窗稅
窗稅是英國、法國、西班牙等國歷史上曾向建築物門窗徵收的稅種。由於輿論批評窗稅無異於向「光和空氣」徵稅，坊間不少業主索性將窗戶封起以逃避交稅。在輿論壓力下，窗稅最終於19世紀至20世紀被各國陸續廢除。
英國窗稅[編輯]
英國窗稅（window tax）是1697年英格蘭國王威廉三世在位期間，政府透過制定《解決削邊錢幣不足法案》（Act of Making Good the Deficiency of the Clipped Money）而開徵的稅項[1]，當時用意是希望透過稅收來鑄造充足的錢幣[2]，至於選擇開徵窗稅的另一原因，[3]。此外，引入窗稅以前，英國亦曾經開徵過壁爐稅（hearth tax），按房屋的壁爐多寡收稅。不過，由於壁爐在屋外往往難於觀察，評稅人員要入屋才能確知樓宇的壁爐數目，結果此稅被指侵犯私隱，而於1689年廢除[4]。
窗稅最初設立時，共分兩部份，第一部份是對每座樓宇劃一收取固定的2先令稅款；第二部份的稅款則按樓宇窗戶數目的多寡而釐訂。按當初規定，一座樓宇凡擁有10度或以上窗戶，都要繳交第二部份的稅款，擁有10至20度窗戶的樓宇業主要交4先令，多於20個窗戶的要交8先令[5]。在1766年，政府修例，擁有7度或以上窗戶的樓宇都要繳納第二部份的稅款，這個下限後來又於1825年上調為8度窗戶；而原本第一部份的樓宇固定稅率後來亦於1778年改為浮動稅率，並按物業的價值徵稅。任何人士，凡因貧困原因而獲豁免繳納教會稅（Church Rate）或濟貧稅（Poor Rate），都可免繳窗稅[6]。
一般而言，窗稅的評稅工作相當其他稅項簡易，房屋愈大，窗戶愈多，業主就要相對繳交更多的稅。然而，窗稅尤其對當時的中產階級構成很大負擔，使之相當不受歡迎，有輿論更認為此舉無異於向「光和空氣」徵稅[7]。不少人為了減輕負擔，索性將一些窗戶封起，因此時至今日，英國到處仍可見到一些窗戶被封起的歷史建築[2]。相反，對富有人家而言，房產擁有大量窗戶卻變相成了標榜身份及地位的手段，所以不少富家大族都愛在他們的房產多辟窗戶[8]。
窗稅在1697年首年開徵就為庫房帶來120萬英鎊的收入，自1747年至1808年間，稅率曾經上調至少6次，但稅率後來於1823年下調。在[2]1850年及1851年之交的冬天期間，英國輿論強烈要求政府廢除窗稅，最終促使政府在1851年7月24日正式廢除窗稅，取而代之的是房產稅（House Duty），向有住人的房屋開徵[5][2]。在廢除之前一年，窗稅共為庫房帶來185.6萬英鎊稅收，而在英格蘭，大約有6,000座房屋擁有50度或以上的窗戶，另有約275,000座房屋有10度或以上的窗戶，而擁有7度或以下窗戶的樓宇則有725,000座[2]。
有意見認為英語「daylight robbery」一詞（意思類似「賣這麼貴根本是搶劫」）源於人們對窗稅的批評。然而沒有證據支持這種說法。根據《牛津英文辭典》解釋，此片語的最早紀錄遲至1949年才出現，即是在窗稅廢除後大約100年才開始被引用[9][10]。不過，也有意見認為，《牛津英文辭典》所指的只是最早可查證的文字紀錄，而事實上，英國劇作家夏勞特·貝力吉候斯（Harold Brighouse）在1916年所作的經典戲劇《霍布森的選擇》（Hobson's Choice）入面，已曾引用過此一片語，所以它即使出現在更早的年代亦不足為怪[11][12]。
法國門窗稅[編輯]
法國的相應稅種名為門窗稅（法語：impôt sur les portes et fenêtres），法國大革命時期督政府根據共和七年霜月四日法令（1798年11月24日）引入該稅種，直至1926年廢除為止[13][14]。當時門窗稅與地稅、動產稅和專利稅並列為法國四大直接稅，其中後三者均由1789年制憲會議確立。
門窗稅根據門窗的數量和大小徵收，並不考慮公共道路和建築、住宅和工廠的園地、庭園、田野、牧地，以及農村建築物的門窗、屋頂窗（老虎窗和門頭窗）通風地窖等[15]。門窗稅只針對業主徵收，適用比例原則，財力越雄厚支付的稅越多。
門窗稅被批評為推動建造不衛生住房的稅種。為減免門窗稅，業主動用了各種計策，或是建造小窗戶，導致房屋光線陰暗、通風不良，或是拆除窗戶內部的窗櫺以減少窗戶數量，或是建造假窗戶，或是用黃褐色圖紙遮住窗戶，諸如此類不一而足[16][17]。
維克多·雨果小說《悲慘世界》借米里哀主教之口控訴了門窗稅的弊端，他在布道時說：「我親愛的兄弟和朋友們，法國有一百三十二萬間農房只有三扇門窗，一百八十七萬間農房只有一門一窗，三十四萬六千間小屋甚至連門都沒有。這全都是門窗稅搞的鬼。這些可憐的家庭，尤其是老婦人和小孩，只能住在這種房子裡，發着燒生着病。唉，真心願主賜太平於法律和人民！」
法國國王查理十世在位時（1824年—1830年），稅務員以丈量土地為主業，大地主主導的選舉制度得以確立。1830年稅務員計算門窗稅的專利及所得稅收和城市資產階級的投票權均被取消，隨即引發了七月革命[18]。
戰間期時代（1918年—1939年），門窗稅造成了對建設用地徵稅的雙重徵稅，且稅率很低（每年六千萬法國法郎），自世紀之交以來，廉價住房可免徵門窗稅十年。1926年法國廢除門窗稅，轉而徵收所得稅。與此同時，1914年起地稅對建築用地徵稅，1917年起地稅對非建築用地徵稅。1974年地稅轉化為對已建成和未建成的房產徵收的房產稅，房產稅則轉化為住宅稅[19]。
西班牙窗稅[編輯]
西班牙歷史上也曾徵收窗稅，最終於1910年廢除。
相關條目[編輯]
參考資料[編輯]
- ^ Herber, Mark D. Ancestral Trails: The complete guide to British genealogy and family history. Sutton Publishing Ltd. 1997. ISBN 0-7509-1418-1. p.416
- ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 "Window Tax", Encyclopaedia Britannica, 1911.
- ^ HM Revenue & Customs網際網路檔案館的存檔，存檔日期2010-07-24.
- ^ "Online gallery: Windows on North Yorkshire （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）", BBC North Yorkshire, retrieved on 1 May 2009.
- ^ 5.0 5.1 Wolverhampton Archives Archive.is的存檔，存檔日期2006-10-23
- ^ Herber p.416
- ^ Request for window tax exemption, 1765. [2009-05-01]. （原始內容存檔於2021-04-27）.
- ^ "Online gallery: Windows on North Yorkshire （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）", BBC North Yorkshire, retrieved on 1 May 2009.
- ^ World Wide Words: Daylight robbery. [2009-05-01]. （原始內容存檔於2021-01-22）.
- ^ Take Our Word For It, the weekly word-origin webzine. [2009-05-01]. （原始內容存檔於2021-01-25）.
- ^ 存档副本. [2009-05-01]. （原始內容存檔於2007-09-29）.
- ^ BBC - History - More about One Sandwich Short of a Picnic. [2009-05-01]. （原始內容存檔於2011-02-09）.
- ^ Albert Soboul. La civilisation et la Révolution française. Arthaud. 1983年: 31.
- ^ Impôts sur les fenêtres et les portes. [2021-03-27]. （原始內容存檔於2019-01-21）.
- ^ Demetre Paul Vioreano. Les impots étudiés au point de vue économique et juridiqu. Lacour. 1858年: 91.
- ^ Julien Arbois. Dans l'intimité de nos Ancêtres. City Edition. 2014年: 78.
- ^ Jean-Marc Daniel: Quand l'Etat taxait le soleil. [2021-03-27]. （原始內容存檔於2021-03-18）.
- ^ André Cordewiener. Organisations politiques et milieux de presse en régime censitaire. Les Belles lettres. 1978年: 27.
- ^ André Cabanis, Danielle Anex-Cabanis. La société française: aux XIXe et XXe siècles. Privat. 1986年: 213.