國家公園

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瑞典薩勒克國家公園(Sarek National Park)
國家公園阿根廷

國家公園是一種為保留自然而劃定的區域,通常由政府所擁有,目的是保護某地不受人類發展和污染的傷害。

世界上最早的國家公園為1872年美國建立「黃石國家公園」,之後「國家公園」一詞為世界很多國家使用;國際上一直公認屬於自然保護區。1969年世界自然保護聯盟印度新德里第十屆大會作出決議,明確國家公園基本特徵,其一,區域內生態系統尚未由於人類的開墾、開採和拓居而遭到根本性的改變,區域內的動植物種、景觀和生態環境具有特殊的科學、教育和娛樂的意義,或區域內含有一片廣闊而優美的自然景觀;其二,政府權利機構已採取措施以阻止或儘可能消除在該區域內的開墾、開採和拓居,並使其生態、自然景觀和美學的特徵得到充分展示;其三,在一定條件下,允許以精神、教育、文化和娛樂為目的的參觀旅遊。美麗的山景、河景、湖景、海景,甚而人工水庫建景,皆可大量規劃,保護,發展成美麗的國家公園,吸引各地人士前往欣賞旅遊。

中國大陸的國家公園體系[編輯]

中國大陸的國家公園體系實際上早在1982年設置「國家重點風景名勝區」(即現在的「國家級風景名勝區」)時即已確立,唯時人觀念多認為使用「公園」一詞「人工」含意濃,而採用自然屬性較強的「風景名勝區」一詞[1]

有關資料顯示,原建設部在其所發布的《中國風景名勝區形勢與展望》綠皮書[2],以及新[3] 、舊[4] 兩款徽志已經明確將「國家級風景名勝區」與英語的「NATIONAL PARK」即「國家公園」相對應,中華人民共和國國家標準《風景名勝區規劃規範(GB50298-1999)》[5] 也將國家級風景區與「國家公園」掛鉤。

與其他「部級」層次的保護地如國家森林公園國家地質公園等相比,國家級自然保護區國家級風景名勝區這兩類由中華人民共和國國務院即中央人民政府直接批准公布的保護地規格更高,在定義[6] 上也基本符合世界自然保護聯盟(IUCN)下設世界保護區委員會(WCPA)所制定的保護區管制級別中的第一、二級。國家級風景名勝區對外如申報「世界遺產」時,在名稱上或申報文本中也有所體現,特別是1996年的廬山國家風景名勝區和2008年的三清山國家級風景名勝區[7],以及提名時原稱「三江併流國家風景名勝區」(Three Parallel Rivers National Park)[8] 的「雲南三江併流保護地」,外文原本莫不以「National Park」作為行文規範。

然而,由於中外譯名的不一致,以及在國家級風景名勝區管理體制上所出現的諸多問題,部分中國人至今都不能認知或者無法認同「國家級風景名勝區」即等同於「國家公園」這一事實。2006年雲南迪慶藏族自治州通過地方立法成立香格里拉普達措國家公園[9],並宣告原已於1988年由國務院批准劃入「三江併流國家重點風景名勝區」的有關地域為中國的第一個「國家公園」。2008年6月,國家林業局發出通知,同意將雲南省列為國家公園建設試點省[10],「以具備條件的自然保護區為依託,開展國家公園建設工作」。然而已啟動建設的「梅里雪山國家公園」,其所在地域不僅不在雲南省各級自然保護區名單之列[11],究其實還是「三江併流國家級風景名勝區」的其中一個片區。2008年10月,中華人民共和國環境保護部中國國家旅遊局聯合批准建設「黑龍江湯旺河國家公園」,也稱該地為中國的第一個「國家公園」試點。環保部有關方面表示,位於雲南的香格里拉普達措國家公園並未獲得環境保護部和國家旅遊局批准[12] 。有關方面亦表示,「國家公園」不會「兼并」其他保護地,唯範圍包括湯旺河原始森林區和湯旺河石林[13] 的有關試點是否與國家林業局的黑龍江小興安嶺石林國家森林公園、國土資源部的黑龍江伊春花崗岩石林國家地質公園及黑龍江省人民政府的湯旺河石林省級風景名勝區等省部級保護地交叉重合而有「疊床架屋」之嫌則不得而知。

中華民國的國家公園體系[編輯]

中華民國政府在1972年制定《國家公園法》,根據該法第一條及第六條的規定,設立國家公園是為了保護國家特有的自然風景、野生物及史蹟,並供國民之育樂及研究。其選定標準如下:

  • 具有特殊自然景觀、地形、地物、化石及未經人工培育自然演進生長之野生或孑遺動植物,足以代表國家自然遺產者。
  • 具有重要之史前遺跡、史後古蹟及其環境富教育意義,足以培育國民情操,而由國家長期保存者。
  • 具有天賦育樂資源,風景特異,交通便利,足以陶冶國民性情,供遊憩觀賞者。

目前中華民國設有國家公園如下表。

# 名稱 管理單位 所在地 計畫公告時間 管理處建立時間 面積(公頃)
1 墾丁國家公園 墾丁國家公園管理處 屏東縣 1982/09/01 1984/01/01 33,269
2 玉山國家公園 玉山國家公園管理處 南投縣嘉義縣花蓮縣高雄市 1985/04/06 1985/04/10 105,491
3 陽明山國家公園 陽明山國家公園管理處 新北市台北市 1985/09/01 1985/09/16 11,455
4 太魯閣國家公園 太魯閣國家公園管理處 花蓮縣台中市南投縣 1986/11/12 1986/11/28 92,000
5 雪霸國家公園 雪霸國家公園管理處 苗栗縣新竹縣台中市 1991/03/01 1992/07/01 76,850
6 金門國家公園 金門國家公園管理處 金門縣 1995/05/25 1995/10/18 3,780
7 東沙環礁國家公園 海洋國家公園管理處 高雄市東沙群島 2007/01/17 2007/10/04 353,668
8 台江國家公園 台江國家公園管理處 台南市 2009/10/15 2009/12/28 39,310
9 澎湖南方四島國家公園 海洋國家公園管理處 澎湖縣 2014/06/08 2014/06/18 35,843.62

根據立法院在2011年11月12日三讀通過《國家公園法》部分條文修正案,允許增設面積較國家公園為小的「國家自然公園」。
目前台灣設有一座國家自然公園如下表。

# 名稱 所在地 計畫公告時間 管理處建立時間 面積(公頃)
1 壽山國家自然公園 高雄市 2011年12月6日 2011年12月6日 1,122

世界各地國家公園列表[編輯]

參考資料[編輯]

外部連結[編輯]