP),(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭議會事務次官兼執政黨幹事(Minister for Parliamentary Business and Chief Whip)-(Joe Fitzpatrick),MSP(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭環境及氣候變化次官(Minister for Environment and Climate Change)-(Paul Wheelhouse),MSP(蘇格蘭民族黨)
- 蘇格蘭對外事務及國際發展次官(Minister for External Affairs and International Development)-(Humza Yousaf),MSP(蘇格蘭民族黨)
法律專員(Law Officers)
- 蘇格蘭檢察總長(Lord Advocate)-(Frank Mulholland QC)
- 蘇格蘭副檢察長(Solicitor General for Scotland)-(:en:Lesley Thomson|Lesley Thomson]])
內閣大臣需要遵守《蘇格蘭內閣守則》(Scottish Ministerial Code)。
蘇格蘭公務員队伍 [编辑]
根據2006年報告指出,為蘇格蘭效力的公務員人數共15,263名[3]。公務員的派任屬於英國國會的保留權力(reserved matter),而沒下放給蘇格蘭國會。因此,在蘇格蘭政府工作的公務員皆需遵守英國公務員的一切守則及規範,但也在同時需效忠於獲得下放權力的單位(也就是蘇格蘭)而非英國[4]。
除了上述在蘇格蘭行政體系下工作的英國公務員之外,蘇格蘭境內也存在直接向英國政府負責而不受蘇格蘭行政院管轄的公務員。例如,由英國國防部所下轄的公務員就屬於這範疇。
常任秘書長 [编辑]
蘇格蘭政府內設有一名常任秘書長,其職責是支援首席大臣及其內閣閣員。現任的常任秘書長為約翰·艾維奇爵士(Sir John Elvidge),他是在2003年時自前任的秘書長幕爾·羅素爵士(Sir Muir Russell)手上接下現職。艾維奇是目前蘇格蘭公務體系最高階的官員,他除了領導一群專責的管理人員維持蘇格蘭政府的運作外,本身也是蘇格蘭常任秘書辦公室(Office of the Permanent Secretary,OPS)的主管。蘇格蘭行政院常任秘書長的直屬主管,是英國行政體系下的最高首長,英國內閣辦公室的內閣秘書長(Cabinet Secretary)。
備註 [编辑]
- ^ About the Scottish Executive scotland.gov.uk
- ^ Scottish Cabinet-related Information, Scottish Executive website
- ^ theherald.co.uk
- ^ FAQ, scotland.gov.uk
外部連結 [编辑]
- 蘇格蘭行政院官方網站
- 蘇格蘭行政及立法關係、責任
- 英國蘇格蘭事務部官方網站
- The Scotsman報章關於蘇格蘭行政院的文章
- directory of Scottish Executive websites, Glasgow University Library
- InfoScotland, information on Scottish Executive campaigns
- Clearing the air, a Scottish Executive website on the ban on smoking in public places
- Scotland is the Place - Welcome to the best small country in the world, a Scottish Executive website aiming to attract people to move to, or move back to, Scotland
- Scotland's health on the web - online health information provided by NHS Scotland, a Scottish Executive website run by NHS National Services Scotland
- Tartan Day in America, a Scottish Executive website promoting Tartan Day in the United States
- scottish-property.gov.uk, website listing properties advertised for sale by the Scottish Executive and other participating government bodies
- Junior Exec - the official government kids site for Scotland, an external website supported by the Scottish Executive