高雄捷運外勞弊案

高雄捷運外勞案，簡稱高捷案，是指2005年8月21日台灣高雄捷運岡山外勞宿舍的泰國籍勞工暴動事件所揭露的外勞管理問題和衍生出的疑似有本國民意代表及官員涉嫌向外勞仲介公司收取佣金、官商勾結等弊案。主要被告，包括前總統府副祕書長陳哲男最後皆以無罪定讞。此案是台灣人權紀錄的一大污點。同時也嚴重衝擊民進黨「清廉執政」與「人權立國」的形象，被認為是民進黨在2005年中華民國地方公職人員選舉中失敗的重要因素。涉嫌自外勞仲介中獲取不當利益的人士包括前總統府副祕書長陳哲男、高雄市政府勞工局局長方來進、高雄捷運公司負責引進泰勞事務的副董事長陳敏賢、前總經理賴獻玉、特助劉克強、負責管理泰籍勞工的華磐公司總經理嚴世華、王彩碧夫婦、擔任高捷顧問的市府前捷運局長周禮良等。

泰籍勞工暴動事件經過

• 2005年8月21日夜間九時左右，高雄捷運岡山泰勞宿舍營區的部份泰勞違規在宿舍喝酒，被管理人員制止。因不滿華磐人力管理顧問公司的管理制度，外勞開始鼓噪，毆打管理員。九時二十分左右，管理人員退出營區並報警處理。泰勞向員警丟擲石塊，並以彈弓攻擊警車，警方考量泰勞人多，又情緒失控，暫時退出營區外警戒。警方退出後，泰勞開始焚燒管理中心與車輛。警方於晚間十時四十分許通報消防隊，消防隊撲滅火勢時，泰勞朝消防車集結，進而向消防人員丟擲石塊，警消被迫退出營區。

• 2005年8月22日凌晨零時三十分左右，警方認為泰勞情緒失控，決定暫時在營區外圍警戒，期待泰勞情緒穩定後再做協商。

• 2005年8月22日上午七時左右，高雄縣市政府勞工單位、泰國駐台辦事處、捷運公司與管理顧問公司代表進入營區，與泰勞協調。泰勞代表提出16項與生活和管理制度有關的訴求，要求獲得書面回應。

• 2005年8月22日下午二時左右，泰勞關心的訴求獲相關單位承諾改善，雙方達成共識，泰勞結束暴動，警方隨後撤離，結束這場將近17小時的抗爭。

泰勞暴動的原因

為何泰勞會無故暴動，可以從聯合報的一篇2005年8月28日的報導中得知：

「由勞委會主導的高雄捷運外勞管理中心調查報告，本周將對外公布，據透露，調查小組發現管理中心對泰勞只有監禁、重罰，沒有管理，更離譜是中心少有休閒活動，卻有許多須用代幣的賭博性電玩，還有管理員慫恿泰勞簽賭六合彩。

勞委會官員指出，泰勞告訴勞委會調查小組，管理中心內部有許多不合理的管理規則，像強制兌換使用代幣，內部物資價格比外面貴，一份米糕要用五十元代幣，一份分黃瓜也要五十元。

官員說，一分米糕要五十元代幣，折合現金六十三元，根本是賺「黑心錢」。調查小組也發現，管理中心不准泰勞聚賭，但卻擺了很多的賭博性電動玩具，擺明了大家只能把錢丟回到中心設置的賭博電玩裡頭。

調查小組人員也發現，管理中心生活管理嚴苛，中心內不准打電話、不得有大哥大、飲酒，連最基本的收聽泰國節目廣播電台套電視節目都被禁止，各種各樣管理規則整整一大本，項目多且非常嚴苛，泰勞幾乎動輒得咎，一違規就要罰錢，罰款從三百元到三萬元不等。

調查小組以「集中營」形容泰勞的居住環境。宿舍中的飲用水很髒、大家睡在薄木板搭成的上下鋪，大夥如擠沙丁魚，加上室內通風很差，只靠幾部電風扇勉強散散熱氣，裡面氣味非常難聞，平常人在裡面呆一天就受不了了，難以想像這些泰勞食住都得在裡面，且一住就是兩、三年。

調查小組也發現宿舍裡面的設備，更讓人心驚，中心只有三座電熱水器，其中兩座晚間七點後就不准用，大多數工人辛勤工作一整天、滿身臭汗回到宿舍，就得去搶熱水用。

另依規定，每廿五人至少要一個便坑、十五人要一個便池，但卻是四十幾個人用一個便坑，因設施不足，大伙在六點上工前，全往廁所擠，連想好好地上廁所，也都成為一種奢望。」

事件發展

• 2005年11月21日，高捷泰勞案檢調專案小組依圖利或背信等罪起訴陳哲男等22人。

• 2005年10月26日，TVBS2100全民開講節目公佈一張照片，顯示陳哲男和陳敏賢於2002年11月2日同在韓國一間賭場內賭博，震撼高捷案案情。 隔日，陳哲男承認曾於2002年11月1日與陳敏賢前往韓國濟州島觀光，因為是利用假日出國所以沒有向總統府報備，也無撰寫任何報告，和高捷案也無關，但對涉足賭場的行為公開道歉。陳敏賢也承認兩人是「好朋友」，他的律師林慶雲代他發表聲明，強調韓國濟州島行程為私人旅遊，與泰勞案無關。 總統陳水扁震怒，指示總統府針對陳哲男未假出國和出入不當場所部分，函送監察院調查；民進黨也決定於中常會做出開除陳哲男黨籍的處分。

高雄捷運外勞仲介案

• 高捷弊案中，前總統府副祕書長陳哲男被指控接受廠商招待出國，前高捷副董事長陳敏賢、前高捷總經理賴獻玉、特助劉克強、華磐總經理嚴世華、王彩碧夫婦等人被控非法引進泰勞，涉嫌圖利及背信。高雄地院合議庭法官在2006年2月26日二度開庭，並將於4月11日三度開庭。
• 2006年3月2日，高雄地檢署認為行政院勞委會外勞作業組組長廖為仁、副組長劉興臺、科長林祐生及技士洪一男涉嫌圖利高捷公司八億三千多萬元，將4人依貪污治罪條例圖利罪起訴

• 2006年3月，前行政院長謝長廷與前高雄市捷運局長周禮良被專案小組檢察官列為被告，以深入調查他們二人是否有涉及圖利高雄捷運行為，並將在不久傳喚此二人到案說明。

• 2009年1月15日，高等法院高雄分院二審認定，無證據顯示陳哲男協助華磐公司取得泰勞引進管理合約，維持一審無罪判決，並改判華磐負責人嚴世華、王彩碧夫婦無罪。

• 2009年2月24日，高雄高分檢承辦檢察官郭振昌認為二審判決無違背法令，決定不上訴，因此陳哲男涉案部分無罪定讞。

高雄捷運工程公辦六標案

• 2006年5月23日，台灣高雄地方法院判處周禮良無罪。法官認為，檢方提出的證據不足證明周禮良在罹患癌症住院時收到的慰問金為高捷公司顧問禮金。

• 2007年7月31日，高雄捷運工程公辦六標案，合議庭認為該項工程不適用政府採購法，未公開招標並不違法。擔任「評決小組」的五名委員中，吳孟德與鍾善藤因收受賄賂，依貪汙罪各處十二年、四年刑期，全案仍可上訴。

• 2009年6月5日，高雄捷運工程公辦六標案，臺灣高等法院高雄分院認定本案不涉政府採購法，被告吳孟德改依背信罪判處有期徒刑一年六個月，減刑後應執行有期徒刑九個月，陳建廷違反商業會計法判處有期徒刑六個月，可易科罰金，鍾善藤改判無罪，其餘被告維持一審無罪宣判，全案仍可上訴。

官員請辭

• 2005年9月5日，勞委會主委陳菊辭職。高雄市代理市長陳其邁隨後辭職。
• 2005年10月5日，總統陳水扁批准總統府國策顧問陳哲男、總統府顧問陳敏賢的辭呈。
• 2005年11月9日，交通部政務次長周禮良因不當收受高捷六十萬新台幣研究費與二十萬探病金，被民進黨中央開除黨籍。周禮良當晚隨後向交通部長林陵三口頭請辭。

影響

由於高雄捷運外勞弊案涉及官商勾結，時任行政院長的謝長廷案發時任高雄市長，表示是依照前市長國民黨的吳敦義的決策行事，吳敦義在落選前夕，簽署 BOT 公文，造成繼任市長只能延續政策。

由於勞工委員會主委陳菊與代市長陳其邁被視為競選下屆高雄市長的人選，在這次事件上，二人就負任問題而角力，最後引致二人共同請辭。

TVBS的節目2100全民開講節目中，立委邱毅在陳哲男說沒去過韓國仁川以後，拿出一張陳哲男與前高捷副董事長陳敏賢在韓國濟州島一賭場賭博的照片。但是邱毅一直無法拿出具體金錢往來證據。

由於2100全民開講對高捷案窮追猛打，泛綠立委即向新聞局針對TVBS資本結構提出質詢，指出TVBS的股權是來自中國香港，是「中資」企業。由於清查不易，新聞局於5月間發文請國安單位協助，10月7日又有立委質詢，10月11日請TVBS其就為何是100%外資股權做說明，才瞭解TVBS曾變更董事未向主管機關申報，新聞局10月14日已經先依衛廣法三十八條，開出新台幣二十萬元罰單。新聞局長姚文智對TVBS的股權依法處理，並不排除撤銷TVBS的執照。雖然法院的判決還給高雄市政府與民進黨清白，但是2100並未對其所有的不實指控道歉。

泛藍卻藉由民進黨政府「企圖以行政資源」打壓媒體，使媒體不敢揭發民進黨政府的「弊案」，故決定加快成立国家通讯传播委员会，欲廢除新聞局並掌控大權。不過該委員會成員比例卻是以立法委員政黨比例為主，國親提名的人馬順勢成為委員會多數，讓人質疑有利用委員會操作媒體的嫌疑。但國親方面認為，如果不以立法委員政黨比例，會使民進黨「支配」這個委員會，像中選會一樣。不過後來，大法官釋憲會議指出，國家通訊傳播委員會的委員組成方式確實違憲。

自賭博照片出現後，民進黨上下要求開除陳哲男，民進黨主席蘇貞昌也進一步表示，陳哲男應該開除，隨後民進黨開除了陳哲男的黨籍，以平息反彈聲浪。

外部聯結

• 鍾善藤等改判無罪
• 陳哲男和陳敏賢在韓國濟州島賭場被拍攝的照片
• 高捷公辦六標案一審宣判
• 「高捷弊案」的秋後算帳：14名抗暴泰勞被華磐公司控告損害賠償1,967萬元！
• 高捷弊案 吳孟德判12年 前局長周禮良無罪 謝長廷：還我清白