黄敏惠

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黄敏惠
现任
就任日期
2008年11月22日
Seal of Chiayi City New No Word.svg 嘉义市第7-8任市长
现任
就任日期
2005年12月20日-2014年12月25日
前任 陈丽贞
任期
1999年2月1日-2005年12月20日
个人资料
性别
出生 1959年1月20日 (1959-01-20)(55岁)
 中华民国台湾省嘉义县嘉义市
(今 中华民国台湾省嘉义市[1]
籍贯 台湾省嘉义市
国籍  中华民国
政党  中国国民党
学历
经历
  • 国民大会(第三届)代表
  • 国民大会修宪审查委员会召集人
  • 台湾省议员黄永钦服务处特别助理
  • 嘉义社区发展文教基金会董事长
  • 嘉义师院附小文教基金会董事
  • 嘉义市工商妇女联谊会副会长
  • 立法院(第四届)委员
    (1999年-2002年)
  • 立法院(第五届)委员
    (2002年-2005年)
  • 立法院(第六届)委员
    (2005年-2005年)
  • 国民大会中国国民党党团副书记长
  • 立法院教育及文化委员会召集委员
  • 救国团嘉义团委会副主任委员
  • 嘉义市妇女会常务理事
  • 嘉义青溪妇联会主任委员
  • 立法院中国国民党党团副书记长
  • 嘉义市政府(第七届)市长
    (2005年12月20日-2009年12月20日)
  • 嘉义市政府(第八届)市长
    (2009年12月20日-)

黄敏惠英文名:Huang Min Hui,1959年1月20日),中华民国政治人物,出生于嘉义县东石乡、现任嘉义市市长嘉义市升格省辖市后第一位国民党籍市长,同时为中国国民党女性副主席。国立台湾师范大学国文系、国立嘉义大学EMBA研究所毕业,曾任台北市立中山女中教师、国民大会代表、第四、五、六届立法委员、立法院教育文化、经济及能源委员会召集委员、嘉义青溪妇联会主任委员、嘉义社区发展文教基董事长、嘉义市妇女会常务理事。

黄敏惠出生于政治家族,父亲黄永钦,是嘉义市知名的台湾省议员,任内争取到许多经费,在地方上有“好好先生”、以及“万应公”之美称。传承父亲的亲和力以及魄力,黄敏惠的地方人脉关系在蓝军绿营里都有相当的份量。

2004年黄敏惠与党内同仁促起成立台湾新希望连线,以国民党内的“新潮流”自诩,改革色彩浓厚。

2005年代表中国国民党参选嘉义市长,击败寻求连任的民主进步党籍市长陈丽贞,成为嘉义市升格省辖市后第一位中国国民党籍市长,也是目前台湾浊水溪以南唯一的国民党籍县市首长。

2008年11月出任中国国民党副主席,为六位副主席中唯一女性副主席。

2009年12月再度代表中国国民党参选第八届嘉义市长,以69962票成功击败由民主进步党所提名的涂醒哲,顺利蝉联市长宝座。

计划目标[编辑]

嘉义市在黄市长任内推动健康城市已3年多,透过健康城市的运作,希望改善嘉义市政府的行政效率,在团队合作及跨部门整合,专家学者及社区与非政府组织的参与下,力求嘉义市较易衔接推动高龄友善城市。参考全球高龄友善城市网络5年周期,嘉义市高龄友善城市计划规划自2010年开始推动至今,大致可分为二个阶段:

(一) 第一阶段(Phase I)自2010~2014年:计划的开始、组织、行动及评价期

计划总目标为配合市长的施政理念,收集与整理相关的在地资讯进行规划。第一阶段初步以5年为一期程规划,主要分2010年计划开始期、2011年组织期、2012~2013年行动期及2014年评价期等四个时期。各时期工作项目依序如下

1. 2010年为开始期:

本时期目的:了解高龄友善城市理念、建立在地研究,工作项目包括:

  • (1) 与国民健康局委托学者团队签署合作同意书:嘉义市作为台湾第一个执行高龄友善城市计划之试办城市,于99年4月与国立成功大学健康城市研究中心赵子元老师签署合作同意书。并于7月30日国民健康局邱淑媞局长率国健局团队及国立成功大学辅导团队共商各项推动事宜。
  • (2) 提出嘉义市高龄友善城市的推动愿景:以嘉义市高龄人口(55岁以上)的在地需求为主,建立嘉义市在地化的高龄友善城市指标,进而带动市府团队与学术团体和非政府组织的合作关系,提供专业人力、知识及经验协助地方推动与实施。
  • (3) 规划推动流程及筹组团队:配合国立成功大学辅导团队规划具体工作项目,以及延续嘉义市健康城市推动组织架构及成员,将先前未参与健康城市之部份局处增列府内委员,并扩展府外委员领域,使有妥适的分工及权责。
  • (4) 在地性研究:针对焦点团体及高龄者进行高龄友善城市问卷调查,了解高龄者对本市的期待与改善意见,并找出嘉义市发展高龄友善城市的强项与弱项,进一步的进行具体的课题与建置高龄友善城市指标,以确实推动嘉义市高龄友善城市之发展。
  • (5) 指标导入:参考国立成功大学提供的WHO高龄友善城市指标与指南手册,以及根据高龄者第一手建议,建置属于嘉义市在地化高龄友善城市指标。

2. 2011年为组织期:

本时期目的:推动团队运作、向市府团队及市民提倡“活跃老化”的观念、办理成果发表会以及完成申请加入WHO全球高龄友善城市网络。本时期工作项目如下

  • (1) 持续运作高龄友善城市推动委员会:定期召开委员会及各工作组会议,议定推动工作及未来执行方向。
  • (2) 凝聚市府团队共识:推动高龄友善城市不单是一个局处的业务,而是一个市府整体的施政。为让市府由下而上每一为同仁均能了解高龄友善城市的意涵及推动步骤,针对不同层级、对象举办共识营及成长营。
  • (3) 聆听高龄者心声:针对不同地区、族群的高龄者,办理社区座谈会,就本市高龄友善城市八大面向以及环境与服务设施、以及施政方案等,进行深度访谈与交流。让高龄者知道自己才是推动“高龄友善城市计划”中最重要的倡导者与咨询者,他们的意见是计划执行中最主要的资讯来源。
  • (4) 建置在地化指标:根据WHO全球高龄友善城市八大面向,延续辅导团队所研究发展出的高龄友善城市一般性指标之架构,并透过本市高龄者面访与电访、市府团队工作会议、八大面向议题与现况分析等结果进行修正后,建置符合本市需求的在地性指标。
  • (5) 研拟3年期行动计划:了解本市需改善之课题并研拟行动计划,以及举办行动计划撰写工作坊,指导同仁如何以高龄者角度研拟年度执行策略与改善目标,并与局处年度预算作整合以逐年改善。
  • (6) 申请加入WHO全球高龄友善城市网络:推动高龄友善城市最终目标即是能成功加入WHO全球高龄友善城市网络,因此,依循全球高龄友善城市网络5年周期,除了规划阶段性重要工作项目外,并随时搜集递件申请文件(包含:城市基本资料、市长承诺信件、建置嘉义市高龄友善城市网站以及3年期行动计划等)。
  • (7) 参与国内外高龄友善城市相关组织活动:为让各县市一同参与高龄友善城市推动行列,除了获邀分享推动经验外,并办理成果发表会,邀请各县市共襄盛举。国外组织部份,本市继在2010年加入WHO西太平洋区健康城市联盟后,为了能继续提升自我,以成为WHO全球高龄友善城市网络会员为目标。

3. 2012~2013年为行动期:

本时期目的:检视指标趋势与监测行动计划执行、强调跨部门伙伴关系的合作、强化社区主动参与,以及持续参与国内外高龄友善城市活动。

  • (1) 持续运作高龄友善城市推动委员会:定期召开委员会及各工作组会议,议定推动工作及未来执行方向。
  • (2) 检测指标数据趋势:指标数据呈现可让我们了解城市过去与现在的改变与进步,本市针对数据趋势为上升、下降及持平者,评估是否要进行指标修订。
  • (3) 强化社区主动参与:辅导社区针对八大面向提出改善议题,并就社区的特色与需求、生活经验研拟适宜的解决之道,充分落实公部门与社区组织资源共享与强化参与感。
  • (4) 监测行动计划执行状况:为使行动计划推动更落实,规划由八大面向专责局处召开行动计划辅导会议,检视是否符合高龄友善性,并透过跨局处、跨领域的研商平台,针对执行有困难者,研商最适宜解决方案。
  • (5) 执行高龄友善城市媒体行销:为让全体市民看到本市具体施政作为,除了建置嘉义市健康暨高龄友善城市网站与定期更新资讯外,每月发放《美丽嘉义》市政刊物,有意展现市府团队的用心、贴心。
  • (6) 规划在地化高龄友善城市创新策略:针对地方特色,规划在地化创新作为,如:高龄友善药局、健康饮食早鸟宣导、健康好站等。
  • (7) 持续参与国内外高龄友善城市活动:本市推动高龄友善城市成果尚可作为国内各县市推动之参考借镜,规划持续接待各县市莅临嘉义市参访,让推动初期及已推动中的县市,将嘉义市推动经验去建构自身的推动模式。除了带动国内推动气势外,也积极拓展至国外组织。

4. 2014年为评价期:

该年度已进入全球高龄友善城市网络5年周期最后一年,本时期目的:评估行动计划成效及选定下一年度改善重点以及持续参与国内外高龄友善城市活动。

  • (1) 持续运作高龄友善城市推动委员会:定期召开委员会及各工作组会议,议定推动工作及未来执行方向。
  • (2) 搜集指标数据。
  • (3) 扩展社区参与层面:持续辅导社区参与高龄友善城市计划之推动,让前一年度未参与推动之社区单位,延续前一度推动精神与方向,针对八大面向主动提出改善议题,并就社区的特色与需求、生活经验研拟适宜的解决之道,充分落实公部门与社区组织资源共享与强化参与感。
  • (4) 选定下一年度(2015年)行动计划改善重点:推动行动计划有助于检视高龄友善城市推动成效,为让市民实际看到软硬件的改善与进步,将参考市民对嘉义市施政的期待与建议,针对八大面向选定下一年度改善课题并研拟行动计划,发展出该年度行动计划的行动年。
  • (5) 持续规划在地化高龄友善城市创新策略以及参与国内外高龄友善城市活动。

(二) 第二阶段 (Phase II) 自2015~2019年,为永续发展期 本阶段重点在于因应人口老化检视在地应改善课题,以“高龄友善城市”为改善计划主轴,研拟下一个5年周期作为持续改进之行动年循环,将高龄友善城市的推动迈向新的里程。

领导力与推动策略[编辑]

嘉义市高龄友善城市的推动,是以世界卫生组织推动高龄友善城市指南八大面向为主轴,结合嘉义市现况及高龄者需求,建立阶段性推动工作。

要推动一个能与国际接轨的政策,需要中央的支持与地方一致齐心共同打造方得以推动成功。嘉义市所使用的推动策略包括下列:

一、荣获中央与地方首长的支持

(一)黄敏惠市长决心,将嘉义市打造成台湾第一个高龄友善的城市─政治承诺

嘉义市高龄友善城市的推动,首先由国民健康局委托国立成功大学健康城市研究中心赵子元老师办理全国性的研究计划,并在黄敏惠的支持下,于2010年4月19日与国立成功大学签订合作同意书,开启嘉义市推动高龄友善城市的新纪元。 本市黄敏惠市长为了有效推动此一前瞻性、全国性、国际性的卫生政策-“高龄友善城市计划”,在地方政府经费预算有限情形下,亲自指示市府所有施政计划、先期计划必须与高龄友善城市计划相结合,经费作最有效率的调整与结合运用;明确整合市府横向跨部门间的预算编列及计划分工。

(二)黄敏惠市长勉励同仁团队合作

黄敏惠市长嘉义市健康城市的推动强调跨部门伙伴关系的合作,运用的策略是“捞过界、拖下水”,期勉各个单位勿坚持己见,不可有本位主义,在市府团队整体共荣发展的前提下,强调“团队运作”的精神,在各项推动过程中必须与其他局处有良好合作关系,对于计划的执行要“主动介入、热情邀约”,对于政策的必须结合产官学界及民间团体,并强调社区民众及非政府组织的参与“公私结合、社区参与”。

(三)成立嘉义市高龄友善城市推动委员会,亲自担任召集人,召开各类行会议,审视执行进度与充分沟通,为了让市府同仁了解嘉义市重要施政与推动意涵,也指示办理一系列课程,针对不同层级人员办理成长营及共识营。

(四)检视整体市政、体察民意

为了完整规划高龄友善城市的推动,黄敏惠市长重视社区长辈的意见,亲自参加社区座谈会,倾听长辈心声与需求,作为建立阶段性工作指标的依据。

(五)卫生署国民健康局(今卫生福利部国民健康署邱淑媞局长以行动支持,将嘉义市打造成高龄友善示范城市

2010年7月30日国民健康局邱局长淑媞亲率健康局团队及国立成功大学专家至嘉义市与市府团队共商各项推动事宜,达成共识将比照嘉义市健康城市推动模式,期许在学者团队的协助下,逐步完成各项推动工作,进而成为全台湾第一个示范城市

(六)马英九总统嘉义市引领宣誓,打造成高龄友善城市

2011年3月26日,嘉义市举办“高龄友善城市启动典礼”,邀请总统马英九卫生福利部部长邱文达及国民健康局局长邱淑媞等中央长官莅临本市共同见证,并与嘉义市市长黄敏惠带领市府同仁一同宣誓,承诺以“老吾老以及人之老”的精神,帮助全嘉义、全台湾,齐心协力打造一个“敬老、亲老、无碍、畅行、安居、连通、康健、不老”的高龄友善城市

(七)萧万长副总统嘉义市共襄盛举

嘉义市以医疗资源多、人口素质佳的优势,率先走向国际,为不让台湾落后,特于2011年12月16日至17日举办“100年高龄友善城市执行成果发表研讨会”,邀请萧万长副总统萧万长、国民健康局局长邱淑媞市长黄敏惠及江义雄前立委亲临参与,以及邀请目前各县市实际推动之人员及有一推动之县市一同共襄盛举。透过与各县市的经验分享,希望激发全台更多力量,迈向全国更友善环境。

二、确立推动愿景及目标

考量全球性人口老化的趋势及因应台湾少子化的现象,嘉义市以整合全市资源为目标,确实掌握机会,化危机为转机。并以“老吾老以及人之老”的精神,针对嘉义市高龄友善八大面向达成目标“敬老、亲老、无碍、畅行、安居、连通、康健、不老”,打造一个符合“安全”、“安稳”、“安定”、“安乐”、“安泰”、“安心”、“安康”、“安养”的全方位友善城市,以促进改善长者住、行、育、乐、生活、沟通、身心灵健康为己任,加以宣扬敬老、尊老、爱老的意识,以期带动全体市民共同为全方位的友善环境而努力。成为继在2010年加入WHO西太平洋区健康城市联盟后,能继续提升自我,2011年6月成为台湾第一个递件申请加入WHO全球高龄友善城市网络,以成为WHO全球高龄友善城市网络会员为下一步之目标。

三、建立可依循的推动步骤

最重要的是需依循完善、周延的步骤来依序推动,在获得首长政治承诺后,市府团队召开多次的各类型会议讨论,结合施政方针及政策、倾听嘉义市高龄者心声与需求,逐步完成建置2010-2012嘉义市推动流程、组织推动团队与确立工作职掌,以及建构符合嘉义市的八大面向议题,并研拟符合本土化高龄友善城市指标。

2013年,嘉义市编列预算委托国立成功大学辅导嘉义市规划健康城市暨高龄友善城市计划业务及推动阶段性工作,工作项目包含持续召开推动委员会及工作组会议、指标修订、行动计划推动及补助社区参与高龄友善城市计划等。

四、建立推动组织与运作模式

(一)推动团队与组织

高龄友善城市推动要成功,跨部门的资源整合共同推动是重要的一环。嘉义市与其他县市比较不同的是,在推动第一年(2010年),由国民健康局委托国立成功大学学者团队辅导嘉义市执行“高龄友善城市计划”,协助嘉义市研拟推动策略、建置指标及阶段性工作项目。

嘉义市整合政府部门、非政府组织、专家学者及社区力量,并获得总统、中央部会长官共同见证,由嘉义市市长率领市府团队一同签署暨宣誓推动,成立了“嘉义市高龄友善城市推动委员会”,确立组织架构及颁订设置要点。由市长黄敏惠担任召集人,副市长秘书长担任副召集人,企划处处长担任执行秘书。本会下设4个小组,分别为社福心理健康组、友善环境建设组、企划组、行销组。各组均有职掌及参与成员,不定期召开会议议定各工作项目。

本委员会延续嘉义市健康城市推动委员组织架构及成员外,更将先前未参与健康城市之部分局处(如政风处、区公所、税务局等)一并增列委员会成员中,使各局处均有妥适的分工及权责。更扩展府外委员涉及领域,针对八大面向领域增聘府外委员8名,运用在地专家学者,指导市府团队策略拟定、指标增修等事宜。

(二)运作模式

嘉义市高龄友善城市计划有学者团队从旁辅导推动,并依循完整及周延的推动步骤依序执行。顾及推动委员会成员众多且工作繁重,为有效推动各项工作,有学者团队及工作小组分别担任规划与推动之角色。 嘉义市高龄友善城市委员会每4个月召开1次会议,由各组成员及委员全体参加,并由召集人黄市长主持会议,主要为规划高龄友善城市推动工作、审视执行进度以及与国际组织间合作之进程。本委员会下4个小组,分别有社福心理健康组、友善环境建设组、企划组、行销组。各工作组各有一位担任组长,依权责、业务需要不定期召开会议,主要为讨论建置嘉义市高龄友善城市指标、行动计划拟定等事项。以及结合企划组、行销组以及各工作组组长定期召开联系会议,除了议定研发行销策略及后续推动各项工作外,同时作为委员会会前讨论会议。本会各类会议均有专家学者与相关民间组织参加,各运用所属角色发挥功能。

指标建置与行动计划之研拟[编辑]

一、指标建置

指标的建立可让我们了解城市过去与现在的改变与进步,更重要的是规划未来进步空间之参考依据。嘉义市高龄友善城市指标依据WHO全球高龄友善城市八大面向,延续国立成功大学辅导团队所研究发展出的高龄友善城市一般性指标之架构,并透过嘉义市高龄者面访与电访、市府团队工作会议、八大面向议题与现况分析等结果进行修正后,建置符合嘉义市需求的在地性指标110项。再将指标以八大面向范畴进行归纳,并以舒适性、便利性、可及性、安全性、包容性、支持性等6个原则性拟定操作型定义。

嘉义市为确实监测指标每年度执行现况,定期召开友善环境建设组与社福心理健康组工作会议,并针对搜集及执行过程有困难之指标,召开跨局处工作组会议,邀请学者细部指导及增修指标内容。同时,全面检视嘉义市高龄友善城市指标,分析99年至101年指标数据趋势,趋势为逐年“下降”者,需提报改善计划或修订指标,但指标属性若为越下降越好的指标,如:Ch17地区高龄者受交通意外之情形,则持续保持下降,可不提报改善计划或修订指标,代表嘉义市有效控制高龄者受交通意外之发生;指标数据逐年“持平”者,应检视是否需修订指标计算方式,即可调整指标数据之趋势;若指标数据逐年“上升”者,检视指标是否需修订指标操作型定义,若无,则持续执行。

二、行动计划之研拟

为使3年期行动计划推动更切合高龄友善城市理念,以及按部就班完成3年期各阶段工作项目,本市根据WHO全球高龄友善城市网络5年周期,并参考品质管理理念“戴明循环”(Deming Cycle),规划了嘉义市高龄友善城市3年期行动计划推动循环步骤。

2011年,召开行动计划研商会议,选定行动计划撰写项目。以及举办行动计划撰写工作坊,指导同仁如何以高龄者角度研拟年度执行策略与改善目标,并与局处年度预算作整合以逐年改善。于6月份,由市府局处30个单位,依高龄友善城市八大面向拟定共94项3年期行动计划。 2012年,全面检视与行动计划的各项标准是否符合,由八大面向专责单位召开行动计划辅导会议8场次,确认执行项目是否符合高龄友善性,并视需要调整计划内容。持续进行证实各项评介标准的有效性,让高龄者验证在建筑环境、自然与服务方面等面向,检视与行动计划的各项标准是否符合。

2013年,嘉义市行动计划已执行到“处置”阶段,除了持续搜集行动计划执行现况外,另针对指标对应行动计划/施政计划/业务计划,以及填列年度经费、执行成果等内容,其目的明确了解指标改善计划及行动计划执行现况,并针对尚未执行完成者,追踪后续办理情形。并由八大面向专责单位召开专家学者辅导会议8场次,除了全盘检视指标是否需修订、提报改善计划外,另针对各面向属性、在地特色以及行动计划/施政计划/业务计划选出亮点计划。亮点计划是未来八大面向推动行动计划之主轴,本市在地特色包含:古(古迹)、铁(铁道)、林(林业)、工(工艺)、管(管乐)、食(美食),挑选原则如下:

  • (一) 以高龄者为服务对象主体。
  • (二) 凸显在地特色及避免例行公事。
  • (三) 以创新、首创等计划为首选。

跨部门(跨领域)合作[编辑]

嘉义市高龄友善城市跨部门合作的运作机制为“纵向交流、横向协调、产官合作、社区参与”涵盖4大层面。各项与高龄友善城市有关的公共政策均透过以上的方法来整合不同意见、凝聚共识、有效的沟通与协商,争取团队内部的共识与其他部门的支持、建立良好伙伴关系,才能达成预定的工作目标。

一、凝聚市府团队共识 推动高龄友善[城市]]不是单一局处的业务,而是政府各层级齐心合作共同推动的,以咱们国宝-高龄者的角度去规划建构友善的软硬件环境,应是当前最重要的工作项目。因此嘉义市针对各层级工作伙伴,分别举办成长营与共识营。借由活动由上而下将高龄友善城市理念,引入到原本的工作内容,进而化为行动力。

  • (一)举办科(课)长级以上人员成长营

2011年,嘉义市先针对市府科(课)长级以上人员为出发点,举办成长营2场次,目的是希望借由第一线主管的规划、执行、督导的职责,带领同仁们将高龄友善城市理念与实务相结合,以友善高龄者的角度去规划。课程中,除介绍高龄友善城市计划内容与国内外案例分享外,另针对嘉义市高龄友善各面向议题进行分组讨论,让第一线主管实际了解嘉义市面临的议题,并借由跨局处的脑力激荡与各自实务经验,共同研拟出符合高龄者的最佳适切解决方案。

  • (二)举办员工共识营,以同理心思考

其次,针对市府员工举办共识营2场次,每一位工作伙伴是我们面对民众的第一线同仁,也是最直接听到民众的心声。第一线同仁如何将现有的工作,以咱们国宝-高龄者角度去规划建构友善的软硬件环境,应是当前最重要的工作项目。每一个人都会历经变老的过程,市府同仁应站在高龄者的同理心,去思考每一项作为,进而打造一个让老人生活无障碍的环境。 课程中,除介绍WHO高龄友善城市的意涵与核心精神外,并说明嘉义市高龄友善城市计划执行内容,以及针对八大面向说明本市目前面临的课题,让各局处同仁了解嘉义市国宝-高龄者对未来友善软硬件设施的期待。课后,并进行学习成效测验,让同仁实际加深印象。

  • (三)举办高龄友善城市教育训练

2013年,为免除各局处高龄友善城市承办人员因职务异动而使业务传承出现断层,特办理本府高龄友善城市业务主管与承办人员教育训练2场次,以循序介绍推动高龄友善城市的概念与实务策略,引领同仁将高龄友善城市理念与实务相结合。

二、跨部门合作实际案例

嘉义市为落实社区主动参与高龄友善[城市]推动,于2012年底即着手规划社区参与高龄友善城市计划之推动流程,赓续2010嘉义市政府补助社区参与健康城市计划之推动模式,于2012年由企划处向议会争取预算,委托国立成功大学团队辅导嘉义市执行高龄友善城市计划,并于计划中提拨20万元作为补助社区参与高龄友善城市之经费。再将高龄友善城市八大面向意涵融入社会处2013年推展社区发展补助要点,于补助项目─老人福利服务中,特要求需配合本府高龄友善城市八大面向推动内容,同时与市府补助经费相结合,每一社区除了社会处补助金额为2至5万元外,另针对有申请加入高龄友善城市推动之社区,由企划处委托国立成功大学计划中额外加码1万元,最多补助20个社区。

2013年,办理社区说明会,向欲加入推动高龄友善城市之社区,说明高龄友善城市意涵以及补助社区计划的主题,请社区针对八大面向主题提出改善议题与计划。为让资源不重复使用与缩减行政流程,与嘉义市东区、西区区公所召开社区加码补助讨论会议,选出20个补助的社区,并研商社区请款及核销方式,以及规划于2013年9月办理成果展,让市民看到市府团队与社区单位共同推动的成果,达到产官学合作的双赢局面。

促进社区参与[编辑]

高龄友善城市的推动最主要核心精神,就是要城市中的高龄者由下而上全面性的参与,提供执行者最亲身的感受与经验。于2010年起,以电话访问、面访、举办社区座谈会等方式,针对不同地区、身份与族群的高龄者,就嘉义市高龄友善城市八大面向以及环境与服务设施、以及施政方案等,进行深度访谈与交流。过程中,重要的是要让高龄者知道自己才是推动“高龄友善城市计划”中最重要的倡导者与咨询者,他们的意见是计划执行中最主要的资讯来源。

一、市民对健康城市高龄有关项目的期待

另据嘉义市推动健康城市办理社区座谈,社区居民对市府推动健康城市的期待项目,有许多项目与老年人的需求有关,例如增加健康筛检的可近性、增加绿地、改善独居老人居住环境等等,将其整理后,可纳为未来行动方案的规划,与施政项目结合。

二、举办社区座谈会,听取高龄者心声

高龄友善城市的推动最主要核心精神,就是要城市中的高龄者成为整个计划推动的积极参与者。联合国也相当推崇,让高龄者贡献一己之力以及全程参与决策过程。全程参与计划,可供计划主持人汲取高龄者最亲身的感受及第一手经验。

嘉义市2010年至2011年已针对不同地区、身份与族群的高龄者,以电话访问、面访、社区座谈会等方式聆听长者心声,共办理6场次社区座谈会及说明会,透过座谈会获得高龄者观点与意见,供市府未来施政方针之参考依据。课程中除了让高龄者了解高龄友善城市的意涵,以及嘉义市推动高龄友善城市的核心精神与目标外,更重要的是高龄者知道自己才是推动“高龄友善城市计划”中最重要的倡导者与咨询者。他们的意见是计划执行中最主要的资讯来源,透过座谈会获得高龄者观点与意见,供市政府未来施政方针之参考依据。

三、落实社区主动参与

2012年底嘉义市政府即着手规划社区参与高龄友善城市计划之推动流程,赓续2010嘉义市政府补助社区参与健康城市计划之推动模式,于2012年由企划处向议会争取预算,委托国立成功大学团队辅导嘉义市执行高龄友善城市计划,并于计划中提拨20万元作为补助社区参与高龄友善城市之经费。再将高龄友善城市八大面向意涵融入社会处2013年推展社区发展补助要点,于补助项目─老人福利服务中,特要求需配合嘉义市政府高龄友善城市八大面向推动内容,同时与市府补助经费相结合,每一社区除了社会处补助金额为2至5万元外,另针对有申请加入高龄友善城市推动之社区,由企划处委托国立成功大学计划中额外加码1万元,最多补助20个社区。

2013年,嘉义市政府办理社区说明会2场次,让社区单位明确了解高龄友善城市推动精神及补助社区计划的主题,并广邀社区单位针对八大面向改善议题提出改善计划,就社区的特色与需求、生活经验研拟适宜的解决之道,借由双方资源共享、整合与创造,落实地区居民参与高龄友善城市推动角色,强化社区参与嘉义市推动高龄友善城市之参与感,以营造嘉义市成为健康、幸福的适居城市。为让资源不重复使用与缩减行政流程,与嘉义市东区、西区区公所召开社区加码补助讨论会议,选出20个补助的社区(东、西区各10个社区、每一入选社区补助1万元),一同参与推动本市高龄友善城市计划。并研商社区请款及核销方式,以及规划于2013年9月办理成果展,让市民看到公部门与社区组织共同为嘉义市改善的成果,达到产官学合作的双赢局面。 嘉义市政府重视每一社区活动执行,均出席于于每一场活动,除了感谢社区主动投入推动外,并让社区居民了解,高龄者贡献一己之力以及参与推动,是高龄友善城市计划最主要的核心精神,因高龄者才是最主要的倡导者与咨询者。


争议事件[编辑]

2014年6月12日警察节日祝活动中,安排国小学童头戴黄敏惠脸部造型面具,与黄敏惠本人一起在着镇暴装的警察开道下走红毯,因对照不久前发生的行政院警察镇暴事件,被部分媒体网友讥为“台湾北朝鲜化”。



参考资料[编辑]

  1. ^ 当时嘉义市尚未升格为省辖市

外部链接[编辑]

政府职务
嘉义市政府
前任:
陈丽贞
嘉义市市长
2005年12月20日-2014年12月25日
继任:
现任