香港政治制度改革 (殖民地時期)
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殖民地時期政制改革 |
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香港在殖民地時期曾出現多次政治制度改革，對香港的整體發展有著深遠的影響。
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[编辑] 起源
1945年，香港日治時期結束，香港被英國接管。1946年5月，當時香港總督楊慕琦復職。為爭取香港市民對英國殖民統治的支持，楊慕琦於同年8月28日發表一份政治制度改革方案，史稱楊慕琦計劃。計劃內容主要是建立一個由民選議員組成的香港市議會。由於當時香港人對政治並不熱衷，英國的殖民地部門內部意見分歧，故計劃並未得到廣泛認同。1949年，中國大陸政治局勢的變化，促使計劃的擱置。之後的二十多年，香港政治制度並一直沒有進行改革。
[编辑] 轉捩點
在1980年代初，隨著《展拓香港界址專條》將於1997年屆滿，香港前途問題迫在眉睫；香港政府為了安定民心、以及增加談判籌碼，所以積極研究代議政制在香港的發展，從而使更多香港人可以參予香港的管治。而香港政府於1984年7月18日發表《代議政制白皮書》，是首份有關香港政治制度改革的諮詢文件。文中作出具體建議，包括建議1985年的香港立法局選舉，其中24名議員分別由選舉團和功能組別間接選出，每類各選12名。這個建議最終亦得以落實。
[编辑] 八八直選
由於1985年香港立法局間接選舉的成功，香港政府在1987年5月出版《一九八七年代議政制發展檢討綠皮書》，諮詢公眾對1988年在立法局推行直接選舉的意見，並成立民意匯集處收集和整理市民的意見，及進行兩項民意調查，結果顯示約70%市民反對在1988年在立法局推行直選，30%則支持。雖然這個結果被很多人士所質疑，但最終1988年立法局並沒有推行直選。而當時的數據，其後被一些學者認為是政府玩弄數字遊戲所得出的結果。
[编辑] 新九組
1992年，彭定康接任香港總督，在首份施政報告上提出政治制度改革方案。彭定康提出的政改方案，包括於1995年，即最後一屆香港立法局選舉大幅度增加直選議席，又新增加九個功能組別（即所謂「新九組」），惹來中方不滿。
[编辑] 中国官方相对的回应态度
中方認為，彭定康在沒有透過中英聯合聯絡小組與中方達成共識之下，擅自對政制作出重大改變，出現了「三違反」：
- 違反英方在《中英聯合聲明》的承諾，未有在雙方達成協議下單方面公布政制重大改革的草案。
- 違反與《基本法》銜接的原則，單方面改變行政長官選舉委員會的組成，及《基本法》所規定第一屆立法會議員的產生辦法。
- 違反中英兩國政府達成的協議、諒解共識和載於兩國外長互相交換有關香港政治體制發展與《基本法》銜接達成的諒解的七封信內之協定。
中方感到英方不尊重中國政府，國務院港澳辦公室主任魯平斥責彭是「香港歷史上的千古罪人」，並宣佈「直通車」（即原來中英雙方協議最後一屆立法局議員可全數過渡成為特區第一屆立法會議員）不再有效；並決定「另起爐灶」，成立預委會以及臨時立法會（簡稱臨立會）作為第一屆特區立法會成立前的替代，用以通過特區成立時「必不可少」的法律。由於香港政府不承認臨立會，定之為非法組織，在香港參加臨立會會議可被控非法集會，所以1996年至香港主權移交前，臨時立法會都在深圳開會，不少議員都要深港兩邊走。1997年7月1日，主權移交儀式完成後，臨時立法會需在凌晨立即開會通過多條「必不可少」的法例。
