九二共识

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九二共识是一个与海峡两岸关系有关的政治术语,由中华民国行政院大陆委员会(以下简称“陆委会”)主委苏起在2000年4月28日提出,概括中华民国政府中华人民共和国政府在1992年对“一个中国”问题及其内涵进行讨论所形成之见解及体认的名词,用于取代此前台湾方面概括出来的“一个中国,各自表述”,随后成为中国国民党的政策。海峡交流基金会的文件则直到2008年5月26日马英九就任中华民国总统后才首次出现此名词。[1]

2005年,连战访问中国大陆,与胡锦涛会谈后,中国国民党与中国共产党达成共识。中华人民共和国政府开始接受该名词,在公文书上使用,认为其含义是海峡两岸各自以口头方式表述海峡两岸均坚持一个中国原则的共识。

它是海峡两岸政府授权的非官方组织海峡交流基金会、海峡两岸关系协会经由口头协商而逐渐形成的不成文默契,双方对内容尚未达成共识,也未形成正式的官方书面协议。不但海峡两岸对“九二共识”的含义仍然认知有所不同,就连台湾方面内部也对其含义甚至存在与否都争论不休,如台湾的民主进步党在2011年即认为九二共识是中国国民党执政时与中国共产党当局私下形成的默契,未经由民主的法定程序认可,不应予以承认,主张以“台湾共识”来取代,作为海峡两岸协商的基础。

简介[编辑]

九二共识最早起源于九二香港会谈,但在会谈结束后,当时双方其实并未真正达成共识。之后在随后多次谈判中,逐渐形成这个默契,邱进益认为,称它为九二谅解更为适当。2000年4月28日,陆委会主委苏起于卸任前创造并公布了“九二共识”这个名词。但因为它只是经由两个非官方组织(海基会海协会)口头协商形成的共识,双方对它的理解与解释又有所不同,因此目前存在许多争论,甚至连其存在与否,也有争议。比如中华民国总统李登辉卸任后及陈水扁在任内皆否认该共识的存在,但马英九总统宣称此共识确实存在。

2005年,中国国民党主席连战访问中国大陆之后,中国共产党与中国国民党,共同承诺将推动九二共识。九二共识成为中国国民党对中国大陆的指导方针,九二共识的字眼也首次出现在大陆官方文件上,成为非正式的对台方针。在马英九总统任内,九二共识被正式确立,ECFA 的签定被认为是九二共识的最大成功。

概括目前各方所认定九二共识的立场为:

  • 台湾内部对九二共识并未达成共识
    • 中国国民党认为,其核心内容与精神是“一个中国,各自表述”与“交流、对话、搁置争议”。简单来说,双方对于一个中国认知为:中国大陆方面,一个中华人民共和国台湾方面,一个中华民国;承认对方为政治实体,并愿意搁置主权争议,以进行交流。承认台湾对“九二共识”与中国大陆方面对“九二共识”的解释并不一致。但是双方都不对此多作讨论,以利于海峡两岸各项谈判的进行。双方共同反对台湾方面不承认“九二共识”的各派力量。
    • 民主进步党与台联等认为,不存在“九二共识”。他们主张九二共识是国共两党所形成的共识,在历史上不存在[2][3][4][5][6]。主张以台湾共识来取代。

支持者认为,“九二共识”是两岸达成的模糊政策,意在模糊政治分歧,强调民族认同,并以此基础建立更多的互惠互利的经济甚至政治协议。促进经济上的互利以及政治上的互信,有利于区域稳定,维持两岸和平。

台湾的反对者认为,“九二共识”并未经过民主程序,得到国会同意。承认九二共识将会削弱台湾的主权,弱化台湾的民族自觉与民主意识。让台湾经济依赖中国大陆的情势加重,中国大陆可以透过经济施压,台湾被迫与大陆统一将成为不可避免的前景。

九二香港会谈[编辑]

1991年,中华民国总统李登辉宣布终止动员戡乱时期,并设立海基会,准备与中国大陆方面接触,开始协商与谈判。但双方在政治立场上最大的问题就是关于一个中国政策。中国大陆方面主张台湾中华人民共和国的一部分,坚决反对台独,但台湾方面宣称,根据《中华民国宪法》,中华民国政府才是中国的唯一合法政府,中华民国拥有包括大陆在内的中国的主权。为了解决这个自1949年之后久已存在的争论,双方于是开始了一连串的谈判工作。

1992年8月1日,中华民国国家统一委员会对于“一个中国”的涵义作出决议称:

海峡两岸均坚持一个中国之原则,但双方所赋予之涵义有所不同,中共当局认为一个中国即为中华人民共和国,将来统一后,台湾将成为其管辖下的一个特别行政区。台方则认为一个中国应指1912年成立迄今之中华民国,其主权及于整个中国,但目前之治权,则仅及于台澎金马台湾固为中国之一部分,但大陆亦为中国之一部分。[7]

1992年10月,台湾方面的非官方组织“海峡交流基金会”(以下简称“海基会”)代表陆委会中国大陆方面的非官方组织“海峡两岸关系协会”(以下简称“海协会”)代表国务院台湾事务办公室,在香港举行会谈。会谈中,双方就“一个中国”的论题分别提出了多项表述方案,但均不为对方所接受。会谈结束后,双方以电话与书信方式,继续就“一个中国”的论题交换意见。

根据“海基会”董事长辜振甫2001年3月1日在海基会视察业务时强调:“1992年会谈期间,两会曾先后交换十三个版本的表述方案,随后并有口头表述方案,中国称双方已达成‘两岸均坚持一个中国原则’的共识,但台湾所理解的共识却是‘一个中国各自以口头表述’,随后即搁置该项争议”[8]

但是海协会方面则指出,九二香港会谈期间,海协会提出在两会的商谈中必须坚持一个中国的原则,在事务性商谈中,只要表明坚持一个中国原则的基本态度,可不涉及一个中国的政治含义,表述方式可以协商,并提出了五个文字表述方案。海基会则先后提出了八个表述方案,其中第八个表述方案为

在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中,双方虽均坚持一个中国的原则,但对于一个中国的涵义,认知各有不同。

1992年11月3日,海基会发表新闻稿并致函海协会称,对一个中国原则“应有所表述”,“我方将根据‘国家统一纲领’和国家统一委员会本年八月一日对于‘一个中国’涵义所作决议,加以表达”。

11月16日海协会致函海基会,告知海协会的口头表述要点为:

海峡两岸都坚持一个中国的原则,努力谋求国家的统一。在事务性商谈中,只要表明坚持一个中国原则的态度,可以不涉及“一个中国”的政治涵义,表述的方式可以充分讨论,并愿意听取海基会和台湾各界人士的意见。

同时将海基会在香港会谈中正式提出的第八个表述方案附在这份函中,作为双方彼此接受的共识内容。同年12月3日,“海基会”回函,对此未表示异议。[7]

台湾方面的解释[编辑]

李登辉主政时期[编辑]

会后对于中共方面的表述[编辑]

1992年11月6日中央日报报道,陆委会副主委马英九表示,一个中国的“表述”问题无交集、无共识,且中共向我方政治勒索、缺乏诚意。[9]

一个中国,各自表述[编辑]

1995年,海基会副秘书长焦仁和首次提出以“一个中国,各自表述”来总结双方的政治立场。同年因为李登辉总统访问美国,造成台湾与中国大陆之间的关系趋于紧张。1996年,爆发台湾海峡导弹危机。直至1999年,国台办表态反对这个说法,认为这违反了一个中国的政策。

两国论[编辑]

1999年李登辉总统提出“特殊的国与国之间的关系”来定位海峡两岸关系,这个说法被简称为两国论。此论引起中国大陆方面的不满,认为违反一个中国原则,遂中止了和台湾方面的正式协商管道。

“九二共识”一词产生前后[编辑]

2000年中华民国总统选举中国国民党失败,民进党籍的陈水扁当选总统。陈水扁在就职前拜会陆委会,当时的陆委会主委苏起向他解释九二香港会谈的情况与结论,以及何谓“一个中国、各自表述”;苏起也把两会往来等相关资料都交给陪同前往的邱义仁

陈水扁与台湾的蓝绿人士,都不同意借由“一个中国原则”,将台湾作为中华人民共和国的一部分。比如2000年4月11日,总统当选人陈水扁与副总统当选人吕秀莲拜会立法院新党党团时,新党立院党团召集人冯沪祥即建议陈水扁先要求中共讲“一个中国原则”,即“一个中国原则”的中国不是“中华人民共和国”、不是地方对中央关系、更不能把台湾视为中华人民共和国的一个省[10]

2000年4月28日陆委会主委苏起创造并公布了“九二共识”这个名词,用以在字面上替代中国国民党1992年2000年间使用的“一个中国、各自表述”之内涵。[11][12][13][14]

根据苏起本人于2006年2月21日的公开说明,在1992年九二香港会谈后,至2000年政党轮替前这段期间,中国国民党对中华民国与中华人民共和国并存的现实状况,一直想要以“一个中国、各自表述”来取得两岸间的共识。但是中国大陆方面坚持“一个中国原则”,另一方面,即将执政的民进党又无法接受“一中”,于是苏起创造出“九二共识”这个新名词,在字面上取代“一中各表”,其意思还是“一中各表”。苏起认为,替“一中各表”换个新名字,可以缓和民进党执政后可能对两岸关系造成的紧张,并且为两岸持续交流沟通找到双方都可以接受的共同点。苏起说,“没想到中共接受了,美国也接受了,就是民进党政府不愿接受”。[14]

“九二共识”被苏起创造出来之后,就被用于概括九二香港会谈中,海峡两岸就“一个中国”及其内涵进行讨论所形成之见解或共识。苏起说,“现在重点不是去吵究竟有没有九二共识,而是有没有更好的方案”。 [15]

2000年4月29日,海基会董事长辜振甫呼吁两岸尽速回到“一个中国、各自表述”的环境,平等协商。他希望两岸不必深入讨论“一个中国”的内涵,把它暂予搁置一边,务实解决交往中衍生的问题[16]。5月1日,陈长文呼吁,只要两岸都不否认“台湾与大陆同时是中国的一部分”,两岸的疑虑和紧张都可解除;他也说“国民党政府后来不讲‘一个中国’,不是没有信心,就是包藏祸心。”[17]

维基解密披露的美国驻华大使馆发出的一封电文称,2008年3月,中国社会科学院台湾研究所经济室主任孙升亮向美国官员说,所谓“九二共识”,基本上是国民党学者苏起“所创”。美国驻华大使馆特别附注,这是中国大陆方面学者首次称“九二共识”源自苏起。[18]

陈水扁主政时期[编辑]

民进党政府的政策[编辑]

在民进党主政时期,先后提出四不一没有,以及一边一国论。民进党虽然也希望与中华人民共和国政府进行协商会谈,但是他们无法接受一个中国政策,否认九二共识的存在。[19]

2000年5月20日,陈水扁正式就职中华民国总统,在就职演说中提出四不一没有的保证。他提出“未来的一个中国”说法。他说“海峡两岸人民源自于相同的血缘、文化和历史背景,我们相信双方的领导人一定有足够的智慧与创意,秉持民主对等的原则,在既有的基础之上,以善意营造合作的条件,共同来处理未来‘一个中国’的问题”。同时他提出只要中华人民共和国政府不要坚持台湾是中华人民共和国的一部分,他随时可以跟中华人民共和国政府进行谈判。[20]

2000年5月28日,陆委会副主委陈明通代表主委蔡英文出席“‘一个中国’的挑战与回应──新政权与新两岸关系”研讨会时强调,中华民国新政府了解及询问海基会有关两岸两会在92年就“一个中国”协商结果,发现并没有所谓共识,“那只是一个附加条款中的东西,内容仍有争议”[21]

2000年5月29日,陆委会主委蔡英文在立法院答复质询时表示,陆委会澄清海基会和海协会在1992年并没有达致“一个中国,各自表述”的共识,并提出中华民国宪法从来不知道中华人民共和国的存在,“但是今天随着两岸互动日益密切,我们不能忽视中华人民共和国的存在,不去处理跟它的关系,但不能把它简化成一个中国的问题。”…“所以,陈水扁总统才会表示要共同处理未来一个中国的问题,并把统一当作其中一项可能的选项。陈总统表示没有废除《国统纲领》的问题,就是要在这个选项上加强考虑。”[22]

2002年陈水扁总统提出一边一国论

2008年中华民国总统大选,陈水扁马英九会面时,再度强调,九二年香港会谈,只有“一中”的共识,没有“各表”的共识,“各表”是国民党一厢情愿[23]

国亲联盟[编辑]

2001年11月6日,中国国民党智库国家政策研究基金会国家安全组召集人苏起表示,他提出“九二共识”,意在同时涵括国民党主张的“一个中国各自表述”、民进党的“各自表述”、中国大陆的“一个中国”等不同立场,以模糊性的概念让各方解释都有些许交集,以便两岸关系解套与发展[24]

2005年中国国民党主席连战访问中国大陆,与中国共产党中央委员会总书记胡锦涛进行会谈。在这场连胡会中,双方达成在九二共识上推动两岸关系的默契,并公布五点共识,这是九二共识的字眼首次出现在中国官方文件上。同年,亲民党主席宋楚瑜访问中国大陆,提出两岸一中

2006年2月21日,苏起再次透过对媒体公开解释说[25],以“九二共识”取代与包装“一中各表”,主要是基于中国共产党拒绝接受“一中各表”,而即将执政的民进党无法接受“一中”;自创“九二共识”,是为两岸在“两国论”后关系解套、民进党执政后继续交流沟通而营造双方均可接受的共同点。“九二共识”的名词提出后,李登辉当时并未表示不妥,该名词随后也得到中国大陆及美国的接纳,但未能被民进党及陈水扁政府接受。民进党认为九二会谈当时的双方只是各自表述“一个中国”原则,对于两岸问题没有达成共识。

4月,国共两党建立国共论坛,共同推动九二共识。同年,国民党主席马英九至美国访问,与美方私下交换意见。之后向新闻媒体表示,美方认同台湾与大陆应该在九二共识上推进两岸关系。

马英九主政时期[编辑]

2008年,马英九在选上中华民国总统之前就认为1992年双方已经达成了“一个中国,各自表述”的共识,这就是“九二共识”[26][27][28]。马英九当选总统后再度强调“一个中国,各自表述”与宪法一中,他说:“我说的一个中国是中华民国,新华社英文稿也说双方可以有不同表述,只是中文稿没有,我认为中文稿应该要出来,而且中共领导人要常常这样讲,变成政策”。他继续说明:“中华民国的有效统治区域是台澎金马,但根据宪法固有疆域还包括中国大陆、外蒙古,这就是宪法一中[29]

马英九连任后,2013年,中国共产党总书记习近平中国国民党荣誉主席吴伯雄会面时,提出四点意见指出坚持一个中国立场、共同维护一个中国框架。吴伯雄则在重申国民党坚持九二共识后,提出“一个中国架构”[30]。由于框架与架构仅是双用语不同,因此部分媒体视之为:一中框架取代九二共识。外界认为,吴伯雄在行前受马英九总统交付任务,陆委会对外声明,此次会面不代表政府立场[31]

7月20日,马英九连任国民党主席,习近平致电祝贺,马英九在回电时,强调九二共识的内容为“1992年,海峡两岸达成‘各自以口头声明方式表达坚持一个中国原则’的共识。”,首次公开改用“一个中国”,来取代“一个中国、各自表述”的立场;与连胡会公报相较,其中的“两党共同坚持‘九二共识’,反对‘台独’,谋求台海和平稳定。”的两党共识,上升为“海峡两岸”共识,向一中框架的立场再度迈进一步[32][33]

马英九复电全文:

贺电敬悉,谨致谢忱。1992年,海峡两岸达成‘各自以口头声明方式表达坚持一个中国原则’的共识。本党自五年前在台湾重返执政伊始,相关部门立即在此项‘九二共识’的基础上,恢复两岸中断近十年的和解与合作,迄今已签署19项协定。双方关系的大幅改善,对促进两岸和平与繁荣,提升两岸人民福祉,贡献甚大。两岸人民同属中华民族,都是炎黄子孙,希望贵我两党在现有基础上,继续扩大与深化两岸的交流合作,以进一步发扬中华文化,复兴中华民族,促进两岸永续的和平与繁荣。

2013年10月,APEC会议,习近平与萧万长会谈,互称先生,习近平提到希望在“一个中国框架内,就两岸政治问题同台湾方面进行平等协商,作出合情合理安排。”,希望能尽速解决两岸政治分歧问题[34]。10月10日,马英九总统在国庆日文告日中,首度宣称“两岸人民同属中华民族,两岸关系不是国际关系”,回应习近平谈话。这个谈话是马英九首次提出“两岸不是国际关系”,强化了两岸以“一个中国原则”作为共识的谈判立场[35]

11月25日,前大陆国台办副主任孙亚夫在香港参与海峡两岸和平发展论坛,访谈中,孙亚夫说,在过去五年的双方合作中,一个中国框架已经客观存在两岸关系中,就算台湾再度出现政党轮替,也无法动摇这个架构[36]

2014年2月18日,国民党荣誉主席连战,在北京与习近平会面,再度重申,两岸关系应在一中架构下进行,主张坚持九二共识,两岸不是国与国关系[37]

否认“九二共识”存在者[编辑]

李登辉[编辑]

李登辉九二香港会谈期间担任中华民国总统。他在卸任后曾多次公开否认九二共识的存在[38][39]

黄昆辉[编辑]

黄昆辉于九二香港会谈期间担任陆委会主委,他否认九二共识的存在[40]

马英九[编辑]

时任陆委会副主委的马英九,于92年会谈之后,1992年11月6日,在中央日报公开发表声明,宣称92年会谈功亏一篑,原因在于一中各表并没有交集,因此结论“没有共识”。 马英九(1992)“商谈功亏一篑的原因有四:……2、大陆海协会既然派员赴港进行商谈,理应在上述议题得到具体结果之后,再行离港,海协会代表却不顾海基会继续商谈的要求,迳行返回大陆。此外,海协会明知双方就有关‘一个中国’的‘表述’问题并无交集,却对外一再扬言,双方已获得共识。这种言不顾行,行不顾言的作风,错失达成协议的良机。”[41][42]

辜振甫[编辑]

时任海基会董事长的辜振甫,于其回忆录中否认在香港会谈时双方曾就“一个中国”的认知达成任何共识:“......大陆将香港会谈的结果以及后续的发展,片面宣称为‘双方以口头声明的方式确认‘海峡两岸均坚持一个中国的原则’’,随后进一步改说‘两岸均坚持一个中国原则’是一九九二年两岸两会的共识。这种说法与事实经过不符。台湾各界则一直以‘一个中国、各自表述’作为一九九二年两岸会谈过程及结果的简称。”[43][44]

陈荣杰[编辑]

时任海基会秘书长、曾参与督导九二香港会谈[45]的陈荣杰表示,海协会1992年11月16日致海基会的信函确认:“在海峡两岸事务性商谈中,不涉及‘一个中国’的政治涵义”。在协商文书查证的过程,双方对“一个中国内涵认知不同”,于是彼此同意以“囗头声明的方式,各自表述”。“身为国家的领导人,马英九总统既然知道所谓的“九二共识”与“一中各表”有所差距,而且“一中各表”与“一个中国”也有差距,何能便宜行事,刻意予以模糊?”“经过加工包装的九二共识是非常不妥的表述方式。扭曲真相,误导大众,落入陷阱而不自知。”[46][47]

许惠祐[编辑]

许惠祐海基会法律服务处处长身分代表海基会进行九二香港会谈,他说九二共识是苏起在2000年的新发明,香港会谈时双方就一个中国问题并无共识,虽然海基会于会谈后电传海协会建议对此问题“各说各话”,海协会也仅以传真回复表示“尊重”,而尊重和“同意”、“承认”有相当距离,况且,1992年之后,中国大陆方面也从未公开承认“一个中国、各自表述”。许惠祐指出,中国大陆方面的九二共识就是“一个中国原则”[48]

陈水扁[编辑]

陈水扁强调,苏起自己坦承不讳,“九二共识”这4个字是由他‘杜撰捏造’出来的新名词。而捏造时间点在2000年4月28日,“我已当选总统,尚未就职之际”。当时国民党政府并没有人出面澄清,因此“就任总统之初,我差点被骗”,误信真有所谓“一中各表”的“九二共识”,但经过翻箱倒柜,并向相关当事人查证,很快确认并无“九二共识”这个东西。[49]

陈水扁于2000年至2008年担任中华民国总统,曾经指出“九二共识”的三个不确定,包括事实存在与否、具体内涵及做为复谈基础未来的发展和变化的不确定。他强调,九二年香港会谈,只有“一中”的共识,没有“各表”的共识,“各表”是在台湾的国民党一厢情愿。[23]

曹兴诚[编辑]

作为穿梭两岸的成功工商人物代表,据信曾多次以民间身分为两岸交涉居间协调、引荐的曹兴诚曾公开抨击九二共识:“国民党整天坚持一个指鹿为马、无中生有的九二共识,是一种弱智行为。”他认为并不存在所谓的九二共识,并主张两岸关系需要法治化,制订“两岸和平共处法”。[50]

台湾泛绿党派[编辑]

台湾泛绿党派,包括民主进步党台湾团结联盟[51] 等,皆不承认有所谓的九二共识。认为九二共识实际上只能说是“国共共识”。

薄瑞光[编辑]

陈水扁总统2008年1月13日启程前往危地马拉,中途过境美国阿拉斯加,由美国在台协会理事主席薄瑞光到机场迎接陈总统一行人。薄瑞光指出中国国民党所提的九二共识,据他了解,其实根本没有所谓的共识[52]

中国大陆方面的解释与使用[编辑]

中国大陆方面在对台工作中一贯强调“一个中国原则”,自2001年起也经常使用“九二共识”一词,认为九二共识的核心即海峡两岸均坚持“一个中国原则”。[53][54]

中国大陆方面对“一个中国”的表述曾经经过若干次调整。比如在1995年1月30日中共中央总书记中华人民共和国主席江泽民在题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话中提出“江八点”,称“一个中国”指的是“世界上只有一个中国,台湾是中国不可分割的一部份,中国的主权和领土完整不容分割。”2000年2月的《一个中国的原则与台湾问题》白皮书中沿用了“江八点”中“一个中国”的定义。2000年陈水扁就任中华民国总统后,中国大陆方面对“一个中国”的定义改为:世界上只有一个中国,中国的主权和领土完整不容分割。“一个中国”在国际上当然表示中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,但在处理两岸关系上,“一个中国”可以不指中华人民共和国,台湾和大陆都是中国的一部份。此定义在钱其琛于2000年7月会见台湾客人时提出。[55] 2000年9月11日,钱其琛在接受媒体访问时,清楚说明“一个中国”的新定义为:“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权、领土是不容分裂的。”[56] 2002年3月,朱镕基在“政府工作报告”中重申上述关于“一个中国”的新定义。[57] 2002年9月的联合国大会上,中华人民共和国外交部部长唐家璇首次在国际场合采用“一个中国”的新定义,强调“大陆与台湾同属一个中国”。[58]

1995年台湾方面海基会副秘书长焦仁和总结出‘一个中国、各自表述’之后,1996年台湾海峡导弹危机后中国大陆方面曾经表示过反对意见,认为这不符合一个中国原则。1997年5月14日,唐树备曾在接受采访时称:“应当强调的是,海协与海基会1992年就在两会事务性商谈中“海峡两岸均坚持一个中国之原则”达成了口头共识,这—共识并未涉及“一个中国”的涵义。海协一贯主张,两岸交往中的具体问题是中国的内部事务,应本着一个中国原则协商解决;在事务性商谈中,只要表明坚持一个中国原则的态度,可以不讨论“一个中国”的政治涵义。我们认为这个共识是存在的。……一段时期以来,台湾方面把海协与海基会就两会事务性商谈中‘海峡两岸均坚持一个中国之原则’达成口头共识,归结为‘一个中国,各自表述’,这显然不符合当时的情况。”

中国大陆方面在1999年李登辉抛出两国论之后进一步明确否定“一个中国、各自表述”,防止台湾方面借“各自表述”将两国论等内容纳入其中。1999年国台办认为:

台湾当局蓄意歪曲两会共识意在塞进分裂主张两会就在事务性商谈中达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识后,虽然当时有些台湾媒体将这件事不正确地概括为“一个中国、各自表述”,但海基会却对此采取低调和回避的态度。因为他们向海协表示了“谋求国家统一”和“海峡两岸均坚持一个中国原则”的态度,这是记录在案的事实。

但是,随着李登辉逐步摆脱一个中国原则、制造“两个中国”分裂活动的加剧,台湾方面开始歪曲两会共识。从1993年底开始,海基会领导人和“陆委会”负责人公然在媒体上将两会共识歪曲为“就搁置一个中国原则达成共识”,“意味着双方搁置了中国主权问题的争议”。1995年6月李登辉以所谓私人名义访美后,大陆方面展开了反分裂反“台独”斗争,要求台湾当局停止制造“两个中国”、“一中一台”的活动,回到一个中国原则的立场上来。美国政府重申坚持一个中国政策,并声明对台“三不支援”。这时,台湾当局尚不敢公然地完全地放弃一个中国原则,只能借助于歪曲两会共识,谎称两会达成过“一个中国、各自表述”的共识,甚至说成是“一个中国涵义、各自表述”,为李登辉制造“两个中国”的分裂活动辩护。对此,海协负责人多次驳斥道:“近一个时期,台湾当局为替自己的分裂立场辩护,公然将海协与海基会1992年达成的在两会事务性商谈中‘海峡两岸均坚持一个中国原则’的口头共识歪曲为‘一个中国、各自表述’,并把一个中国表述为历史的中国,而现在是‘阶段性两个中国’。这与两会当时达成的口头共识根本是背道而驰的。”“台湾当局已不是在遵循一个中国原则,而是搞‘两个中国’。这已不是台方所说的‘一个中国、各自表述’的问题了。真正的问题是台湾当局必须以实际行动表明站在一个中国原则的立场上。”

今年7月9日李登辉公然抛出“两国论”,受到海内外所有中国人的坚决反对和同声谴责,国际社会普遍重申坚持一个中国政策。四面碰壁之际,台湾当局祭出“一个中国、各自表述”的说法,为李登辉的“两国论”狡辩。8月1日,台“陆委会”发表的“对特殊国与国关系论书面说明”,在坚持不收回“两国论”的前提下,进一步把两会共识歪曲为海协同意“双方自此就一个中国可以各说各话”,歪曲为“该项共识适用于国际关系”,似乎只要自编自唱“一个中国、各自表述”,连主张“两国论”也是可以的了。这样做,充其量不过是一种“挂羊头卖狗肉”的拙劣表演,是欺骗台湾人民和国际社会的一种骗术。

还需要指出的是,在李登辉“两国论”的基调下,台湾当局今天要求“各自表述”的“一个中国”,与1992年台湾当局和海基会所认知的一个中国存在着本质的不同。当年,作为海基会表述基础的台“国统会”的“结论”虽然还坚持所谓“中华民国”的旗号和“主权”,但它毕竟表明了“海峡两岸均坚持一个中国之原则”,还承认“台湾固为中国之一部分,但大陆亦为中国之一部分”。这从一个侧面说明了当时台湾当局承认了一个中国、台湾是中国的一部分、中国的主权和领土完整没有分割。而今天,李登辉公然提出“两国论”,已从根本上背弃了一个中国原则,破坏了两岸接触、对话、谈判的基础。显然,台湾当局的所谓“一个中国、各自表述”,并不是真有诚意回到1992年的两会共识,而是企图把李登辉“两国论”的分裂立场强加于两会的共识。[53]

2008年3月26日,中华人民共和国主席胡锦涛美国总统乔治·沃克·布什进行了电话会谈。据事后新华社发布的英文新闻稿称,胡锦涛表示:

He said it is China's consistent stand that the Chinese Mainland and Taiwan should restore consultation and talks on the basis of "the 1992 consensus," which sees both sides recognize there is only one China, but agree to differ on its definition.[59]

其中的“both sides recognize there is only one China, but agree to differ on its definition”被台湾的马英九政府解读为“一个中国、各自表述”,认为这是中国大陆方面承认了“九二共识”的含义是“一个中国、各自表述”。[60] 惟新华社发布的中文新闻稿则只出现了“九二共识”一词,并没有解释其含义,更没有出现“一个中国、各自表述”。[61] 中国大陆方面也未对此进行任何解释。

国台办[编辑]

2001年4月27日,国台办新闻局局长张铭清发表谈话纪念汪辜会谈八周年,谈话提到“九二共识”,此为中国大陆方面首次使用“九二共识”一词。张铭清在谈话中将“九二共识”解释为“各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识”。[62]

2008年甫出任国台办主任的王毅向美方说,“九二共识”就是只有一个中国(there is only "one China")。[18]

海协会[编辑]

2001年12月16日,海协会会长汪道涵在庆祝海协会成立十周年招待会上发表了书面致词,解释了“九二共识”的含义,称其含义为“1992年海协与台湾海基会达成共识,各自以口头表述的方式表明“海峡两岸均坚持一个中国原则”和“努力谋求国家统一”的立场与态度。”[63]

2002年,海峡两岸关系协会研究部发表文章认为,在“九二共识”中,双方都表明了“海峡两岸均坚持一个中国原则”和“努力谋求国家统一”的态度;对于“一个中国”的政治含义,海基会表示“认知不同”,海协表示“在事务性商谈中不涉及”,做了求同存异的处理。[64]

2002年,海协会常务副会长李炳才发表谈话纪念“九二共识”十周年,称“九二共识”为“海峡两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”共识”,回顾了“九二共识”的产生及发展,呼吁台湾当局尽早接受九二共识。[65]

2005年5月9日晚间,孙亚夫北京清华大学演讲指出,中国共产党和亲民党接触的基础是一个中国原则和“九二共识”,在“九二共识”的问题上应该求大同,就是说双方都承认一个中国,但对具体含义认知不同。孙亚夫表示,“九二共识”的历史事实其实是很简单,但因时间有些久了,所以现在有些复杂。中国大陆的概括是两岸各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”,而国民党认知的“九二共识”就是“一中各表”,即两岸各自表述一个中国原则内涵。 他说,在“九二共识”问题上,大家应该求大同,“就是说‘九二共识’的核心是一个中国,大陆和台湾都是中国的领土,两岸同属一个中国。”如果没有这个核心,这个共识就不存在。孙亚夫认为,“九二共识”是海基会与海协会彼此尊重,分别以口头表述方式达成的共识,双方坚持求同存异,“概括较好,方式也较灵活”,为两岸对话与协商得以恢复给予广阔的空间。[66]

2010年,海协会常务副会长兼秘书长李亚飞在台北一场演讲中,呼吁两岸尊重“九二共识”,以维持双方政治互信的基础。李亚飞还逐字念出“九二共识”,“就是一九九二年,大陆海协会和台湾海基会达成的,各自以口头方式表述一个中国原则的共识。”[67]

高层使用[编辑]

自2002年起,中国大陆“党和国家领导人”经常使用“九二共识”一词。仅略举几例如下:

对九二共识的评价[编辑]

前美国在台协会台北办事处处长包道格在媒体专访中谈论“九二共识”,认为“九二共识”很有创意,提供了一定的模糊空间。认为“一个中国”客观存在,只是双方对此有不同的看法。包道格同时认为,海外学界和专家普遍认为“九二共识”不完全等于“一个中国”。美国官方和外交界不认为“九二共识”出卖台湾主权,不认为“九二共识”意味着两岸终极统一,而认为“九二共识”是国(states)与国(another states)之间交往的正常妥协。他认为“九二共识”符合美国,中国大陆和台湾自身的利益,如果否认“九二共识”则会带来不可预知的后果,会影响大陆的换届,乃至美国的选举,他还认为,否认“九二共识”在当今情况下是不现实的,台湾将无法绕过中国大陆去选择更多的海外市场,因为两岸如果没有一个稳定的关系框架,国际上难有国家愿意得罪中国大陆而对台湾开放市场,而且目前欧债危机,国际经济环境恶劣,台湾经济发展最好的选项还是中国大陆。[71]

两岸现阶段虽然强调九二共识,但身处台湾的民众却很容易感受到,对岸的中国大陆政府在方方面面违背此一共识的事实,例如在国际场合以各种手段消灭中华民国存在,即使商业网站的国别标示也会被政治干预;国际组织只能有中华人民共和国存在,台湾不能以中华民国名义参与国际事务等。这也是台湾政府强调九二共识、一中各表的努力,但仍面临自己的“中国”被对岸逐步压缩国际空间、甚至法理消灭的现实,这是九二共识为民众诟病的原因之一,台湾民众私下甚至出现“九二“共”识,一中各“表””,以"共"指台湾须遵循中共单方面认知,以"表"指在国际场合中国大陆依然持续增强消灭中华民国国际法理地位的现实[72]

参考书目[编辑]

(按照作者姓氏汉语拼音顺序排列)

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  • 海协会,2000,海协会电传海基会阐明各自表达“一个中国”原则的函件全文,见厦门两岸关系研讨会 [online]。台北:未来中国研究。5月9日 [引用于 2004年10月30日]。万维网网址:[12]
  • 李铭义,2001,九二共识与一个中国议题之研析,共党问题研究2001年6月号。台北:未来中国研究。[13](引用于2006年2月22日)。
  • 丘宏达,2000,“一个中国,各自表述”从何而来,见联合报 [online]。台北:未来中国研究。5月3日 [引用于 2004年10月30日]。万维网网址:[14]
  • 文汇报,2000,海协详述“九二共识” [online]。台北:林朝亿个人网站。11月30日 [引用于 2004年10月30日]。万维网网址:[15]
  • 行政院大陆工作委员会,2004,两岸会谈与互动:民国七十九年九月至九十三年八月(1990.9-2004.8)[online]。台北:行政院大陆工作委员会。[引用于 2004年10月30日]。万维网网址:[16]
  • 张赞合,1996,两岸关系变迁史。台北:周知文化。
  • 中华人民共和国国务院台湾事务办公室国务院新闻办公室,1993,台湾问题与中国的统一 [online]。台北:未来中国研究。8月31日 [引用于 2004年10月30日]。万维网网址:[17]
  • 海峡两岸关系协会研究部,《“九二共识”的历史真相》[18]

参考文献[编辑]

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外部链接[编辑]

参见[编辑]