2000年中华民国总统选举

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2000年中华民国总统选举
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2000年3月18日
  Chen Shui Bian MOD.jpg James Soong cropped.png 2005KMT NanjingTour LienChan.jpg
候选人 陈水扁 当选中华民国第10任总统 宋楚瑜 连战
政党 民主进步党 无党籍 中国国民党
竞选拍档 吕秀莲 张昭雄 萧万长
民选得票 4,977,737 4,664,932 2,925,513
得票率 39.3% 36.8 % 23.1 %
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候选人 许信良 李敖
政党 无党籍 新党
竞选拍档 朱惠良 冯沪祥
民选得票 79,429 16,782
得票率 0.63 % 0.13%
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2000年大选选票分布
  陈水扁、吕秀莲领先的县市
  宋楚瑜、张昭雄领先的县市
时任总统

李登辉
中国国民党

当选总统

陈水扁
民主进步党

中华民国第十任总统、副总统选举,也是中华民国第二次总统副总统全民直选,于2000年民国89年)3月18日举行,共有5组候选人参选;参加这次选举的选民人数超过1,200万,投票率达82.69%。最后由民主进步党总统候选人陈水扁、副总统候选人吕秀莲当选,达成中华民国开国以来、也是台湾政治史上第一次政党轮替,终结国民党在台湾五十五年的执政。

该次选举是在位12年的李登辉卸任后的首次选举。当时台湾社会弥漫寻求政治改革的气氛,执政已逾半世纪的中国国民党1990年代以来的重大选举中受到民进党的挑战,民进党更提名当时政治声望如日中天的陈水扁参选,加上原任台湾省省长宋楚瑜与国民党主流派不和而出走参选,均让国民党的执政地位饱受威胁;而与陈水扁不合的前民进党主席许信良、和以批判国民党著称的作家李敖的加入,更使选情变得浑沌不明。该次选举后,国民党进行一连串的党务改造以企重新获得选民支持,而李登辉因国民党内部的强烈反对声浪而辞去党主席,其后离开国民党率领部分支持者另立台联,政治立场趋向台独,台联与民进党结盟;拿下第二高票的宋楚瑜则在支持者的期盼下创立亲民党,后与李登辉离开后的国民党合作。台湾政坛在该次选举后,逐渐走向绿两大政治势力的竞逐局面。

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政治背景[编辑]

时任中华民国总统李登辉1996年首次总统直选成功连任后,动念再进行政治改革。在第三届立法委员选举中首次联手缔造三党不过半局面的民进党与新党开始合流,民进党主席施明德出面和新党领袖喝“大和解咖啡”,达成了在立法院国民大会中联手合作的共识。在立法院长选举中民进党与新党搭档竞选立法院长,但是原先被看好的施明德由于内部跑票,以一票之差败给国民党的候选人,跑掉的这一票更是党内新兴政治明星、时任台北市长陈水扁的子弟兵民进党立委张晋城,造成了施明德和陈水扁日后的不和。李登辉于是要新任副总统连战,继续出任行政院院长,被民进党等立委指责违宪。1996年总统选举后施明德以选举失利引咎辞职,改由许信良再次出任民进党主席。

李登辉其后召开了国家发展会议。会议中,时任总统李登辉以冻结台湾省政府选举,虚级化台湾省政府功能(又称为“冻省”)来与民进党交换行政院长不需要由立法院同意,只由总统任命即可,台湾从此实行总统制。连战虽然退下火线,但同时招来民选台湾省长宋楚瑜的强烈反弹,为日后宋楚瑜脱党参选种下了远因。1997年,国民大会通过第四次增修条文,正式落实国发会的决议,连战专任副总统,改由立委萧万长出任行政院长,年底国民党于县市长选举中受到前所未有的惨败,在多处县市出现国民党内哄分散选票的情形下,团结的民进党夺得了占百分之七十以上人口的县市的执政权。

1998年台北、高雄市长立法委员选举(简称三合一选举),国民党夺回台北市执政权,但同时失去了高雄市,在立法院则重新夺回简单多数。民进党和新党的立法院席次均告萎缩。陈水扁阵营在台北市长选举中一度以“土狗、贵宾狗”和“新卖台集团的棋子”批评香港出生的马英九。陈水扁的失利和外省籍选民在国民党和新党候选人之间的主动弃保引发了民进党内部反思,党内四大派系于选后进行了电视实况转播的中国政策辩论会。会后,民进党为了迈向执政而被迫采取较温和的两岸政策。

1999年,国民党总统提名初选,连战获得提名,而宋楚瑜决定脱党参选。连任台北市长失利的陈水扁民进党提名,许信良脱党参选。新党提名作家李敖参选。

中国国民党[编辑]

自时任总统李登辉连任以后,国民党中生代的接班竞争日渐激烈。由于连战已当选副总统,理应卸下行政院长一职。但时任总统李登辉考量立法院的席次以及中生代抢位置的问题,决定由连战续任行政院长,当然,传有“极具代表性的中生代重量级人士”同意此说,有说是宋楚瑜

副总统兼行政院长是戒严时代的事,原行政院长陈诚当选副总统后,行政院长由俞鸿钧接任,但俞氏与监察院结怨,最后下台,故由副总统陈诚兼任行政院长。后来由严家淦接任行政院长。陈诚病逝后,蒋中正提拔严家淦为副总统,严氏续以副总统兼行政院长,但同时蒋中正的儿子蒋经国被任命为行政院副院长。最后蒋经国接任行政院长,直到此刻,并未再有副总统兼任行政院长。

连战以副总统身份兼任行政院长,引来在野党违宪的指责。在野党在立法院拒绝连战进行施政报告,把之拒于门外。后来司法院大法官会议作成《释字第419号解释》,指副总统兼任行政院长“与宪法本旨未尽相符”。

宋楚瑜自出任台湾省长后,成功塑造出勤政爱民形象,声望日渐提高,政坛逐渐传出对“叶尔钦效应”的疑虑。而省政府与行政院的对峙亦日益严重。虽然副省长林丰正北上出任内政部长,省府亦有一些官员高升,但省府仍然继续因为省政事务炮轰行政院。在李登辉连任总统的选举中,宋楚瑜出了不少力,简接对李登辉构成威胁。

总统府放出消息,表示有意把台湾省政府虚级化,国民党立委亦已显示出动作。而台湾省政府亦同时作出驳斥。时任总统李登辉宣布在1996年12月举办国家发展会议,邀请民进党一同协商。结果李登辉以冻省与虚省与民进党交换立法院对行政院长的同意权。尽管国民党与民进党认为这是取材于法国的“改良式双首长制”,但在民进党执政以后,除了唐飞,陈水扁任内所有行政院长是民进党,朝野一直对立。

时任台湾省长宋楚瑜在国发会有决议以后,宣布辞职抗议。结果在李登辉挽留下,宣布请辞待命。本来宋楚瑜李登辉情同父子,如今反目成仇。无论李登辉以什么理由冻省,但在宋的心目中,是针对其而来的。就以1997年8月的国民党的中常委选举来说,宋得到第一高票当选中常委。但党报中央日报中,完全没有宋楚瑜以第一高票当选的消息,头版只有“萧万长以数票之差得到第二名”。自此宋与李渐行渐远。

萧万长于1997年国民党全代会后接任行政院长。虽然连战已经下台,但接下来的县市长选举,国民党因冻省风波以及党内内哄而大败。民进党得到一些从未执政的县市。

1998年,台北、高雄市长及立法委员选举,虽然新党也派出形象牌的王建煊出选,但在马英九的超人气加上弃保效应使新党票源回流,击败寻求连任的陈水扁。而高雄市长由民进党的谢长廷击败国民党的吴敦义

1999年,时任副总统连战得到国民党总统候选人提名,想找前台湾省长宋楚瑜为副手,可惜连战太迟表态,总统府对宋又冷嘲热讽,结果时任副总统连战只好找时任行政院长萧万长为副手参选,而前台湾省长宋楚瑜则脱党参选。另外值得一提的是,由于连战常被认为是含着金汤匙出生的官宦子弟,再加上其性格保守,在政治上拙于表现,所以当时连战的形象并不好,甚有“阿斗”之讥。另一方面,前台湾省长宋楚瑜则成功塑造了精明干练、勤政爱民的好形象,民意支持度远高于连战。

民主进步党[编辑]

民进党在1996年总统大选中,彭明敏谢长廷的搭配对上李登辉惨败,但同时在国大代表选举中得到可以否决修宪的席次,使国民党不能一党修宪。

民进党在1996总统大选后,党主席施明德辞职负责,第五届党主席、前桃园县长许信良当选第七届党主席。一直致力于参选总统的他,被时任总统李登辉深夜请到总统府协商修宪事宜,被党内视为“主席夜奔敌营”。时任总统李登辉召开国家发展会议,以冻省来交换行政院长由总统委任,在目的达到后不再续滩。两党联手进行第四次修宪,但被人称为“一件西装换四条内裤”。

1996年11月,国民党籍的桃园县长刘邦友枪杀,1997年3月的桃园县长补选,被视为年底县市长选举的前哨战,结果由民进党提名的立委吕秀莲胜出。年底选举,民进党一举攻下多席县市长,使国民党执政的基隆市台中县等变绿。

1998年,北高市长及立委选举,民进党最高位阶的民选首长,时任台北市长陈水扁被国民党籍候选人马英九击败,未能连任,但高雄市长则由谢长廷以些微票数击败寻求连任的吴敦义而当选,高雄从此由民进党控制。

1999年,许信良参与党内总统初选,初时认为前台北市长陈水扁被党内公职参选相随时间的限制(即民进党所谓的“四年条款”)而未能参选,但因陈水扁具有高度民意,所以部份民进党人士有意专为陈水扁修改四年条款。虽然陈水扁吁请民进党同志勿为其一人量身订做规定,也口头表态支持许信良出马,但台面下的运作暗潮汹涌。最终民进党仍通过修改四年条款,使陈水扁得以解套参选。党内初选结果由陈水扁打败许信良得到提名,许信良愤而退党参选。

政党内部初选[编辑]

中国国民党 中国国民党[编辑]

国民党并无举行党内初选,时任国民党主席的李登辉坚持指定时任副总统兼国民党副主席的连战为总统参选人,前台湾省长的宋楚瑜表示强烈不满,最终公开宣布退党参选。 在副手方面,国民党高层一致属意由萧万长成为副总统候选人与连战搭档竞选,两人最终获得国民党提名。

民主进步党 民主进步党[编辑]

新党 新党[编辑]

新党同样也没有办理党内初选,李敖在没有竞争对手的情况下直接成为为新党的总统参选人。

在副手方面,李敖指定冯沪祥为搭档。

选战过程[编辑]

在选举最后关头,时任中央研究院院长的诺贝尔化学奖得主李远哲以“台湾未来是向上提升还是向下沉沦?”之说公开支持陈水扁,并领衔与多名重量级商业、学术、文化界人士组成“国政顾问团”为陈水扁背书。

被连署人[编辑]

这次总统选举,中央选举委员会公告的被连署人共计六组,至民国89年(2000年)1月6日17时30分截止提出连署书,统计如下表(送审的被连署人都是向台北市选举委员会提出):[1]

第十任总统、副总统选举公民连署结果
被连署人 连署书份数 通过与否
总统 副总统 政党 提出连署人数 删除连署人数 合格人数
宋楚瑜 张昭雄 无党籍 无党籍 1,068,888 119,665 949,223 Yes check.svg
许信良 朱惠良 无党籍 无党籍 348,100 63,201 284,899 Yes check.svg
郑邦镇 黄玉炎 建国党 建国党 1 0 1 X mark.svg
章强 梁炽诚 0 0 0 X mark.svg
赖正义 李祖杰 0 0 0 X mark.svg
邵建兴 彭胜遥 0 0 0 X mark.svg

选举结果[编辑]

台湾第一位女性副总统吕秀莲

这次总统选举是民进党的首次胜利,国民党在选前的分裂无疑对陈水扁的当选有很大的帮助。国民党内宋楚瑜、连战两派人马在选前未能整合成功,较高声望的宋楚瑜最后宣布退出国民党独立参选。这最终导致国民党选民票源分散,宋楚瑜最后以30多万票的差距落选,而连战则惨败。

在选票的结果上可看到,国民党是一面倒惨败。传统的国民党支持者全部倒向宋楚瑜,而台湾本土的支持者也全部倒向陈水扁。正如部分学者分析的一样,李登辉的两个图腾,外省的代表以及本省的代表分别被宋楚瑜与陈水扁抢走。

无论在马英九执政的台北市,传统执政的花莲县台东县等都一面倒倒向宋楚瑜。立法院长王金平高雄县,国民党执政的嘉义县彰化县也倒向陈水扁。而民进党从国民党手上抢得执政的桃园县新竹县台中县、以及南投县也倒向宋楚瑜。

宋楚瑜之所以以30万票之差败选,部分看法认为一来是他的外省人身份,二来是兴票案使他失去了大量中间选票,加上李远哲临门一脚(因为颜清标在宋的力促下,现身挺宋),使中间选票流向陈水扁处。三来是弃连保扁的耳语,加上中华人民共和国总理朱镕基于大选前三天一席“不管是谁,只要搞台独,就没有好下场”的说话,引起台湾选民反弹。加上李登辉的本土老友们,都现身支持陈水扁,使支持李登辉的本土票大量流向陈水扁,使连战失去与陈水扁相峙不下的机会。反变成连宋相争,阿扁得利。

也有人认为,国民党的分裂是当时的党主席李登辉造成的。因为有很多机会把宋楚瑜拉回国民党,甚至改让宋楚瑜出选总统。但时任总统李登辉却没有做到。甚至运作整个国民党机器(兴票案为当时国民党籍立委杨吉雄所揭发)追击宋楚瑜。李登辉虽然口头上支持连战,但是有人相信他在暗中支持陈水扁并使其当选。因为在整个选战上,他对宋楚瑜穷追猛打,但对陈水扁则轻轻带过。有一次他参与国民党的造势活动,形容宋是烂苹果,而扁则是青苹果。连战的幕僚徐立德曾透露,有一次国民党中常会已准备一篇强烈的批扁讲稿给李登辉宣读,但李登辉当场大怒退回。而李登辉的支持者和好友们中更有多人支持陈水扁。

2013年11月27日,前《新台湾新闻周刊》发行人詹锡奎(老包)说:“2000年总统大选,我第一次发现有政党打假球的悲哀,是陈文茜告诉《联合晚报》的〔陈(文茜)是新(潮流)系的盟友,曾因新系邱(义仁)力保任民进党文宣部主任〕,她说:‘宋楚瑜若当总统,新系评估对他们最有利:因宋是外省人,一定要有民进党配合才不会引起恐慌;而民进党内最适合和宋合作的,就是新潮流……。’这一段告白令人怵目惊心,因为当时新系正是阿扁竞选总部的主事者──这不就是摆明要打假球、替宋护航吗?而扁阵营的几波花大钱媒体广告、文宣,果然也都是打连不打宋。”[2]

当选 号次 政党 候选人 得票
总统 副总统 票数 得票率
1 无党籍 无党籍 宋楚瑜 张昭雄 4,664,932 36.84%
2 中国国民党 中国国民党 连战 萧万长 2,925,513 23.1%
3 新党 新党 李敖 冯沪祥 16,782 0.13%
4 无党籍 无党籍 许信良 朱惠良 79,429 0.63%
当选 5 民主进步党 民主进步党 陈水扁 吕秀莲 4,977,737 39.3%
总计 12,786,671 82.69%
有效票 12,664,393
废票 122,278

各县市详细投票结果[编辑]

(注:获胜者使用红色字体标出)

县市 宋楚瑜、张昭雄 连战、萧万长 李敖、冯沪祥 许信良、朱惠良 陈水扁、吕秀莲
得票数 得票率 得票数 得票率 得票数 得票率 得票数 得票率 得票数 得票率
台北市 631,538 39.79% 347,564 21.90% 1,876 0.12% 8,723 0.25% 597,465 37.64%
台北县 812,821 40.26% 451,707 22.37% 2,384 0.12% 10,641 0.53% 741,659 36.73%
基隆市 106,032 47.01% 48,545 21.52% 295 0.13% 1,116 0.49% 69,555 30.84%
宜兰县 86,549 33.05% 51,082 19.51% 350 0.13% 736 0.28% 123,157 47.30%
桃园县 413,370 43.83% 208,881 22.15% 1,140 0.12% 20,581 2.18% 299,120 31.72%
新竹县 128,231 51.58% 51,442 20.69% 309 0.12% 7,093 2.85% 61,533 24.25%
新竹市 88,412 42.83% 46,234 22.40% 292 0.14% 1,746 0.85% 69,760 33.97%
苗栗县 160,533 49.54% 71,798 22.20% 399 0.12% 3,931 1.22% 86,707 26.81%
台中县 318,499 38.10% 206,832 24.74% 1,176 0.14% 4,304 0.51% 305,219 36.51%
台中市 217,486 41.37% 111,391 21.19% 616 0.12% 2,463 0.47% 193,796 35.86%
彰化县 251,310 33.71% 191,685 25.71% 1,070 0.14% 2,811 0.38% 298,571 40.05%
南投县 144,863 46.94% 56,025 18.15% 395 0.13% 914 0.30% 106,440 34.49%
云林县 114,188 27.70% 102,177 24.78% 975 0.24% 1,230 0.30% 193,715 45.99%
嘉义县 85,890 26.98% 73,409 23.06% 561 0.18% 920 0.29% 157,512 49.94%
嘉义市 43,773 29.34% 34,670 23.24% 169 0.11% 448 0.30% 70,124 47.01%
台南县 136,217 21.10% 159,443 24.70% 1,164 0.18% 1,582 0.25% 347,210 53.78%
台南市 114,299 27.53% 107,679 25.93% 580 0.14% 1,408 0.34% 191,261 45.06%
高雄市 259,023 29.78% 208,544 23.97% 877 0.10% 3,103 0.36% 398,381 45.79%
高雄县 206,616 28.43% 174,021 23.95% 1,024 0.14% 2,478 0.34% 342,553 47.14%
屏东县 131,371 25.48% 142,934 27.73% 692 0.13% 1,939 0.38% 238,572 45.28%
花莲县 109,962 58.81% 36,042 19.28% 194 0.10% 736 0.39% 40,044 21.24%
台东县 63,913 52.78% 28,659 23.66% 136 0.11% 294 0.24% 28,102 23.20%
澎湖县 17,723 39.55% 10,418 23.25% 64 0.14% 119 0.27% 16,487 36.79%
金门县 19,991 81.81% 3,543 14.50% 37 0.15% 105 0.43% 759 3.11%
连江县 2,362 73.31% 787 24.43% 7 0.22% 8 0.25% 58 1.80%

影响[编辑]

国民党方面[编辑]

今次选举失利后,国民党支持者在街上抗争,连续数天,要求党主席李登辉下台,结果时任总统李登辉辞去国民党主席,连战出任代主席。连战于同年年中的国民党临时全国代表大会(简称:全代会)上真除党主席。翌年更当选国民党第一个党员直选的党主席。

在国民党改造期间,要求清算前总统李登辉与尊崇前总统李登辉的大有人在,使得前总统李登辉与国民党渐行渐远,国民党最终与前总统李登辉决裂,李系人马在国民党内失宠,导致了国民党的再次分裂。

国民党在政党轮替后仍是国会第一大党(此时仍为第4届立法委员任期,直至民国90年(公元2001年)改选),虽然国民党党员唐飞受邀组阁,但是国民党对唐飞的支持还是一般,加上核四问题,唐飞终于去职。连战被时任总统陈水扁邀请到总统府面谈,时任总统陈水扁当面答应研究是否停建核四的问题,谁知连战刚离去总统府,时任行政院院长张俊雄就宣布停建核四,这无疑是打了连战一下耳光。

连战受到侮辱后,宋楚瑜同时释出善意,使国民党与亲民党以及新党,合组在野大联盟,泛蓝军一说从此面世。由于泛蓝占国会席次超过140席,甚至有提出过总统罢免案。民进党政府从此举步维艰。

2001年底立委选举,由于亲民党分去不少泛蓝票数加上蓝军高额提名,国民党席次大幅滑落至68席。但仍多于亲民党的46席。相反同时举行的地方县市长选举,国民党则重新夺回桃园县新竹县台中县基隆市等传统泛蓝县市,与民进党一样是9席,但若加入亲民党、新党和亲蓝的无党籍席次,泛蓝阵营可谓小胜。

民进党方面[编辑]

今次是民进党自创党以来,第一次夺下中央执政权。自1994年陈水扁当选台北市市长1997年县市长选举民进党一举攻下12席县市长以来,更进一步地迈向执政。

陈水扁邀请国民党籍卸任国防部唐飞,由游锡堃出任行政院副院长张俊雄出任总统府秘书长。总统陈水扁与行政院长唐飞甫上任时民意满意度一度高达八成。但是未几,八掌溪事件爆发,游锡堃立即辞职承担政治责任,由张俊雄接手,但是等风头一过,数月后游锡堃又出任总统府秘书长。由于民进党与在野阵营之间对停建核四之间的争执越演越烈,两边不是人的唐飞乃以健康不佳为由请辞获准,由副院长张俊雄接任。唐飞去职后,陈水扁一度因为停建核四风波而被在野党企图罢免。由于泛蓝阵营占国会多数,少数执政的张俊雄内阁这一年的施政可谓举步为艰。

2001年12月的立法委员选举中,被国民党除籍的李登辉带领部分国民党本土派人士组成台联,与民进党进行合作﹝“泛绿”之称自此始﹞,夺得了13席立委席次。民进党则得到87席,首度成为国会第一大党,但同时亦失去了6席在1997年夺下的中北部县市长席位。泛绿阵营在225席的立法院中又得到赵永清和张花冠两名无党籍立委加盟,实力成长到102席。

在选举时,时任总统陈水扁称组国安联盟,拉拢国民党内本土派系,但由于国亲紧密合作,国安联盟变成空话。立法委员选举后,张俊雄内阁下台,由总统府秘书长游锡堃继任,游锡堃内阁历时3年。

党主席林义雄宣布不连任,由高雄市长谢长廷一人同额参选,结果当选主席。扁代谢长廷宣布谢与高雄市民有约,将参选年底的选举竞选连任。结果,民进党党内推“党政同步”案,在执政时由总统兼任党主席,结果连谢长廷也支持,陈水扁正式以总统身份兼任民进党第十届党主席。

亲民党方面[编辑]

宋楚瑜在总统大选的得票率,创下36.8%的记录。在前立法院院长刘松藩的鼓励下,宋楚瑜宣布组成亲民党。以搭档张昭雄为副主席,钟荣吉在辞去政务委员并退出国民党后就任亲民党秘书长。

亲民党以前台湾省省长宋楚瑜台湾省政府的班底为基础,加上退出国民党的人士。亲民党在国会有一定数量的席次,但与国民党不和。核四停建争议爆发以后,宋楚瑜向连战伸出友善之手,成功整合国亲新三党,结成在野大联盟。

在立委选举以及县市长选举,亲民党的取向也非常重要,在彰化、南投等县市,国亲分裂使民进党得利,国民党的候选人(前外交部部长胡志强)在台中市等地因亲民党的支持而当选。立委选举中,亲民党席之大幅成长至46席;亲民党还在台东、连江两县成功取得执政权。

部分意见认为,党产资源原本就不如国民党雄厚的亲民党在2001县市长选举中接近全面性的礼让国民党,虽然帮助泛蓝团结胜选,但也造成了亲民党更加缺乏地方执政资源的局面,无法培养自身的桩脚,导致它快速泡沫化。于2003年国亲合作搭档参选2004年总统选举之后,亲民党的政治明星更是大量地回流国民党。

参考资料[编辑]

  1. ^ 中央选举委员会第 268 次会议纪录 第四案. 90年以前会议纪录. 中央选举委员会. 2000-01-21T15:00+08:00 [2011-12-03]. 
  2. ^ 老包. 政治假球事件簿. 《新台湾新闻周刊》网站. 2013-11-27 [2014-01-16] (中文(台湾)‎).