警察
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警察為一份職業。其主要職責是執法、維持公共安全，保護性命及保障財產。英國倫敦警察廳是世界首個創立現代警察制度以維持治安的城市警察部門，香港警務處為全亞洲首個地方創立現代警察制度以維持治安的警察部門。
目录 |
[编辑] 名稱起源
[编辑] 中文
中文[來源請求]有可能是當朝重臣劉坤一和張之洞借用日本明治維新時開用的漢字警察一詞；然而警察一詞，更最早出於唐代玄奘法師《大唐西域記·藍摩國》：「野象群行，採花以散，冥力警察，初無間替。」、《新五代史·史弘肇傳》：「弘肇出兵警察，務行殺戮，罪無大無小皆死。」及宋代陸游 《南唐書·盧郢傳》：「後主命韓德霸為都城烽火使，警察非常。」。當時警察並非名詞，實乃警戒監察之意。
義大利當代漢學家馬西尼（Federico Masini）在《現代漢語語彙的形成》一書裡，做過詳細的考辨。馬西尼指出，1884年（光緒10年），清廷的總理衙門指示翰林院及六部，擬定了一份派遣高級官員前往外國訪問考察的名單，要求官員撰寫考察報告，俾作爲改革的基礎。這一波大臣出洋考察以傅雲龍爲始，去了日本、美國、秘魯和巴西等四國，計爲時兩年。傅雲龍歸來後寫了許多考察記，在日本部分即有《遊歷日本圖經》和《遊歷日本圖經餘記》兩冊，書中將日本以漢字書寫的警察帶回中國。接著，中國第一代日本專家黃遵憲在所著的《日本國志》裏簡介了日本的警察制度。此時，警察這個現代名詞開始出現。
[编辑] 英文
警察英文「Police」一詞根本源於古希臘，表示秩序和社會和平的意思[1]。
[编辑] 近代警察制度的建立
追溯現代警察的創設，法國在1667年路易十四時期，就建立警察制度；而英國則緣於1829年初，由當時的內政部長皮爾爵士所提警察法案，經英國議會通過，於6月26日獲得英王批准後，經過數月的籌備，一群頭戴皮帽，身穿藏青色燕尾服上衣及褲子，腳穿皮鞋，打皮綁腿的軍事化執勤人員，終於在9月29日出現於倫敦街道上。這就是倫敦警察廳，現代型警察的第一次出現。
[编辑] 種類
[编辑] 地方警察
- 交通工具分類
除了交通工具的不同，日常任務屬地方警察範圍
- 非正式分類
[编辑] 特殊功能警察
以下警察力量不一定由警政部門管理，而由駐地部門直轄：
- 特定地域執勤
- 口岸執勤警察
- 特別任務警察
- 機構常駐警察
- 政治目的警察
- 其他
[编辑] 各國及地區警察管理機構
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中國
中華人民共和國大陆地区的警察主管机关通常意义上是中华人民共和国公安部，现任部长为孟建柱；但中国辖有人民警察的机关除了公安部还有国家安全部、司法部；此外最高人民法院、最高人民检察院也辖有司法警察。此外，铁道部、交通部、国家林业局、民用航空局，海关总署也辖有同时受公安部和本部门双重领导的行业警察，分别为铁路警察、港航警察、森林警察、空中警察和缉私警察。各省、自治区、直辖市设有公安厅（局）、国家安全厅（局）、司法厅（局），各市、县、自治县、市辖区设有公安局，设区的市在各区设分局，各乡镇及城市各街道设有派出所。中国警察的管理体制为统一领导，分级管理，条（上下级公安机关）块（同级党委及政府）结合，以块为主。至2007年1月1日，人民警察約有160万名。
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香港
香港警務處（副名香港警察，民間和媒體有時會簡稱港警；Hong Kong Police Force，HKPF，副名 Hong Kong Police，HKP）是中華人民共和國香港特別行政區保安局轄下編制最龐大的紀律部隊，為世界之次、亞洲之首個以現代警察制度運作的警察機關；於1844年5月1日成立，創立時有32名差人（即今警察）；首家差館（警署）為大館（即今前中區警署），於1845年興建於荷李活道太平山差館上街。六七暴動後，英女皇伊利沙伯二世為表揚其在防暴上所作出的貢獻，於1969年賜銜皇家，成為皇家香港警察隊[2]；香港回歸後，恢復名稱為香港警務處；警務處處長升格為香港政府主要官員，由行政長官提名，中華人民共和國國務院任命。現任處長為曾偉雄，領導包括輔助隊（4,500名）和文職人員（4,679名）合共近40,000人的大部隊（至2011年7月31日：有28,191名正規人員）[3][4]，警民比例及編制均為世界上最高及最龐大之一。[5]刑事部有近3,500名人員[6]；交通總部有逾2,300輛車輛，有近2,000名人員[7]；水警總區有142艘輪艇，共2,424名人員[8]，為世界上最大規模的警察水師。[9][10][11][12]
香港警務處有近170年的專業經驗、規模廉潔、警力回應效率迅速及高度破案率，於1960年代始被讚譽為亞洲最佳警隊[13][14][15][16][17]，同是為世界上被公認為最優秀及專業的警察機構之一[18][19][20][21]。警務處是香港特別行政區政府的最後可依賴力量〈Agency of Last Resort〉，於香港境內及外全天候為香港社會服務[22]，為香港治安及社會的穩定，奠定基礎。[23][24][25][26][27][28][29]
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澳門
澳門特別行政區有兩大警察體系，分別為司法警察局和治安警察局，相方互不隸屬，於澳門回歸後，由警察總局統一協調及指揮。司法警察源自葡萄牙司法警察體系，實為華人社會通稱的刑事警察。反洗錢、打擊資訊犯罪及反恐等皆屬司法警察之責任，該局與國際刑警有緊密聯繫。治安警察的主要負責為維持社會治安、指揮交通、出入境管理及保護要人等等。
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中華民國
中華民國的警察主管機關是內政部警政署。各縣市設有警察局，人口較多的鄉鎮市區設有警察分局，分局之下又設有派出所、分駐所。依警察勤務條例第三條規定，警察勤務之實施，應晝夜執行，普及轄區，並以行政警察為中心，其他各種警察配合之。另外設有各類專業警察（刑事警察、交通警察、鐵路警察、航空警察、外事警察、保安警察等），就現行制度而言除專業警察外，其餘皆為行政警察。另外海岸巡防署海洋巡防總局（原保安警察第七總隊所改制）亦是屬於警政機構，負責海洋巡防，目前該署約有警察7萬名。警察機關除了一般公部門有的政風單位外，另有督察單位負責督導。
另外，司法院及法務部所屬機關亦有隸屬之法警，工作性質上分，院方負責輔助法官審判之司法警察事務，檢方負責輔助檢察官犯罪偵查之司法警察事務，大約負責細項如下：（1）法院法警：辦理值庭、候審戒護、具保責付、協助民事強制執行、送達、拘提、同行、搜索、扣押、解送人犯、警衛、夜間值班及有關司法警察事務及其他長官交辦之事項。（2）檢察署法警：關於訴訟文書之送達、人犯之押提及具保、責付手續之辦理；值庭、拘提、搜索、扣押、調查及通緝犯之查緝；關於值勤（須輪值夜間勤務）、警衛及安全之防護及其他有關法警事務或長官交辦事項等。
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日本
日本的警察主管機關為內閣府國家公安委員會下之警察廳，在東北、關東、中部、近畿、中國、九州及四國設有管區警察局。東京都設警視廳，各地方政府（道、府、縣）則設置警察本部。警視廳或警察本部下設有警署，警署之下設有交番。日本警察的主要勤務有刑事、交通、生活安全及警備4種。
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俄罗斯
俄罗斯的警察主管机构为俄罗斯联邦内务部。设部长1名，第一副部长1名，副部长3名（分别主管刑事警察部门、治安警察部门、北高加索地区反恐行动指挥部），下设15个司：行政司、国家保护财产司、干部司、交通管理司、非开放地区和重要设施治安管理司、交通治安司、治安司、打击有组织犯罪和反恐怖司、内部安全司、后勤司、刑事侦查司、经济安全司、组织监察司、法制司、财务司。
内务部还设有预审委员会、内卫部队总司令部等相对独立的机构，以及总信息分析中心、行动侦察局、特种技术措施局、打击高科技领域犯罪局（K局）、国际刑警组织俄罗斯国家中心局、刑事鉴定中心等直属机构。
此外，俄罗斯联邦移民局名义上归内务部领导，实际上是独立的联邦机构，其机关设局长1名（由总统根据总理的提名任免，向内务部长负责）、第一副局长1名、副局长5名，下设13个局：移民监察局、法律保障和国际合作局、总务局、动员工作局、国籍工作局、签证和登记工作局、护照工作和居民登记局、涉外劳务工作局、财务局、后勤和被迫移民工作局、信息资源局、组织分析局、危机处置局。
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美国
美国的警察主要有联邦、州和市县警察三级。联邦和各州的警察分别行使联邦和州赋予的权力。州以下各种警察的权限由各州决定，除联邦警察外，州警察、城市警察和县警察及私人保安与联邦政府没有垂直的上下关系，直接由地方政府领导。
目前，全美有18000多个警察执法机构，3088个县警察部门，13578个市警察机构，49个州警察机构（除夏威夷外），50个联邦执法机构，1626个特殊警察部门（管辖权限如公园、交通、机场、校园警察局等）。美国共有警员92万人，警察与人口比例为3.25‰，与总面积比例为10名警察/100平方公里。其中，66万名正规警察，26万余名文职人员，从警察局的人数和规模来看，大多数警察部门平均不超过100人，有800多个警察部门仅有1至2名正规警察，只有38个警察部门人数超过1000人。
- 联邦
美国没有统一的中央警察机构，美国联邦警察机构主要分属联邦政府的司法部、国土安全部、美国邮政管理局。联邦警察机构的主要职能是执行各项联邦法律和打击全国性的重大违法犯罪。
- 州
美国每个州政府都有自己的警察机构，州警察机构属于一种自治体警察，州的警察机构一般只执行本州的法律，它不受联邦警察的领导和约束，而是对各自的州长负责。
州警察在县市等地方警察机构不管的地区来履行警察职责，如在州界公路上巡逻和解决交通事故等。在美国，州警察的活动范围不大，因此他们在整个美国警察机构中所占的地位并不十分重要，其职责权限与各州里各种政治因素所起的作用有关，州警察局长大多由州长亲自任命。
美国有50个州，每个州都有自己的法律和自己的法院、监狱、警察局。联邦警察执法的依据是联邦法律。而州、县市警察执法是依据各自的地方法律。因此在美国发生一起案件可能几个部门同时开展调查。如果罪犯既违反了联邦法，又违反了州法，不仅要受到联邦法院审判，还要受州法院审判，其刑期就是累计计算，这是美国州警察执法的最大特点。
- 市
美国城市警察执法机构都是受城市行政机构管辖的，但在具体管理形式上联邦政府没有统一的规定，在采用独任市长制的城市里，城市警察局机构由市长负责，而在采用议会制的城市里，警察机构由警察委员会领导。
城市警察是美国机构中最庞大、最重要的组成部分。目前，城市警察局雇用的专职警察约占全美专职警察的四分之三。城市警察肩负执行法律，维护城市社会秩序，向社会提供服务等职能。全美有1万多个城市警察局，其法律地位相同或相似。由于制度不统一，机构大小和任务繁简差异较大，所以城市警察局的内部机构设置也有较大差异。但由于城市是美国人口最集中、情况最复杂的地方，凶杀、抢劫等恶性案时有发生，因此美国城市警察的工作要比县级警察机构复杂和繁重得多。其中最明显的标志是城市警察比县级执法范围宽，服务范围也大得多，除了巡逻侦破各种刑事案件外，还要对市民的酗酒、吸毒、家庭纠纷等社会问题最先做出反应并着手予以解决。城市警察每天24小时都要进行巡逻，实行“三班倒”工作制。
- 县
美国县警察机构数量不少，但规模小，大多数正规警察不足10%。县警察局是根据美国各州的法律成立的，各州的法律对县警察局长的任期和产生办法都有明文规定。各县警察机构的主管人均由选举产生，县警察局长比其他地方政府官员具有更高的自主权，大多数警察局长是该地区威望较高的人。在美国，县一级的行政机构并不大，因此县警察局长大多数是集刑事司法系统三方面职能于一身，这是美国县警察机构最独特的警察工作，他们还是法庭上的一名官员。县警察不但要负责向居民发送逮捕证和传票，而且还要向法警那样为法庭提供保卫，同时大多数县警察机构还要负责做好地方的监狱管理工作，有些县的警察局长还兼任监狱的监狱长。
[编辑] 社會地位與存在價值
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各國警察體系一般都存在民事警察（治安警察）和刑事警察（司法警察）這兩大系統的明顯分野，刑事警察一般被視作警察體系中的精英和影視作品作警察的一般形象。部份地區例如英屬香港，港英政府政權傾向對地區勢力招安，所以政府最前線的執法代表──警察，和黑社會的關係於1970年代皇家香港警察隊改革前官匪一家，這種情況亦發生於世界上多國。刑事警察在黑社會罪案的調查中與黑社會往往有著正面的接觸，因此可能與黑社會有著千絲萬縷的關係。香港於1960年代的貪污體系，就是以刑事偵緝處總探長及探長所建立。
在國家職權上，地區警察通常為軍隊的輔助力量，民國初年的警察就是由清朝綠營而來；到日本佔領南京後成立的汪精衛政權，警察也作為兵源的補充；香港保衛戰爆發時，駐港英軍力量不足，警察亦被升級為憲兵地位。在沒有軍隊的政權中，警察則代替了軍隊成為政府或者政權可以直接調遣的武裝力量，如香港和澳門（解放軍只負責防衛任務，香港政府或澳門政府在必要時，才可以向中央人民政府請求駐區軍隊協助維持社會治安及提供災害救援支援。）。
從經濟角度去考量，警察和其他公務員一樣也作為政府宏觀經濟調控的工具，用以提高就業人口，增加公共財政開支以帶動內需和補足自由市場的就業崗位的不足。故此，警察隊伍的擴大亦不一定是好事。[來源請求]增聘警察亦直接降低黑社會的參與人口。
於港澳地區，曾經流傳著「好仔唔當差」的說法，可以反映出當代民眾對警察的看法。部份地區如美國，警察隊在民政事務影響力的擴大，惹起公眾及媒體關注警權是否對人權構成侵害。
[编辑] 以警察為主角的作品
[编辑] 電視劇
- 《田庄英雄》
- 《痞子英雄》（Black & White）
- 《波麗士大人》
- 《真的漢子》
- 《新紮師兄》
- 《新紮師兄續集》
- 《新紮師兄1988》
- 《機器戰警》（RoboCop）
- 《便衣警察》
- 《CSI犯罪現場》
- 《大搜查線》
- 《邁阿密風雲》（Miami Vice）
- 《鐵證懸案》（Cold Case）
- 《結案高手》（The Closer）
- 《雙面女間諜》
- 《失蹤現場》（Without A Trace）
- 《學警雄心》
- 《學警出更》
- 《學警狙擊》
- 《公安局長》
- 《重案六組》
- 《勇探實錄》
- 《陀槍師姐》 I~IV
- 《刑事偵緝檔案》 I~V
- 《智勇新警界》
- 《無名天使3D》
- 《新警察故事》
- 《終棘警探》（Hot Fuzz）
- 《警察世家》（"Blue.Bloods"）
- 《潛行狙擊》
[编辑] 電影
[编辑] 動漫畫
[编辑] 相關條目
- 國際概況
- 辦公場所
- 制度與硬件
- 概念與歷史
- 相關職業
[编辑] 外部連結
- International Association of Chiefs of Police (IACP)
- Fraternal Order of Police
- National Criminal Justice Reference Service (NCJRS) - Law enforcement
- Officer Down Memorial Page
- International Justice Mission (IJM)
- National Institute of Justice (NIJ)
- Youtube影片：公民社會對抗白色恐怖小勝一仗
[编辑] 參考文獻
- ^ http://www.etymonline.com/index.php?allowed_in_frame=0&search=police&searchmode=none Online Etymology Dictionary
- ^ 香港政府憲報號外
- ^ 警隊架構：警隊架構圖表
- ^ 香港警務處員額分布表
- ^ 各國警察數量列表
- ^ 刑事部
- ^ 總區交通部
- ^ 香港警務處員額分布表
- ^ 香港警務處－警隊歷史
- ^ 香港警務處－警隊歷史
- ^ 水警總區
- ^ 水警總區
- ^ [Kevin Sinclair & Nelson Ng: Asia's Finest Marches On ISBN 9628513028]
- ^ 香港警隊－如何在執法中運用資訊科技
- ^ 新聞公報 警隊改革有助香港繁榮安定 1998年12月12日
- ^ 中華人民共和國香港特別行政區成立五周年大事紀要 2002年7月
- ^ 新聞公報 政務司司長警務處顧客服務改善推展計劃啟用典禮演辭 1999年6月3日
- ^ 20th INTERPOL Asian Regional Conference
- ^ 衝出亞洲 走向世界
- ^ 警察機動部隊是保護市民安全的英雄 2008年11月22日
- ^ 立法會保安事務委員會會議紀要 1998年11月5日
- ^ 處長李明逵談警隊工作
- ^ 香港警隊紀律嚴明、表現優秀 1998年11月7日
- ^ 大班文摘 珍惜得來不易的和諧警民關係 2010年2月17日
- ^ 《頭條日報》 曾德成讚賞警隊是優秀隊伍 2009年1月10日
- ^ 新聞公報及刊物 勞工及福利局局長在香港警察學院結業會操致辭全文 2008年10月18日
- ^ 新聞公報 香港繁榮穩定有賴優秀警隊 2009年1月10日
- ^ 《星島日報》 曾德成讚賞警隊是優秀隊伍 2009年1月10日
- ^ 《星島日報》 曾德成讚賞警隊是優秀隊伍 2009年1月10日
