外籍劳工

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在纽约的农场工人

外籍劳工,在东南亚华人媒体圈通常称为外籍客工,在香港多称为外地劳工,台湾、香港又简称为外劳。系指受雇员工不在原本国籍内国家与企业工作,而是到另一个国家去接受聘雇于他国公司或第三国企业[1]

广义的说,外籍劳工可以包括很多人。最常见的说法,是指移动到另一个国家去寻求更好的工作的人。有循合法管道进入工作的合法外劳,亦有用偷渡或其他如观光等名义入境不法打工的非法外劳。除了工作,很多人还希望取得国籍,也就是所谓的“经济移民”。全世界目前约有两千五百万名外劳。

分类[编辑]

  1. 蓝领外籍劳工。
  2. 白领外籍劳工。
  3. 为了渡假而打工的短期学生与社会人士。
  4. 非法偷渡人士。

全世界的情况[编辑]

亚洲[编辑]

欧洲[编辑]

非洲[编辑]

美洲[编辑]

大洋洲[编辑]

外籍劳工在台湾的情况[编辑]

  • 1989年之前,中华民国国民政府并不开放低技术外劳进入国内劳动市场,并且严格管制其他类型的外劳。但是由于产业结构逐渐变化与调整,产业界对引进外劳的需求越来越高;而劳动市场上也存在着许多“非法外劳”。
  • 1989年后,由于政府推动十四项建设,劳力短缺,于是以“项目方式”正式引进第一批低技术外劳。
  • 1992年,通过《就业服务法》后,其中设有外籍劳工专章,允许民间产业引进外劳,并且逐次放宽引进的行业种类。当时对外劳政策的争议主要有三项,一是外劳是否会影响国民工作权,二是外劳在国内的基本人权如何保障,三是外劳仲介制度的高额仲介费造成剥削。[4]

台湾将外籍劳工分为两种,“蓝领”(又称外籍劳工)与“白领”(又称外国专业人员)。根据目前的法规,外劳的薪资等劳动条件受《就业服务法》与《劳动基准法》规范。其中就业服务法规定聘雇外国人工作必须先保障保障国民工作权,因此雇主必须先申请许可才能雇用外国人,“不得妨碍本国人之就业机会、劳动条件、国民经济发展及社会安定”。就业服务法也要求注意并且通报政府外国人的健康情形、行踪等等。外国人如果有居留证,则适用全民健保。2006年1月起,台湾桃园国际机场外劳服务站激活,有越语,泰语,印尼语,英语四国语言电话专线作为申诉管道,减少不愿登机、不当遣返等情形。2012年2月起,蓝领外劳在台工作年限由9年延长至12年,取消展延规定,聘雇许可期间由2年修正为3年,仍维持聘雇期满需出国1日方能再来台的规定。[2]

蓝领外劳
  • 2013年4月,台湾外劳人数(不含外籍专业人士)约为45万4,171人。按国籍分,以印尼籍最多(19万9,971),越南籍次之(约10万3,797),菲律宾籍第三(8万7,808),泰国籍第四(约6万2,591)。[3]
  • 蓝领外劳45万4,171人,其中产业外劳人数24万5,620人,社福外劳则为20万8,551人。[4]
  • 台湾外劳总人数仍以桃园县7万5,554人居冠、其次是新北市6万4,560人,台中市以6万2,366人成为人数第三多的城市,其他依序为台北市4万357人、高雄市3万5,074人、台南市3万4,624人、彰化县3万3,679人、新竹县1万7,375人。[5]
中坜车站是台湾少数标示有泰文等东南亚国家文字的台湾铁路管理局车站。
“Bing Go”是台湾一家菲律宾生活用品与服务连锁店,以外籍劳工为主要客户。
  • 2005年8月高雄捷运移工宿舍发生外劳因为抗议生活条件太差的集体暴动事件(参见高雄捷运外劳弊案)。
  • 2011年2月由于菲律宾政府将中华民国籍嫌犯遣送到中国大陆,外交部宣布将严格审查菲劳来台工作签证,劳委会也提高申请菲劳案件的审查层级,短暂冻结菲籍外籍劳工入台工作。[6]
  • 2012年3月台湾立法院在2012年1月19日下午举行临时会,其中就业服务法部分条文修正草案排入今天最后一个法案,与会立委40人赞同通过国民党提案就业服务法第52条修正,对于蓝领外劳在台工作年限由9年延长至12年,取消展延规定,聘雇许可期间由2年修正为3年,仍维持聘雇期满需出国1日方能再来台的规定;该法于2012年2月实施生效。[7]
  • 2012年5月台湾劳委会召开“跨国劳动力政策协商咨询小组第14次会议”,其中会议通过同意对于80岁以上且巴氏量表60分者可申请外籍家庭看护工照护,预计9月完成修法工作。[8]
  • 2012年9月劳委会6日补行召开8月份委员会议,顺利通过“外国人从事就业服务法第四十六条第一项第八款至第十一款工作资格及审查标准部分条文”修正案,众所关注的80岁以上经专业评估认定有特殊照护需求者,得申请聘雇外籍家庭看护工规定,与删除千人以上制造业申请外籍劳工比率,应删减1%至3%规定,劳委会将于9月中旬公告实施。[9]
  • 2013年5月针对菲律宾公务船射杀台湾渔民,菲律宾驻华代表白熙礼14日晚上向台湾所表达之菲律宾政府立场,行政院长江宜桦15日10时召开国际记者会宣布台湾政府自今日零时起采取三项反制措施,亦即“终止菲律宾外劳来台之申请、召回台湾驻菲律宾大使及要求菲律宾驻华代表返回菲律宾继续处理本案”,以争议统称为2013年菲律宾公务船攻击台湾渔船事件[10]
  • 2013年8月2013年菲律宾公务船攻击台湾渔船事件事发至今3个月,菲律宾总统艾奎诺三世授权马尼拉经济文化办事处理事主席裴瑞兹代表到台湾向洪家人致歉,裴瑞兹8日下午3时在记者会中使用了“Apology”的道歉字眼,对此,洪家家属表示接受。行政院长江宜桦8日上午在行政院会表示,我国将于菲律宾正式道歉,完成我方日前提出的4项要求后,解除我国对菲律宾提出的11项制裁措施,菲劳解冻拟8/9公告。[11]
  • 2013年12月立院三读通过就服法第58条修正案,外籍看护工逃跑等待期由原本6个月降至3个月;另外除外籍看护工之外所有业别外劳由原本查获后才可递补,放宽至依规定通报满6个月仍未查获就可申请递补。[12][13]
白领外劳
  • 2013年4月底,台湾白领外劳有效聘雇许可人数约为2万7,698人。按国籍别分,以日本籍最多(8,029),美国籍第二(6,052)。
  • 男性约为2万2千人,女性5千人。[14]
  • 2万7千白领外劳之中最多人从事的专门性技术性工作,有1万4,411人。其次是补习班语文教师工作,有5,499人,第三是学校教师工作,有2,780人。[15]
  • 台湾白领外劳人数最多的县市是台北市,有1万1,916人。其次是新北市,有2,760人。第三是台中市,有2,493人。
争议事件
  • 由于来台的东南亚外劳经常受到资方的不当管控与剥削,除了薪资偏低、生活条件差以外,还有限制外劳活动范围、并限制外劳使用拨打返乡国际电话预付卡(俗称“外劳卡”),造成外劳的不平之鸣。此一因素也导致了2005年高雄捷运在高雄县冈山镇爆发的高捷案,并造成台湾政府主管机关部分首长引咎辞职。
  • 另外还有大陆渔工(大多来自福建省)或外籍渔工(以东南亚居多)的相关问题经常于台湾出现,尤其是渔工杀害台籍船长的海上喋血案,以及来台工作的非法中外渔工的遣返问题。

问题点[编辑]

文化摩擦[编辑]

相关条目[编辑]

参考文献[编辑]

外部链接[编辑]