警察

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兩名中華民國警察人員於2006年在跨年活動期間,在街頭進行交通管制
臺北市交通警察大隊機車巡邏。
一名持警棍的瑞典防暴警察人員。

警察為一份職業,主要職責為執法、維持公共安全,保護性命及保障財產。各國警察體系一般都分為巡邏警察治安警察)和刑事警察司法警察)兩大系統,然後再細分為多種崗位及工作類別。英國倫敦警察廳世界首個以現代警察制度以維持治安城市警察部門,香港警務處為全亞洲首個以現代警察制度以維持治安的警察部門。

絕大部分民主國家(地區)的警察與軍隊分立,互不隸屬,各有其專業性,在少數地區,警察機關成為軍隊的輔助武裝力量。在無軍隊指揮權的政權中,警察成為當地政府或者政權唯一可以直接調度的武裝力量,例如香港澳門兩個特別行政區駐港部隊駐澳部隊只負責防衛任務,香港政府澳門政府在必要時才會向中央人民政府請求軍隊協助維持社會治安及提供災害救援支援。)。

至於憲兵,亦即軍事警察,為在軍營軍區中負責維持軍隊秩序的警察,在設有憲兵的國家及地區中,憲兵可以依據軍法維護軍隊秩序,糾舉軍人,以及協助軍事檢察官辦理軍法案件。部份國家及地區另外設立有國家憲兵,駐守於要塞、邊界、重要機關,持有步兵等級的重型武裝,對民眾亦具備執法權力。在獨裁政體極權國家中,亦可能存在秘密警察宗教警察等警察系統。

名稱起源[編輯]

中文[編輯]

中文警察一詞出現於1900年前,在於光緒二十年(1894年)十月後。有可能是當朝重臣劉坤一張之洞借用日本明治維新時開用的漢字警察一詞;然而警察一詞,更最早出於唐代玄奘法師大唐西域記·藍摩國》:「野象群行,採花以散,冥力警察,初無間替。」、《新五代史·史弘肇傳》:「弘肇出兵警察,務行殺戮,罪無大無小皆死。」及宋代陸游南唐書·盧郢傳》:「後主命韓德霸為都城烽火使,警察非常。」。當時警察並非名詞,實乃警戒監察之意。

義大利當代漢學家馬西尼(Federico Masini)在《現代漢語語彙的形成》一書裡,做過詳細的考辨。馬西尼指出,1884年(光緒10年),清廷的總理衙門指示翰林院六部,擬定了一份派遣高級官員前往外國訪問考察的名單,要求官員撰寫考察報告,俾作爲改革的基礎。這一波大臣出洋考察以傅雲龍爲始,去了日本、美國秘魯巴西等四國,計爲時兩年。傅雲龍歸來後寫了許多考察記,在日本部分即有《遊歷日本圖經》和《遊歷日本圖經餘記》兩冊,書中將日本以漢字書寫的警察帶回中國。接著,中國第一代日本專家黃遵憲在所著的《日本國志》裏簡介了日本的警察制度。此時,警察這個現代名詞開始出現。

英文[編輯]

警察英文「Police」一詞根本源於古希臘,表示秩序和社會和平的意思[1]。 另一英文詞語「Constabulary」亦可代表警察部隊,源於十四世紀拉丁文表示社區內執法隊伍的意思[2]

近代警察制度的建立[編輯]

一名德國警察人員

追溯現代警察的創設,法國於1667年路易十四時代就建立警察制度;而英國則緣於1829年初,由當時的內政部長皮爾所提出的警察法案,經由英國議會通過,於同年6月26日獲得英皇批准後,經過數月的籌備,一群戴皮帽、穿藏青色燕尾服上衣及褲子,穿皮鞋及打皮綁腿的軍事化人員,終於於同年9月29日出現室倫敦街道上;此為倫敦警察廳現代化的第一次出現。

種類[編輯]

地方[編輯]

交通工具分類

除了交通工具的不同,日常任務屬於地方警察範圍

非正式分類

特殊[編輯]

以下警察力量不一定由警政部門管理,有可能由駐地部門直轄:

特定地域執勤
口岸執勤警察
特別任務警察
機構常駐警察
政治警察
其他

各國家及地區警察管理機構[編輯]

 中華人民共和國[編輯]

中華人民共和國警察包括武警和人民警察兩大類。「公安」廣義上是指人民警察,分為公安部門管理的公安警察(即狹義「公安」,包括治安、戶籍、刑偵、交通等)、國家安全部門管理的國家安全警察、勞改勞教部門的司法警察以及法院、檢察院系統的司法警察四大類。人民警察是國家公務員,實行警監、警督、警司、警員的警銜制度,服裝以藏黑為主色調。武警全稱中國人民武裝警察部隊,是中華人民共和國武裝力量的一部分,是擔負國家賦予的安全保衛任務的部隊,受國務院、中央軍事委員會雙重領導。

 香港[編輯]

香港警務處於1844年5月1日成立,隸屬於香港特別行政區政府保安局,為編制最龐大的香港政府部門紀律部隊,為世界之次及亞洲首個以現代警察制度運作的警察機關。香港警務處是香港政府的「最後可依賴力量」(Agency of Last Resort),於香港境內外全天候為香港社會服務[3],為香港治安及社會穩定奠定基礎[4][5][6][7][8][9]

現任警務處處長曾偉雄,領導正規(至2014年8月31日:28,656名)、輔助(4,500名)和文職(包括交通督導員在內4,593名)合共近38,000名人員[10],編制及形成之警民比例均為世界上規模最龐大及首幾位。憑藉維持香港為世界上其中一座罪案率為最低度的地區以及高度的破案率,香港警務處於1960年代起被國際刑警組織國際評定及評價為「亞洲最佳」(Asia's Finest)[11][12][13][14][15][16],為世界上最專業及優秀的警察機構之一[17][18][19][20][21][22][23]

 澳門[編輯]

澳門特別行政區有兩大警察體系,分別為司法警察局治安警察局,相方互不隸屬,於澳門回歸後,由警察總局統一協調及指揮。司法警察源自葡萄牙司法警察體系,實為華人社會通稱的刑事警察。反洗錢、打擊資訊犯罪及反恐等皆屬司法警察之責任,該局與國際刑警有緊密聯繫。治安警察的主要負責為維持社會治安、指揮交通、出入境管理及保護要人等等。

 中華民國[編輯]

中華民國的警察主管機關是內政部警政署。各縣市設有警察局,人口較多的鄉鎮市區設有警察分局,分局之下又設有派出所、分駐所。依警察勤務條例第三條規定,警察勤務之實施,應晝夜執行,普及轄區,並以行政警察為中心,其他各種警察配合之。另外設有各類專業警察(刑事警察、交通警察、鐵路警察、航空警察、外事警察、保安警察等),就現行制度而言除專業警察外,其餘皆為行政警察。另外海岸巡防署海洋巡防總局(原保安警察第七總隊所改制)亦是屬於警政機構,負責海洋巡防,目前該署約有警察7萬名。警察機關除了一般公部門有的政風單位外,另有督察單位負責督導。

另外,司法院法務部所屬機關亦有隸屬之法警,工作性質上分,院方負責輔助法官審判之司法警察事務,檢方負責輔助檢察官犯罪偵查之司法警察事務,大約負責細項如下:(1)法院法警:辦理值庭、候審戒護、具保責付、協助民事強制執行、送達、拘提、同行、搜索、扣押、解送人犯、警衛、夜間值班及有關司法警察事務及其他長官交辦之事項。(2)檢察署法警:關於訴訟文書之送達、人犯之押提及具保、責付手續之辦理;值庭、拘提、搜索、扣押、調查及通緝犯之查緝;關於值勤(須輪值夜間勤務)、警衛及安全之防護及其他有關法警事務或長官交辦事項等。

 日本[編輯]

一輛日本警察車輛

日本警察的主管機關為警察廳,由內閣機關之一的國家公安委員會管轄;在東北關東中部近畿中國九州四國設有管區警察局。東京都警視廳,各地方政府(道、府、縣)則設置警察本部。警視廳或警察本部下設有警署,警署之下設有交番。日本警察的主要勤務有刑事、交通、生活安全及警備4種。

 俄羅斯[編輯]

俄羅斯警察的主管機構為俄羅斯聯邦內務部。設部長1名,第一副部長1名,副部長3名(分別主管刑事警察部門、治安警察部門、北高加索地區反恐行動指揮部),下設15個司:行政司、國家保護財產司、幹部司、交通管理司、非開放地區和重要設施治安管理司、交通治安司、治安司、打擊有組織犯罪和反恐怖司、內部安全司、後勤司、刑事偵查司、經濟安全司、組織監察司、法制司、財務司。

內務部還設有預審委員會、內衛部隊總司令部等相對獨立的機構,以及總信息分析中心、行動偵察局、特種技術措施局、打擊高科技領域犯罪局(K局)、國際刑警組織俄羅斯國家中心局、刑事鑒定中心等直屬機構。

此外,俄羅斯聯邦移民局名義上歸內務部領導,實際上是獨立的聯邦機構,其機關設局長1名(由總統根據總理的提名任免,向內務部長負責)、第一副局長1名、副局長5名,下設13個局:移民監察局、法律保障和國際合作局、總務局、動員工作局、國籍工作局、簽證和登記工作局、護照工作和居民登記局、涉外勞務工作局、財務局、後勤和被迫移民工作局、信息資源局、組織分析局、危機處置局。

 美國[編輯]

美國警察主要分為聯邦、州和市縣三級,聯邦和各州的警察分別行使聯邦和州所賦予的警察權力。州以下的警察的權力則由各州自行決定,除了聯邦警察外,州警察、城市警察和縣警察及私人保安與聯邦政府沒有任何的從屬上下關係,乃是直接由地方政府所領導。

美國共有18,000多個警察機構,3,088個縣警察部門,13,578個市警察機構,49個州警察機構(夏威夷外),50個聯邦執法機構,1,626個特殊警察部門(管轄權力限制於如公園交通機場學校等,當中包括美國公園警察美國國會警察等)。美國共有920,000名人員,警民比例為3.25‰,與總面積比例為10名警察/100平方公里。其中,660,000名正規警察,260,000名文職人員,從警察局的人數和規模來看,大多數警察部門平均不逾100人,有800多個警察部門僅有1至2名正規警察,只有38個警察部門人數逾1,000人。

相關條目[編輯]

國際概況
辦公場所
制度與硬件
概念與歷史
相關職業
其他

參考文獻[編輯]

  1. ^ http://www.etymonline.com/index.php?allowed_in_frame=0&search=police&searchmode=none Online Etymology Dictionary
  2. ^ http://dictionary.reference.com/browse/constabulary?s=t Dictionary.com
  3. ^ 處長李明逵談警隊工作 《警聲》第793期
  4. ^ 香港警隊紀律嚴明、表現優秀 《新聞公報》 1998年11月7日
  5. ^ 大班文摘 珍惜得來不易的和諧警民關係 2010年2月17日[失效連結]
  6. ^ 曾德成讚賞警隊是優秀隊伍 《頭條日報》 2009年1月10日[失效連結]
  7. ^ 勞工及福利局局長在香港警察學院結業會操致辭全文 新聞公報及刊物 2008年10月18日
  8. ^ 香港繁榮穩定有賴優秀警隊《新聞公報》 2009年1月10日
  9. ^ 曾德成讚賞警隊是優秀隊伍 《星島日報》2009年1月10日[失效連結]
  10. ^ 香港警務處員額分布表
  11. ^ [Kevin Sinclair & Nelson Ng: Asia's Finest Marches On ISBN 9628513028]
  12. ^ 香港警隊-如何在執法中運用資訊科技 廉政公署
  13. ^ 警隊改革有助香港繁榮安定 《新聞公報》 1998年12月12日
  14. ^ 中華人民共和國香港特別行政區成立五周年大事紀要 2002年7月
  15. ^ 政務司司長警務處顧客服務改善推展計劃啟用典禮演辭 《新聞公報》 1999年6月3日
  16. ^ 行政長官讚揚警隊表現專業 《警聲》第972期
  17. ^ 20th INTERPOL Asian Regional Conference 國際刑警組織[失效連結]
  18. ^ 衝出亞洲 走向世界 公務員事務局
  19. ^ 警察機動部隊是保護市民安全的英雄 捕捉香港 2008年11月22日
  20. ^ 立法會保安事務委員會會議紀要 1998年11月5日
  21. ^ 市建局主席勉勵結業學員 執法處事 剛柔並濟 《警聲》第957期
  22. ^ 律政司司長檢閱警察學院結業會操致辭全文 《新聞公報》 2012年10月27日
  23. ^ 知識管理成就卓越 香港警隊蜚聲國際