非营利组织

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非营利机构非牟利机构英语Nonprofit OrganizationNPO)是指不以营利为目的组织团体[1],它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件,因此其所涉及的领域非常广,从艺术慈善教育政治公共政策宗教学术环保等,分别担任起弥补社会需求与政府供给间的落差。

实际上非营利组织的运作与企业一样是需要产生利益,但区别在于非营利组织是为组织倡导的服务对象和服务内容而产生利益,这一点通常被视为这类组织的主要特性。然而,某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是:非营利组织受到法律道德约束,不能将盈余分配给拥有者股东,因之而具有独立、公共、民间等特性。

因此,今日社会中,非营利组织有时亦称为第三部门the third sector),与政府部门(第一部门)和企业界的私部门(第二部门),形成第三种影响社会的主要力量。

非营利组织还是必须产生收益,以提供其活动的资金。但是,其收入支出都是受到限制的。非营利组织因此借由公开筹款,或由公、私部门捐赠来获得经费,而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税

慈善团体是非营利组织的一种,而非政府组织也可能同时是非营利组织。

各地情况[编辑]

台湾[编辑]

  • 一般在台湾提到非营利组织,主要可分为公益性社团法人和财团法人行政法人等类型。
  • 因为人的聚集而组成的法人团体,称为“社团法人”,例如,协会(社会服务及慈善团体)、学会(学术文化团体)等。因人的聚集而设立,因此最高权力来源为会员大会,由会员大会选出理监事若干名后组成理事会以及监事会,再分别由理事会中选出理事长以及监事会中选出常务监事,作为日常会务的主要管理以及监督等工作。一般的协会会在理监事会下设总干事或秘书长,作为主要的会务行政人员,管理协会的实际会务。
  • 因为财物的聚集而设立组织的团体,称为财团法人,也就是一般的基金会。财团法人因为“财物”而聚集,所以重点在财物的管理(因为不一定是钱,也可以是土地等有价且可以孳息的财货)。因此在成立之初便需订定捐赠办法,设董事会,并且内置董事长、董事与监事若干人,执行这笔财物的管理,因此董事会为日常政策性决定的单位,一般会在下设一执行长,作为日常基金会行政事务的工作者。
  • 社团法人与财团法人的差异:
    • 前者依人而设立,所以一切权力来源为会员大会,理事长为间接选举后的最高领导人,连选得连任一次,每次任期最多不可超过4年。后者因为财物而设立,所以一切权力最高来源为董事会,董事长及董事皆可连选连任。前者的重点是众人的意志,后者的重点是要把钱管好。
    • 前者有明确的法律管辖,人民团体法为其主要管理法律。后者目前没有明确的法律,只有在民法内有间续性的提到,目前在台湾实行的财团法人设立管理办法,多半都只是中央政府或者是地方政府的行政命令而已。

英国[编辑]

在英国,非营利组织很少被视为一个单一类型的实体。所有善心组织都必须向慈善机构委员会(Charity Commission)登记为慈善机构(charity)而不是非营利组织。在美国被归类为非营利组织的其他团体,例如职业团体(trade union),分别受到不同法规的规范。

中国大陆[编辑]

中国大陆由于政治体制等方面的原因,目前尚没有典型的西方意义上非政府或非营利组织。一般民众所熟知的青联妇联残联中国贸促会对外友协等组织实际上都是有政府背景的半官方社会组织。这些组织从雇员到资金来源都有很深的官方背景。近年来,许多和西方非营利组织近似的社会组织数量呈不断增多之势,但是由于缺乏相关的法律规范,这些组织在到政府部门注册时,要么选择挂靠某个政府部门,成为同青联、妇联一样的半官方组织,要么注册成为普通的营利性公司。许多国外的跨国非营利组织在发展它们中国业务的同时,也面临着同样的问题。很多国外非营利组织选择注册为营利性公司,还有一些干脆选择不进行注册。

大陆政府将注册的非营利组织非为三种类型:基金、协会、民办非企业。

  • 基金——包括中国红十字会在内的公募基金;
  • 协会——作家协会、三自爱国运动委员会等(大致也有官方或半官方背景);
  • 民办非企业——根据民政部所制定的《民办非企业单位登记暂行办法》,将民办非企业单位分为民办非企业单位(法人)、民办非企业单位(合伙)和民办非企业单位(个体)三种。[2]

根据财政部与国家税务总局联合制定的《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》,规定了申请免税的条件与程序。[3]关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》,对于非营利组织企业所得税免税收入范围明确为:[4]

  1. 接受其他单位或者个人捐赠的收入;
  2. 除《中华人民共和国企业所得税法》第七条规定的财政拨款以外的其他政府补助收入,但不包括因政府购买服务取得的收入;
  3. 按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费;
  4. 不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入;
  5. 财政部、国家税务总局规定的其他收入。

香港[编辑]

根据香港法例成立,可以是透过社团条例注册、公司条例注册或成立慈善基金形式注册,获香港税务条例第88条免税的慈善团体都是这种机构。非营利组织包括 :慈善机构、环保及宗教团体、专业人士组织及商会、青少年及科技文化组织、业余兴趣组织、政治组织等。

参见[编辑]

外部链接[编辑]

台湾[编辑]

参考文献[编辑]

  1. ^ Anthony,Young(1994).Management control in Nonprofu Organization,5th-ed,Richard D. Irwin,INC:47
  2. ^ 民办非企业单位登记暂行办法. 民政部. [2013年1月12日] (简体中文). 
  3. ^ 财政部、国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知. [2013年1月14日] (简体中文). 
  4. ^ 财政部、国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知. [2013年1月12日] (简体中文).