街道办事处
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街道办事处,习惯上简称为街道办、街办等,是中国大陆地区的市辖区和不设区的市政府的派出机关[1],“街道办事处”管辖区域称为“街道”,街道一般与乡和镇处同一行政区划层次(即属于乡级区划,副省级城市的街道办与县处同一行政区划层次)。根据民政部统计,截至2004年12月31日,中国大陆全境有街道办5,904个[2]。
由于中国大陆地区城市化进程的加快,有很多县份相继设置街道作为行政区划单位,渐渐朝“市建制”转变。如2009年9月,湖南省长沙县撤销星沙镇,设立星沙、湘龙、泉塘3个街道办事处[3];重庆丰都县设有名山街道办事处、山东高唐县设有鱼丘湖街道办事处、广东龙门县设有龙城街道办事处等。有些地级市的辖区的行政机构用“区办事处”来代替区政府职能,如广东东莞莞城区办事处、中山石岐区办事处等。此外,很多地区伴随经济快速增长,城市化进程加快,最具典型的为北京近郊乡镇,这些地区仍旧保留原来的乡镇建制,乡镇政府加挂“地区办事处”牌子,乡镇以下的区划单位以社区为主。
从2000年代起,街道办事处面临着功能调整乃至存废之争。成立于2003年的北京市石景山区的鲁谷社区是较早进行改革的地区之一。2010年,安徽省铜陵市铜官山区撤销了区内所有街道办事处,改为区直管社区,此后铜陵市乃至安徽省逐步推广该区的做法,许多街道办事处逐步被撤销。2011年8月,铜陵市狮子山区的街道办事处被全部撤销,至此,铜陵市成为全国第一个撤销全部街道办事处,实现区直管社区的地级市。
[编辑] 历年街道办事处的数量
| 1986年以来街道数量列表 | |
| 年份 | 街道 |
| 1986年 | 5718 |
| 1994年 | 5372 |
| 1995年 | 5596 |
| 1996年 | 5565 |
| 1997年 | 5678 |
| 2000年 | 5902 |
| 2001年 | 5972 |
| 2002年 | 5516 |
| 2003年 | 5751 |
| 2004年 | 5904[4] |