最低工资

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各国最低工资额
最低工资会造成失业的理论
最低工资宣传车

最低工资基本工资)是不少国家的劳工政策,为劳工最低薪金的金额,通常由政府设立法律,目的是保障工人能以劳力换取足以生存的维生工资。一些国家如新加坡不设立最低工资。

由于各国的所得税法不同、或有其他补贴(有的是食物、有的是公交补贴、有的是直接以燃油费补贴)、加上物价各有差异、或政府非关税壁垒,所以对照各国的课税依据计算国民的实质所得收入,才有参考标准。

反对最低工资的人士则认为最低工资的推行会让不少中小企的雇主难以负担给工人的工资,并难以出粮聘请工人,因此反而会使工人失业。

历史[编辑]

新西兰于1894年成为首个推行最低工资的国家,其后澳洲跟着推行。很多西方国家其后陆续推行保障工人权益的法案,包括推行最低工资。

各地实行最低工资的情况[编辑]

中国[编辑]

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维基文库中相关的原始文献:

民国25年(1936年)12月11日,中华民国制定《最低工资法》23条,12月23日公布之,其中关于最低工资率的规定,对于劳工而言相对有利。例如该法第3条规定,最低工资率的标准,“成年工以维持其本身及足以供给无工作能力亲属二人之必要生活为准”。但事实上,由于抗日战争国共内战等因素,《最低工资法》施行日期一直没有以命令定之,直到民国75年(1986年)11月21日立法院在台湾废止23条,12月3日总统公布废止。[1]

中华人民共和国建立初期,各阶层的工资基本都是一样的,相差不大,做与不做也相差无几。这种情况直到1970年代末改革开放后才消失。

中国大陆现时推行最低工资制度始于2003年。2003年12月30日,中国劳动和社会保障部通过《最低工资规定》,并在2004年3月1日起施行。中国内地各省及省内各市都有不同之最低工资标准,例如广东省中山市于2006年9月1日起将该市内最低工资标准由原本每月人民币574元调升至人民币690元.再举更详细的事例是:湖北武汉市永幸管业的最低工资由原本每月人民币1200元调升至人民币1440元(含福利,不含绩效和加班费),其调整幅度由各地政府按该地区平均收入水平与当地物价等因素计算得出,但每月最低工资换算至劳工每日收入之计算方式才是重点,此外,部分地区另外也加入了规定时薪的制度。

中国大陆部分城市、地区最低工资标准(月薪:单位人民币

地区名称
2005年
2006年
2007年
2008年
2010年
2011年
2012年
2013年
北京 580元 640元 730元 800元 960元 1160元 1260元 1400元(约227美元
深圳 690元 810元 850元 900元 1100元 1320元 1500元 1600元(约260美元
上海 690元 750元 750元 960元 1120元 1280元 1450元 1620元(约263美元

澳门[编辑]

根据劳资双方的意见,以及清洁和保安行业最低工资公开咨询期间收集到的意见,并考虑到本澳雇员薪金、企业承受能力、本澳整体竞争力、经济情况和营商环境等一系列因素,建议该两个行业最低工资定为时薪28元,折合日薪224元,月薪5824元。(单位为澳门币

香港[编辑]

香港早于2000年代初期已有声音要求设定最低工资,作为对低层劳工的一种生活保障,但长期一直受工商界反对。

2008年10月,港府在施政报告中终于承认“工资保障运动”成效不彰,决定立法制订最低工资,并涵盖所有行业。

2010年7月,立法会三读通过《最低工资条例》草案。同年11月10日政府确定法定最低工资为时薪28元。

2011年5月1日,最低工资正式生效,但传媒仍不时揭发无良雇主欺诈清洁工人、建造业工人以及保安员等低收入劳工工资。

根据现时《最低工资条例》,规定法定最低工资水平须每两年至少检讨一次。[2][3][4]

香港最低工资委员会定的每年最低工资标准如下(单位为港元):

年度 每小时工资 每日工资
(每日8小时)
每日工资
(每日9小时)
每月工资
(每周40小时共160小时)
每月工资
(每周45小时共180小时)
2013年5月1日 30(约3.8美元 240(约30美元 270(约34美元 4800(约600美元 5400(约675美元
2011年5月1日 28(约3.5美元 224(约28美元 252(约31.5美元 4480(约569美元 5040(约630美元

台湾[编辑]

1968年,中华民国行政院发布《基本工资暂行办法》,将每月基本工资定为600元,是台湾首次以法律规定最低工资。

1984年开始实施的《劳动基准法》第21条规定:“工资由劳雇双方议定之。但不得低于基本工资。”

1988年,行政院劳工委员会通过《基本工资审议办法》之后,制定基本工资的相关政策,并开始采取逐年审议调整的阶段,此后10年基本工资成长率达到将近一倍。惟1997年调整至每月15,840元过后,因亚洲金融风暴、产业大量外移、科技股泡沫等影响,至2007年为止,曾近十年未调整基本工资。

2007年,行政院院会通过,基本工资自7月1日起调整为每月17,280元,每小时95元,此后于每年第三季,行政院劳工委员会都会召开基本工资审议委员会审议基本薪资。(但调整随经济发展状况及施政考量,并非每年都会调整)

2011年,基本工资审议委员会于7月21日召开委员会议,决议基本工资调幅为5.03%,并经行政院院会核定后,于2012年1月1日起正式实施,基本工资调整为每月18,780元,每小时103元。

2012年,基本工资审议委员会于8月9日召开委员会议,原决议基本工资调幅为1.42%,为每月19,047元,每小时109元,但遭到行政院院会以经济前景不明为由拒绝提案。最后行政院长陈冲于同年9月26日决议:2013年1月1日,调涨为时薪109元,大约3.7美元,而月薪制则暂缓调涨,维持每月18,780元。并提出经济成长率须连两季大于3%,及失业率低于4%的两项附带条件。

2013年4月1日,行政院长江宜桦批示劳委会提出的基本工资调涨案,并于4月2日宣布,月薪制基本工资从1日开始,调整至每月19,047元新台币。

同年,基本工资审议委员会于8月28日召开委员会议,决议基本工资分阶段调升:2014年1月1日,调涨为时薪115元新台币,而月薪制于2014年7月1日调涨至每月19,273元新台币。由于政府方面希望避免劳资争端,因此在此次会议中也设下通膨率累计需达到3%的门槛以后,才能再度召开审议会。 近年台湾劳委会基本工资审议委员会制定的最低工资。(单位:新台币/元)

公布年度 实施年度 每小时工资  每月工资
每日工资
(8小时)
每日工资
(12小时)
2013年10月3日 2014年7月1日 115(约3.8美元 19,273(约642美元 920(约30美元 1380(约46美元
2013年10月3日 2014年1月1日 (现行) 115(约3.8美元 19,047(约635美元 920(约30美元 1380(约46美元
2013年4月2日 2013年4月1日 109(约3.63美元 19,047(约635美元
2012年10月16日 2013年1月1日 109(约3.63美元 18,780(约626美元
2011年9月6日 2012年1月1日 103 18,780
2010年9月29日 2011年1月1日 98 17,880
2007年6月8日 2007年7月1日 95 17,280
1997年10月16日 1997年10月16日 66 15,840 528
备注:(汇率:1:30)

修正日期:2011年06月29日

工时:[3] 、劳基法:[4]

日本[编辑]

日本依据各都道府县经济发展、及产业别的状况不同,制定最低工资(日语:最低赁金),目前约每年10月左右进行调整,最新一次调整于2013年10月间实施,各都道府县规定的最低工资为时薪664至869日圆之间(加权平均约764日圆,约7.8美元)。另外,如炼钢业、机械业等技术程度较高之行业,则另行规定较高的最低工资(约每小时800日圆,即8.2美元以上)。[5]

韩国[编辑]

大韩民国劳动部自1988年起开始实施最低工资制度,并每年按通膨率及经济状况调整,目前年增幅以韩元计约为6-7%。每年最低工资标准规定如下(单位:韩元)。

年度 每小时工资 每日工资 每周工资 每月工资
2006年 3,100元
2007年[6] 3,480元 27,840元(8小时) 786,480元(44小时工作制)
2008年 3,770元 30,160元(8小时) 150,800元(每周40小时)
165,880元(每周44小时)
852,020元(226小时)
2009年 4,000元 32,000元(8小时) 160,000元(每周40小时)
176,000元(每周44小时)
836,000元(每周40小时)
904,000元(每周44小时)
2010年 4,110元 32,880元(8小时) 164,400元(每周40小时)
180,840元(每周44小时)
858,990元(每周40小时)
928,860元(每周44小时)
2011年 4,320元 34,560元(8小时) 172,800元(每周40小时)
190,080元(每周44小时)
902,880元(每周40小时)
976,320元(每周44小时)
2012年[7] 4,580元 36,640元(8小时) 183,200元(每周40小时)
201,520元(每周44小时)
957,220元(每周40小时)
1,035,080元(每周44小时)
2013年[8] 4,860元(约4.3美元 38,880元(8小时) 194,400元(每周40小时)
213,840元(每周44小时)
1,015,740元(每周40小时)
1,098,360元(每周44小时)
2014年[9] 5,210元(约4.6美元 41,680元(8小时) 208,400元(每周40小时)
229,240元(每周44小时)
1,088,890元(每周40小时)
1,177,460元(每周44小时)

美国[编辑]

美国各州最低工资.
  高于联邦规定
  等于联邦规定
  没有最低工资
  低于联邦规定
  协商制

现行联邦最低工资于2009年7月24日起生效,为每小时7.25美元,但多数州另有规定州立基本工资,部分州也采取逐年提升的制度,区间约为每小时5.15至9.32美元不等,此外,部分城市也另外制定,如旧金山为目前全美基本工资最高﹝10.74美元/小时﹞的城市。

加拿大[编辑]

加拿大各省法定最低工资情况不同,现行标准为:每小时9.5至11加拿大元之间(约9.7至11.2美元)。

瑞士[编辑]

目前瑞士并无全国适用的最低工资,收入取决于个人雇佣合约或劳资集体谈判协议。以每小时最低工资22瑞郎计算,受薪阶层最低月薪达到4000瑞郎,差不多是2012年瑞士中等收入的三分之二,远远多于多数其他国家。以德国为例,德国计划把最低工资标准设定为每小时8.5欧元,是当地中等收入的一半。[10]

瑞士2014年5月18日举行全民投票,决定是否设立每小时22瑞士法郎,月薪不得低于4000瑞士法郎的最低工资标准。根据瑞士国营SRF广播公司的出口民调,77%选民投下反对票。[11]

欧盟[编辑]

欧盟各国最低工资 多数欧盟国家的最低工资均以税后(粗)月薪形式定义的,英国爱尔兰则以小时的形式定义。27个欧盟国家中有20个国家已确立法定最低工资,如:最低的保加利亚(148欧元/月)、卢森堡(1801欧元/月)。部分国家则由当地的工会、行业协会规定。

英国[编辑]

英国现行最低工资于2012年10月1日起实施,年满21岁者每小时6.19英镑(约10美元),另外对21岁以下受雇者及实习生也有不同的规定,每小时自2.65镑至4.98镑(约4.3至8美元)不等。[12]

爱尔兰[编辑]

爱尔兰于2007年7月1日起,实施现行最低工资制度,由于金融海啸欧债危机影响,目前已连续5年未调整最低工资。具经验之成年劳工每小时8.65欧元(约11.2美元),此外对于新雇用劳工及未成年者,则另订为前者70%至90%的标准﹝即时薪6.06至7.79欧元间,约7.8至10.1美元间﹞

法国[编辑]

法国根据通膨状况,每年调整最低工资的规定。现行最低工资于2012年7月1日起实施,每小时9.4欧元(约12.2美元),每月1425.67欧元(约1850美元)。

德国[编辑]

每月不低于1000欧元,并于2015年计划上调至时薪8.6-10.1欧元。

荷兰[编辑]

荷兰在1968年确立了法定最低工资。现行最低工资于2013年1月1日起实施,目前对于年龄超过23岁全职受雇佣工作的标准为:1469.4欧元/月,339.1欧元/周,67.82欧元/日,而15至22岁年轻人的标准则定义为正常值的30%至85%,并随年龄而增加。﹝即月薪440.8至1249欧元间﹞

澳洲[编辑]

希望增加最低工资的抗议者

澳洲自1904年调解仲裁法例通过时起至2006年为止,全国的最低工资都是由独立仲裁机关澳洲工业关系委员会负责处理。2006年起,执政自由党政府把委员会设定工资的权力,交予工会代表人数比例、透明度和公众监管度均较低的澳洲公平工资委员会处理。[13][14][15][16]

澳洲最低工资每年调整一次,现行最低工资于2013年7月1日起实施,最低工资为周薪622.20澳元,时薪为16.37澳元,并且按年龄有时薪6.03至16澳元的最低薪资。(以2013年7月至8月间平均汇率1澳元=0.91美元计,约为周薪566.2美元,时薪14.9美元。)[17]

供给与需求[编辑]

在主流经济学入门课本之中的供给需求分析之下,当法定最低薪资高过均衡点最低薪资时会导致失业。原因是较高薪的工作数量不足以分配给有意愿工作的人。提高基本薪资只会影响低技术的劳力市场,因为较高技术的劳力市场的薪资已经高过均衡点薪资。

影响[编辑]

最低工资法可导致失业、员工及消费者身上出现另一种剥削情况。

法定工资下限会令部份企业成本上升,保持原有“利益”者会使用各种手段。为处理公司支出上升问题,员工福利的削减和成本转移都是可能性。员工福利可指扣除“饭钟钱”,例行花红、活动取消等;而成本转移常见的是指商品或服务上的“加价”或质素“下滑”。如果是这样的话,最终都会是消费者的负担和损失。

最低薪资会导致失业,论据解释可以是供给与需求。因此有些经济学家主张此论据是逻辑上不连贯的。(Pierangelo Garegnani,[18] Robert L. Vienneau,[19] and Arrigo Opocher & Ian Steedman[20]

Gary Fields认为标准的“课本模型”是模棱两可的(ambiguous),并认为理论模型不正确的假设了市场是单一部门市场(one-sector),Fields提出两部门的市场,“自雇者(self-employed),(service workers),农场工作者。...一个受到最低薪资函盖,和一个不受函盖的部门...是比较好的分析基础。”。借由这个模型,Fields显示典型的理论论据是模棱两可的,并说“课本模型的预测显然不能延展到two-sector market的情况。既然没有考虑到的部门几乎到处存在,因此课本模型根本无法信赖。”[21]

实证研究[编辑]

根据John Schmitt[22]“此份报告检视近年来对最低薪资的研究(大约自2000),以得出“提高最低薪资对低薪工人的影响”的目前最佳预测,这些证据指出少量或没有影响。”

最高工资[编辑]

其指薪酬不可高于该上限,法定例子可能只有政府公务员。在市场供需情况下,工资的均行点通常就是上限,所以有效的最低工资是存在均行点之上,而最高工资理论上就是均行点之下才是有用。

在该社会的同一个工种中,拿到最多的人工就是最高工资。论资排辈的情况下,可能出现最高工资。政府对工资上限的应用是等级制,严格上它是固定薪酬。参见政府官员的薪酬,一般在法律上是有定明的,不宜随意加减,而是固定的。在等级制中,得到最高工资的公务员通常是该社会的领袖,如中国国家领导人香港特区的行政长官[23]例子还有军人

参见[编辑]

参考文献[编辑]

  1. ^ 立法院法律系统:最低工资法
  2. ^ 第608章 第12条 委员会的职能 (《最低工资条例》)现行中文条例 和 附属法例。
  3. ^ 第608章 第14条 委员会的报告 (《最低工资条例》)现行中文条例 和 附属法例。
  4. ^ 经济日报:新年加风起 最低工资研32元
  5. ^ http://www.mhlw.go.jp/seisakunitsuite/bunya/koyou_roudou/roudoukijun/minimumichiran/index.html
  6. ^ 韩国劳动部. 내년 최저임금 12.3% 올라 시간당 3480원. 2006-06-29 [2011-04-06] (韩文). 
  7. ^ 정진우 기자. 내년 최저임금 4580원 결정, 양대노총 '무효' 주장. 머니투데이. 2011-07-13 [2011-07-13] (韩文). 
  8. ^ 明年度最低工资为每小时4860韩元. KBS World. 2012-06-30 [2012-10-05] (中文). 
  9. ^ 明年最低时薪敲定为5210韩元. KBS World. 2012-06-30 [2012-10-05] (中文). 
  10. ^ 瑞士将公投 或成最低工资全球最高国家 香港电台
  11. ^ 月薪13.5万 瑞士公投遭否决
  12. ^ [1] - DirectGOV, 2012年10月5日索取(英文)
  13. ^ 工业关系重要选举议题 - 墨尔本时代报, 2008年7月29日索取 (英文)
  14. ^ 自由党内部调查揭发工业关系隐忧 - 雪梨晨锋报2007年6月21日, 2008年7月30日索取 (英文)
  15. ^ 碧什为《工作选择》辩护 - 澳洲广播公司2007年11月28日, 2008年7月30日索取 (英文)
  16. ^ 党魁宣布《工作选择》已死亡 - 澳洲广播公司2007年12月19日, 2008年7月30日索取 (英文)
  17. ^ [2] - http://mywage.org.au, 2013年8月24日索取(英文)
  18. ^ P. Garegnani, "Heterogeneous Capital, the Production Function and the Theory of Distribution", Review of Economic Studies, V. 37, N. 3 (July 1970): pp. 407–436
  19. ^ Robert L. Vienneau, "On Labour Demand and Equilibria of the Firm", Manchester School, V. 73, N. 5 (September 2005): pp. 612–619
  20. ^ Arrigo Opocher and Ian Steedman, "Input Price-Input Quantity Relations and the Numeraire", Cambridge Journal of Economics, V. 3 (2009): pp. 937–948
  21. ^ Gary Fields, "The Unemployment Effects of Minimum Wages," International Journal of Manpower, Vol. 15, issue 2 (1994), pp. 74–81.
  22. ^ Why Does the Minimum Wage Have No Discernible Effect on Employment? (PDF). [2013-03-29]. 
  23. ^ [毛泽东坚持不拿最高工资 http://www.globalview.cn/ReadNews.asp?NewsID=29596]

外部链接[编辑]