集体领导

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集体领导,一種寡頭統治的形式,被认为是领导共产党的一种理想的形式,无论是在社会主义国家之内还是之外。它的主旨是将权能从个人分配到一个小集体。比如,在中国,权力被分散到中共中央政治局常委会)、总书记中央书记处,同时仍然保留一位最终决策者(最高领导人);在越南,不只有一位领导,权力由党总书记国家主席政府总理以及包括越共中央政治局中央书记处和中央委员会等在内的合议机构分享。

制度比較[编辑]

集體領導採用委員會制,在集体领导下可能仍设有领袖,但没有最终决定权,一般只作为会议的召集人和主持人。集体领导被认为是一种阻止个人独裁的领导方式,但也可能造成决策上的效率降低,權責歸屬不夠明確,在非常时期一般不会采用。

集體領導是一種介于民主独裁之间的制度。在集體領導中,一方面因为实行小范围内的民主,可以避免独裁;另一方面因為缺少外部的權力制衡,容易形成均質的小團體,表现为集權專制

实际运用[编辑]

中国[编辑]

现在,中华人民共和国政府的领导机构权力集中在中国共产党中央政治局常务委员会,中央政治局常委现在有7位,由中共中央总书记作为首脑[1]。在毛泽东统治前期,中国共产党内实施集体领导,由中共中央书记处五大书记领导,毛泽东担任中共中央主席。在中共八大上,重新设立中央政治局常委会,除了党主席外,还加设副主席和总书记的职务。不过到了文化大革命时期,原来的集体领导制度崩溃,曾经担任党副主席的刘少奇中国共产党中央書記處總書記邓小平等人都被打倒。1982年中共十二大上,决定党内不再设置主席和副主席的职务,以中国共产党中央委员会總書記作为最高负责人,重新确立集体领导制度,不过在整个八十年代,仍受制于以邓小平为首的中共元老

苏联[编辑]

苏联共产党苏联政府都采取集体领导的形式,党内最初不设最高领导人职务,国家也没用单独的国家元首,是以最高苏维埃主席团主席代表集体元首。不过斯大林列宁死后通过一系列的政治斗争取得了最高权力,实施独裁统治,他担任的苏共中央总书记职务变成苏联的党和国家最高领导人职务。在勃列日涅夫统治前期,苏联党和国家的权力集中在苏共中央总书记苏联最高苏维埃主席团主席和苏联部长会议主席手里,又被称为“三驾马车”,不过总书记拥有最高决策权。

越南[编辑]

越南共产党在九大以后不设“中央政治局常委”的职务,越共中央政治局的权力主要集中在越共中央总书记越南国家主席越南政府总理手中,也被外界称为“三驾马车”。越共中央书记处常务书记和越南国会主席也曾经是政治局常委会的一员。

參考文獻[编辑]

  1. ^ http://www.wantchinatimes.com/news-subclass-cnt.aspx?id=20121018000019&cid=1101 "New Politburo Standing Committee decided: Mingjing News". Want China Times. 18 October 2012. Retrieved 2 January 2013.