選舉按金

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選舉保證金,又稱選舉按金,是部分地方選舉的要求,法例規定候選人必須在報名時同時交付按金,以示嚴肅對待是次參選,例如自信獲得選票足夠某個百分點,否則為選票數未達標,同意給沒收「保證金」。

有不少國家的選舉都設有類似的保證金規則,而且保證金的高低,通常會隨著候選職位的高低而有所不同。之所以會有這種保證金制度,是為了避免太多根本不是認真想要競選的人報名參選,造成選務上的困擾甚至達到干擾選情的目的。

一般來說,保證金都會在選舉之後,退還給那些實際得票比例超過預設下限的候選人,而大部分的標準也都不會設得很離譜,例如3%為下限。

各地選舉按金的規定[编辑]

香港[编辑]

中華民國[编辑]

在臺灣,中華民國選舉保證金的歷史是:

年份 公職人員選舉[3]以及總統副總統選舉[4]保證金大事
1980年 5月6日制定14日公布的動員戡亂時期公職人員選舉罷免法 (民國69年) 第三十八條:

  候選人於申請登記之同時,應繳納保證金;其數額由選舉委員會視實際需要預計,先期公告。但監察委員長候選人得免繳納。
  前項保證金應於公告當選人名單後十日內發還。但得票不足各該選舉區應選出名額除該選舉區選舉人總數所得商數百分之十者,不予發還。

1983年 6月28日修正7月8日公布的動員戡亂時期公職人員選舉罷免法 (民國72年) 第三十八條,第一項刪除監察委員得免繳保證金之規定,以防止候選人濫行登記,而第二項增訂監察委員選舉候選人為零票者,不予發還選舉保證金。
1989年 1月26日修正2月3日公布的動員戡亂時期公職人員選舉罷免法 (民國78年) 第三十八條,明定經政黨推薦之候選人減半繳納保證金,以示優惠,但政黨撤回推薦者,仍應全額繳納。
1991年 7月16日改名修正8月2日公布的公職人員選舉罷免法 (民國80年) 第三十八條,增列第三項:「全國不分區、僑居國外國民選舉候選人之保證金,依公告數額,由登記之政黨按登記人數繳納」,以及第四項第二款:「全國不分區、僑居國外國民選舉候選人未當選者」,不予發還選舉保證金。
1994年 2月25日,《司法院釋字第340號解釋》表示,對政黨推薦候選人之保證金減半之規定違憲,應不再適用。7月15日修正23日公布的公職人員選舉罷免法 (民國83年7月) 第三十八條,刪除第四項第一款「監察委員選舉候選人得票為零票者」,不予發還選舉保證金的規定,刪除原第二項有關政黨推薦之候選人其保證金減半繳納之規定,以配合《司法院釋字第340號解釋》。
1995年 5月6日制定14日公布的總統副總統選舉罷免法 (民國84年) 第二十三條,第一項規定,依連署方式申請登記為總統、副總統候選人者,要繳交連署保證金新臺幣100萬元。第四項規定,連署人數已達最近一次中央民意代表選舉選舉人總數1.5%以上時,中央選舉委員會應定期為完成連署之公告,發給被連署人完成連署證明書,並發還保證金。反之,第五項規定,於規定期間內連署人數不足第四項規定人數二分之一以上者,保證金不予發還。第三十一條選舉保證金的規定是:

  登記為總統、副總統候選人時,各組應繳納保證金,其金額為第三十六條所訂競選經費最高金額二十分之一。
  前項保證金之計算有未滿新臺幣一百萬元之尾數時,不予計算。
  第一項保證金應於公告當選人名單後十日內發還。但得票數不足選舉人總數百分之五者,不予發還。

1998年 10月22日,《司法院釋字第468號解釋》表示,《總統副總統選舉罷免法》等法規就連署及保證金之規定不違憲。
2003年 10月9日全文修正29日公布的總統副總統選舉罷免法 (民國92年) 第二十三條,連署保證金以及門檻不變,但原第五項目連署保證金不予發還的規定改列入第四項。第三十一條選舉保證金的規定改成:

  登記為總統、副總統候選人時,各組應繳納保證金新臺幣一千五百萬元。
  前項保證金,應於公告當選人名單後十日內發還。但得票數不足選舉人總數百分之五者,不予發還。

2005年 5月27日修正6月22日公布的公職人員選舉罷免法 (民國94年5月立法6月公布) 第三十八條,刪除第一項後段但書村、里長候選人免繳選舉保證金之規定。
2006年 柯賜海登記參選臺北市市長時,繳交新臺幣200萬元的保證金,是50萬元的1元硬幣100袋,還有150萬的50元硬幣75袋,加起來175袋,重達3051公斤。[5]
2007年 11月6日全文修正7日公布的公職人員選舉罷免法 (民國96年) 第三十二條,禁止以硬幣繳納公職人員(但非總統副總統)選舉保證金:

  登記為候選人時,應繳納保證金;其數額由選舉委員會先期公告。
  全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉候選人之保證金,依公告數額,由登記之政黨按登記人數繳納。
  保證金之繳納,以現金、金融機構簽發之本票、保付支票或郵局之劃撥支票為限;繳納現金不得以硬幣為之。
  保證金應於當選人名單公告日後三十日內發還。但有下列情事之一者,不予發還:
  一、全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉候選人未當選。
  二、前款以外選舉未當選之候選人,得票不足各該選舉區應選出名額除該選舉區選舉人總數所得商數百分之十。
  前項第二款所稱該選舉區選舉人總數,應先扣除依戶籍法第四十七條第四項及第五項規定戶籍逕為遷入該戶政事務所之選舉人人數。
  第四項保證金發還前,依第一百三十條第二項規定應逕予扣除者,應先予以扣除,有餘額時,發還其餘額。

2011年 9月20日,台灣民族黨莊孟學及黃國華向中選會正式登記為2012年中華民國總統選舉被連署人時,刻意以新臺幣1元、5元硬幣繳交部份連署保證金。[6]

參考資料[编辑]