陳方安生

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陳方安生女士
The Honourable Mrs. Anson Chan
陳方安生女士The Honourable Mrs. Anson Chan
布政司
1993年－1997年
政務司司長
1997年－2001年
立法會議員
2007年－2008年
性別： 女
政黨： 無
籍貫： 安徽省壽縣
出生： 1940年1月17日 (1940-01-17) （68歲）
中華民國 中國上海市
配偶： 陳棣榮
亲属： 方振武家族
學歷
  • 嘉諾撒聖心書院
    (1949年-1957年)
  • 聖保祿學校
    (1957年-1958年)
  • 香港大學文學院（主修英文及英國文學/文學士）
    (1959年-1962年)
  • 英國皇家國防研究院
    (1987年)
經歷
  • 政務主任
    (1962年-1970年)
  • 助理財政司
    (1970年-1972年)
  • 助理新界政務司
    (1972年-1975年)
  • 副新界政務司
    (1975年)
  • 首席助理社會事務司
    (1975年-1976年)
  • 副社會事務司
    (1976年-1979年)
  • 社會福利署副署長
    (1979年-1984年)
  • 社會福利署署長
    (1984年-1987年)
  • 經濟司
    (1987年-1993年)
  • 公務員事務司
    (1993年4月-1993年11月)
  • 布政司
    (1993年11月-1997年6月)
  • 政務司司長
    (1997年6月-2001年4月)
  • 立法會直選議員（香港島地方選區）
    (2007年12月-2008年9月)

陳方安生，大紫荊勳賢，GCMG，CBE，JP（Anson Maria Elizabeth Chan Fang On Sang ，1940年1月17日－），本名方安生，香港政治人物，曾任政府官員及立法會直選議員。陳方安生在公眾場合笑容可掬的形象深入民心，故有「陳四萬」之暱稱。[1]

陳方安生曾經是香港政府官員，自1993年至1997年在殖民地政府出任首位華人布政司。1997年主權移交後，她繼續在特區政府擔任政務司司長。任內，外界不斷有傳聞指她與上司行政長官董建華不和。至2001年，她以私人理由提早退休，結束近39年的公職生涯。後來她表示，提早退休的原因是不滿董建華急於實施高官問責制。

退休以後，陳方安生仍然活躍於香港政壇，除了先後在2006年和2007年參與七一遊行外，更一度有傳聞指她會角逐2007年的特首選舉。在2007年9月11日，她宣佈參選立法會港島選區補選，成為香港歷史首位參與立法會選舉的前布政司；最後她擊敗主要對手葉劉淑儀，成功當選，後於2008年9月30日卸任。

儘管有評論指她出仕政府期間政績並不顯著，而親建制派人士批評她離開政府後「忽然民主」，但不少香港市民和西方傳媒仍認為她是「香港良心」和「香港鐵娘子」，認同她支持言論自由、普選及民主的立場。

目录

[编辑] 生平

[编辑] 家族背景

主条目：方振武家族

陳方安生在1940年1月17日生於上海，祖籍安徽省壽縣，信奉天主教。祖父方振武（1885年－1941年）是國民黨抗日名將，父親方心誥（1913年－1950年）是紡織品商人，而母親方召麐（1914年－2006年）則是國畫大師，曾拜趙少昂和張大千等為師。至於叔父是著名骨科醫生方心讓爵士（1923年－），堂妹方敏生則是香港社會服務聯會行政總裁。陳方安生在家中八名兄弟姊妹中排行第二，其妹陸方寧生與她是雙生兒。她的長兄方曼生是律師，弟弟方津生與叔父同樣是骨科醫生[2][3]。

[编辑] 早年生涯

在1948年，陳方安生全家前往香港定居，但父親未幾於1950年病逝，家境一度困頓，要靠她的祖母和叔父方才得以維持。陳方安生在1949年入讀今日的嘉諾撒聖心書院，並於1957年畢業；其後又在1957年至1958年就讀於聖保祿學校[4]。中學畢業後，陳方安生曾短暫在瑪麗醫院任職文員，後在1959年進入香港大學文學院，主修英文及英國文學，期間曾經當補習老師幫補家計[4]。1962年，陳方安生在大學取得榮譽學位畢業，曾在保良局短暫工作過的她，起先曾有想過當社工，但最後決定加入香港政府[5][4]。

大學畢業次年，陳方安生與商人陳棣榮結婚[3]，從此在名稱前冠上夫姓，故稱作陳方安生。

[编辑] 公職生涯

[编辑] 殖民地政府

陳方安生在1962年大學畢業後，旋即加入政府，出任政務主任，當時她是香港政府首三位女性政務主任之一（首位是在1961年加入政府的周雪凝），而與她同期加入政府的政務主任包括楊啟彥和霍羅兆貞等。她早期曾在不同的政府部門供職，當中包括漁農處、工商署和輔政司署等等[3][6][7]。

在1970年，陳方安生獲升任為助理財政司，到1972年改任助理新界政務司。及後在1975年短暫出任副新界政務司，同年轉任首席助理社會事務司，1976年改任副社會事務司，至1979年升任社會福利署副署長[7][3]。同年，為了爭取男女公務員同工同酬的平等待遇，陳方安生與一眾高級女性公務員組成了高級女性政府官員協會，並以她擔任首任主席。在她的大力提倡下，男女同工同酬得以在協會成立兩年多後落實[6][8]。

當了五年副署長後，陳方安生在1984年獲擢升為社會福利署署長，成為香港開埠以來首位女性署長，而且也是當時薪俸最高的女性公務員。在任內，她曾代表香港政府前往北京列席《中英聯合聲明》的簽署儀式[9]。其後在1986年，陳方安生遇上了「郭亞女事件」，當年她決定以破門入屋的手法救出被幽禁的女童「郭亞女」，並將其患有精神病的母親強行送入精神病院接受治療。儘管曾經有輿論批評陳方安生濫權，並質疑破門入屋的必要性，不過時任總督尤德爵士卻對社署做法加以認同，並讚揚她處事果斷。陳方安生事後一直有私底下與「郭亞女」保持聯繫，她除了有份協助「郭亞女」適應改名換姓後的新生活外，又不時資助她到外地遊歷，例如在1999年時，陳方安生就曾資助她到南亞觀光[8][10]。

[编辑] 經濟司

到1987年初，陳方安生被政府送到英國皇家國防研究院深造[9]。同年3月，她獲改任為經濟司，成為首位女性華人司級官員，任內主理港口和機場設施等龐大基建發展、成功爭取開放本港電訊市場[6]，另外又對旅遊業、能源、糧食供應以及公用事業公司作出監管。其中，她曾經在國泰航空一次工潮中表現果斷，頗得輿論支持[8]。不過在1992年11月，由於行政局在興建九號貨櫃碼頭一事上放棄公開招標，中方有感港府故意讓英資獲利，因此要求事件交由中英聯合聯絡小組討論，惟由於陳方安生代表政府拒絕提議，結果中方曾點名對她作出批評[8][10]。

另外在1999年，政府賬目委員會揭發陳方安生在1992年時錯估香港用電量，批准中華電力興建龍鼓灘發電機組，導致備用電量過剩，使市民交多電費，但時任特首董建華則澄清，興建龍鼓灘發電機組乃當年行政局諮詢專家後，得出的集體意見，他自己當時也是行政局議員，亦對意見表示支持，所以他認為事件不是陳方安生一人的過失[11][12]。

[编辑] 布政司

在1993年4月，陳方安生調任公務員事務司，期間她曾拒絕追加公務員薪酬，而被港、九公務員工會加以聲討[8][10]。至同年11月29日，陳方安生獲時任港督彭定康委任為布政司，接替霍德爵士，成為了香港開埠以來首位華人布政司，也是首位女性布政司。據楊啟彥憶述，當時華人布政司人選除了陳方安生外，還有他自己、陳祖澤和施祖祥[13]，不過霍德爵士認為陳方安生作風較硬朗果斷，所以最終選擇以她為首位華人布政司。在任內，陳方安生確保了香港政權的平穩過渡。由於陳方安生一直認為自己過渡後可以「更上一層樓」，所以一直拒絕英廷賜予她女爵士頭銜[14]。

陳方安生是亞洲地區少有在政府出任要職之女性官員，美國《新聞週刊》更曾在1997年稱她為「香港鐵娘子」[15]。而在主權移交前後，以她為首的港府女高官，則被稱作手袋黨。[16]

[编辑] 特區政府政務司司長

[编辑] 貌合神離

早在1995年，陳方安生就曾秘密訪問北京，商討香港主權移交事宜。至1997年2月20日，香港特別行政區候任行政長官董建華宣佈，根據他的提名，中央人民政府批准任命陳方安生為首屆特區政府的政務司司長，也令她成為了特區的第一位女性政務司司長。在同年3月，董、陳兩人更在北京一同會見國務院總理李鵬，向公眾顯示出融洽關係。可是在主權移交以後，陳方安生和董建華一直貌合神離，令政府高層出現兩個「司令部」[8][10]。

回歸初期，廣東省提出在經濟上和香港融合，並建議興建跨境大橋，落實二十四小時通關。但陳方安生在興建跨境大橋和二十四小時通關上一直持保留態度，令粵港經濟融合的進度拖延了幾年[17]。1999年，香港立法會就新機場開幕混亂而寫成的調查報告指出，香港機場管理局主席董成亨和機場策劃局需要負責，雖然調查報告沒有點名要陳方安生負責，但她當時兼任機場策劃局主席，曾有立法會議員要求她就事件引咎辭職[18]。同年，根據公務員制度，她本應以六十歲之齡退休，但獲董建華挽留，她遂決定留任至董建華第一任任期屆滿，即2002年6月30日為止[6]。

坊間一直有傳言指董建華和陳方安生存有不和，又與北京在治港政策上不咬弦，例如董建華支持全面落實母語教學，但在陳方安生的力爭之下，最後卻有100所中學獲准維持英文中學的資格[8]。另外香港大學在2000年爆發民調風波後，陳方安生亦曾向董建華建議撤換被指向港大施壓的行政長官高級特別助理路祥安。可是董建華對她的建議加以拒絕，並且公開支持路祥安，使港大民調風波被進一步鬧大。在事件中，陳方安生更被本地左派人士稱作「港英餘孽」[8][10]。

[编辑] 提早退休

在2001年，陳方安生復被當時的中國國務院副總理錢其琛「邀請」上北京述職，期間被要求要好好支持董建華。很多人都認為，陳方安生這次述職其實是被錢其琛召見「問話」和「訓話」，當時陳方安生亦有向錢其琛解釋香港公務員制度的運作，尤其是公務員具公職身份時對政治中立的原則。這次述職後不久，陳方安生宣佈以私人理由，提早在2001年4月30日退休，結束長達三十八年又七個月的公職生涯。儘管陳方安生對種種猜測加以否認，但媒體普遍報導她的辭職是因為與董建華的不和，以及和錢其琛的「訓話」有關[19][20][21]。陳方安生退休後，政務司司長一職由曾蔭權接替。[22][23]

在2007年6月，陳方安生接受有線電視訪問時，卻指出當年她辭職，是因為不同意董建華推行高官問責制，認為是破壞了公務員的傳統精神，當有功勞時由問責局長領功，但有犯錯是則由公務員負責。此外，她又批評董建華慣於以家族公司管治方式，不易接受別人意見[24]。有評論員指出，假使陳方安生當初沒有宣佈退休的話，那董建華在2005年宣佈辭職以後，接替董建華出任行政長官的人，便很可能是陳方安生，而非曾蔭權[25]。

[编辑] 退休以後

陳方安生曾參與2006年七一遊行，並支持香港落實特首普選。
陳方安生參加2007年七一遊行，圖左是前副常務司布簡瓊。

在2002年11月7日，陳方安生獲英女皇伊麗莎白二世頒授榮譽聖米迦勒及聖喬治爵級大十字勳章，以答謝她在港英時期的貢獻，而該勳銜以往通常都是授予香港總督[26]。

陳方安生退休初期比較低調，並熱心參與公益活動。在2003年的時候，她就代表了聯合國兒童基金會，到老撾作親善探訪[27][8]。到了2005年，陳方安生再度重新活躍於香港政壇。在該年12月4日，她參加了爭取香港普選大遊行，當時有人認為她參與遊行的原因是因為了競逐香港第三屆行政長官選舉，不過她事後表示參加遊行只是希望香港儘快實行普選，及要求行政長官曾蔭權向中央政府爭取普選時間表[28]。然而，陳方安生這次參與遊行反被「四大護法」之一的許崇德批評她「不甘寂寞」和「紅杏出牆」。[29]。

在2006年5月，行政長官曾蔭權與陳方安生在澳門會晤，立即惹起外界揣測中央政府欲勸退陳方安生參選來屆特首選舉[30]，但自由黨主席田北俊認為中央欲勸退陳方安生的說法仍「言之尚早」[31]。到同年七一遊行舉行之前，陳方安生公開發表言論支持香港實行普選，表示會參加遊行，並呼籲市民上街表達訴求。其後陳方安生高調參與遊行，受到不少「民主派」議員支持，但部份「民主派」議員卻批評她「忽然民主」。由於是年遊行人數沒有大幅增加，所以「親中派」和「保皇派」批評她號召力不外如是。此外，當時陳方安生對是否參與特首選舉仍然不置可否[32]。

在2006年9月23日，陳方安生正式向外界宣佈自己不會參選2007年的特首選舉，但她同時宣佈成立一個「政制改革核心小組」，研究香港的政制改革。該「核心小組」成員包括港大法律學院院長陳文敏、前政府官員任關佩英、前港區全國人大代表李鵬飛和思匯行政總監陸恭蕙等等[33]。

這個核心小組後來於2007年3月5日發表了一份名為《穩步邁向普選》的建議書，當中提議在2012年普選香港特首後，再於2016年普選立法會[34]。陳方安生的這份建議被認為較「泛民主派」要求在2012年雙普選之建議來得溫和，但各界反應冷淡外，亦為「泛民主派」人士所反對。另外，意見發表後翌日，港澳辦副主任陳佐洱更直指「有人要打扮成民主英雄」，不過他事後否認該段說話是指陳方安生[35][36]。未幾在7月1日，陳方安生第二次參與七一遊行，再次以高姿態支持香港實行普選[37]。

[编辑] 晉身立法會

陳方安生參選立法會補選的競選海報。
参见：2007年香港立法會港島選區補選及2007年香港立法會港島選區補選泛民主派初選

在2007年9月11日，陳方安生宣佈以獨立人士身份，競逐民建聯主席馬力病逝後留下的立法會港島區議席。她表示參選目的是要促進民主，並利用機會為市民爭取普選[38]。面對有人質疑她「忽然民主」，陳方安生則認為「公務員要學習民主之道，而民主派也要學習良好管治之道[39]。」

陳方安生宣佈參選後，最先擊敗泛民陣營另一位有意參選的勞永樂，再成為泛民陣營協定派出的人選。在進行補選競選期間，陳方安生受到左派陣營的多番攻擊，其中包括指她在普選遊行時忽然離隊恤髮，並非真心為普選和民主[40]；另外又有報導指她在1993年獲銀行「十成按揭」購買玫瑰新單位，涉嫌違規，但陳方安生反指事件屬舊聞，並澄清自己以兩個物業作抵押才獲「十成按揭」，而有關事件亦已在十多年前清楚交代，質疑事件具抹黑成份[41]。

受到種種不利消息困擾，陳方安生仍在2007年12月2日的補選以175,874票勝出[42]，擊敗另一主要對手葉劉淑儀，當選港島區立法會議員，並於同年12月5日宣誓就任[43]。

[编辑] 議會生涯

陳方安生在就職的第一日被政府高官和親建制派窮追猛打，淪為「戰靶」。首先，她不僅被民建聯就十成按揭一事提出口頭質詢，也被政府官員批評她全盤否定公務員的工作[44][45]。另外，商務及經濟發展局局長馬時亨暗指陳方安生當年在迪士尼問題上處理失當。其後，她就社會企業的辯論發言，指出民主和民生不可分割，沒有民主和公義，弱勢社群便得不到照顧。這一說法被曾經因67暴動被囚的民政事務局局長曾德成解讀成「沒有民主就沒有民生」，並基於這個錯誤的解讀就其在英國殖民地統治時，有主持民生及經濟工作，質疑除非她認為殖民統治就是民主，否則她當時所為的是否民生工作，還是「官生」的工作，並嘲諷陳方安生是不是應該叫「官生」而是非「安生」。他隨後又稱，原來陳方安生除了忽然民主之外，亦是「忽然民生」。[46][47][48]。他同時揶揄陳方安生殖民地時做的民生工作是「官生」的工作或者是「安生」的工作[49]，她本人和泛民其他議員稱此言有侮辱成份。事後，行政會議召集人梁振英指出在港英殖民時期，曾有布政司在立法局會議上嚴厲地向一位泛民主派議員訓話，但該名議員並沒有作出任何反擊，暗中嘲諷陳方安生和泛民主派議員對曾德成的言論反應過大[50][51]。

香港大學民意研究計劃在2008年1月24日公佈的評分最高的十位立法會議員，陳方安生得55.1分排名第三，僅次於范徐麗泰（65.5分）、田北俊（55.3分），而公民黨黨魁余若薇雖然高達58.9分，卻因為認知度不足而不予排名。

在2008年7月6日，陳方安生宣佈與家人商量後，決定不會參選2008年香港立法會選舉，並表示應讓年青政治人才接捧。陳方安生同時表示由於年紀漸大，因此即使香港在2012年實現普選特首，自己也不會參選。她表示退出立法會後，仍然會透過民間渠道監察政府[1][2][3]。陳方安生於2008年9月30日正式卸任，自立法會引退。

[编辑] 家庭

陳方安生在1963年下嫁陳棣榮，MBE，QPM，CPM[3]。陳棣榮曾任香港輔警總監及加德士董事兼行政總裁。兩人育有一子一女，分別是：

[编辑] 評價

[编辑] 正面評價

讚揚她的人認為，陳方安生能夠在殖民地時代成為首位華人和首位女性出任布政司，位在「一人之下，萬人之上」[52][53]，在香港歷史上甚具象徵意義，而在主權移交前夕，因而有西方傳媒稱呼她為「香港鐵娘子」[15]。

陳方安生一直強調公務員要恪守政治中立[54][55]，同時自言出仕政府期間，一直「維護香港自由、公平、正義的核心價值」[56]，而她在任政務司司長期間，亦多番捍衛言論自由和宗教自由[57][58]。陳方安生這種硬朗的處事作風一直獲得普遍香港市民認同，有傳媒更讚揚她堅守香港的價值觀[15]，「香港良心」之美名也由此而來[59]。她於2001年退仕政府的時候，根據香港大學民意調查所得，其得分高達70分至75分左右[60]，相反，時任特首董建華僅得50至55分左右[61]。

另外，陳方安生也是香港較具政治魅力的政治人物[62]，其笑容可掬的形象深入民心，故被市民稱為「陳四萬」[63]。而其立法會補選的勁敵葉劉淑儀亦曾坦言，「我沒有酒窩，我現在很難去開刀加兩個酒窩；我笑得不比別人漂亮，我也承認[64]。」

[编辑] 負面評價

陳方安生在補選第二場辯論後回應傳媒提問。

陳方安生離開政府後發表的言論經常與特首曾蔭權和中央政府相左，因而被親建制派指為「港英餘孽」。此外，不少人認為她任官時從沒爭取過民主、瞭解過民生，她後來力爭普選和體察民情的舉動是「忽然民主」、「忽然民生」和「沽名釣譽」的表現。前立法局議員杜葉錫恩批評她早應在出任社署署長時掌握基層市民苦況，而不是在參選立法會時才做，又指她對民生一竅不通[65]。

除了「忽然民主」外，不少人認為她任職政府期間曾多次失職，如新機場開幕混亂，她備受抨擊；另立法會賬目委員會指她在港英政府時期因行政失誤令市民多交電費數年，但她在上述事件中從未受到處分[66][67]。

2007年香港立法會港島選區補選期間，她被指曾獲銀行提供「十成按揭」，評論指她身為公務員之首，不應取巧避稅和利用法律漏洞，更有人認為她是以高官身份取得特權，有官商勾結和利益輸送之嫌[68]。不過，中原地產創辦人之一、怡居地產常務董事王文彥撰文指有關十成按揭的指控純屬誤解[69]。

雖然陳方安生有很高的民望，而且被泛民主派寄予厚望，但不少反對她的人都認為，她要成為泛民主派共主和泛民與中央的溝通橋樑，不過是她一廂情願的想法[70]。她無論是決定參選抑或決定不尋求連任都猶豫不決，不但未能團結泛民，而且使泛民內耗[71]。有指她晉身立法會後未能有所作為，甚至沉寂下來[72]。

[编辑] 榮譽

[编辑] 勳銜

[编辑] 榮譽博士學位

[编辑] 其他

[编辑] 相關條目

[编辑] 註釋

  1. ^ 粵語中以「四萬咁口」形容人笑容滿面。
  2. ^ 陳方安生，〈家族篇〉，《我的故事》，2007年。
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 Who's Who，A & C Black，2006年。
  4. ^ 4.0 4.1 4.2 陳方安生，〈成長篇〉，《我的故事》，2007年。
  5. ^ 〈香港大學讚辭〉，香港大學，1996年。
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 6.3 陳方安生，〈公僕篇〉，《我的故事》，2007年。
  7. ^ 7.0 7.1 陳方安生，〈履歷〉，《我的故事》，2007年。
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 黃庭光，《盡付笑談中：陳方安生》（香港：壹出版有限公司），2001年。
  9. ^ 9.0 9.1 〈世界矚目的女性——陳方安生〉，壽縣人民政府，2007年12月4日造訪。
  10. ^ 10.0 10.1 10.2 10.3 10.4 黃康財，《陳方安生風雨十年情》（香港：精英出版社），2003年。
  11. ^ 〈為陳太辯護指當年聽取專家意見，特首：中電事件我有份拍板〉，《星島日報》，1999年12月11日。
  12. ^ 〈董捧集體制護陳太，中電建機組獲前行局充分考慮〉，《成報》，1999年12月11日。
  13. ^ 〈最後專訪：前九鐵主席楊啟彥曝與彭定康恩怨〉，《星島日報》，2007年2月19日。
  14. ^ 林綺慧，〈曾蔭權的平步青雲路〉，《亞洲時報》，2005年5月26日。
  15. ^ 15.0 15.1 15.2 Newsweek，1997年。
  16. ^ 參見手袋黨一條目
  17. ^ 游雨僧，〈陳太連勞永樂也難敵〉，《大公報》，2007年9月27日。
  18. ^ 董樹成，〈陳方安生無品無能〉，《文匯報》，2007年10月6日。
  19. ^ 〈香港政務司長正式宣佈辭職〉，BBC，2001年1月12日。
  20. ^ 行政長官聲明(政府新聞公報，2001年1月12日)
  21. ^ 〈陳方安生談舊事 否認因遭錢其琛責罵而辭職〉，《星島日報》，2007年11月15日。
  22. ^ 政府宣佈高層任命(政府新聞公報，2001年2月15日)
  23. ^ 港府委曾蔭權接任政務司長(BBC中文網，2001年2月15日)
  24. ^ 〈陳太：港落實普選才是管治之計〉，《蘋果日報》，2007年6月21日。
  25. ^ 〈回歸前受捧導致與董建華不和〉，《星島日報》，2006年7月25日。
  26. ^ H.K.'s ex-No. 2 leader Anson Chan honored by Queen Elizabeth，Asian Economic News，2002年11月11日。
  27. ^ 陳方安生，〈參選篇〉，《我的故事》，2007年。
  28. ^ 〈一個香江政壇能否藏下兩位鐵娘子〉，《台灣大紀元》，2006年7月14日。
  29. ^ 〈陳方安生被譏不甘寂寞〉《太陽報》，2005年12月20日。
  30. ^ 〈曾蔭權陳方安生把臂遊澳門，外界疑涉政治協商〉，《星島日報》，2006年5月21日。
  31. ^ 〈張炳良：陳方安生不選特首，民主派或出他人〉，《中國評論新聞》，2006年5月24日。
  32. ^ 〈陳方安生「忽然民主」，劉慧卿稱信不過〉，《中國評論新聞》，2006年7月7日。
  33. ^ 〈陳方安生：不參加明年特首選舉〉，BBC，2006年9月23日。
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[编辑] 參考資料

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