2011至2012年度香港行政長官施政報告

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2011至2012年度香港行政長官施政報告行政長官曾蔭權發表的第7份施政報告,於2011年10月12日在立法會舉行,主題是「繼往開來」。此份施政報告也是曾蔭權任內最後一份施政報告,同時為曾蔭權首次在立法會綜合大樓發表施政報告。是份施政報告採用了淺黃色(Butterfly yellow)作為封面顏色,意思是充滿生機,帶出朝氣、活力和希望,為未來共同開出新路。施政報告由上午11時07分開始宣讀,並於下午1時正宣讀完畢。行政長官夫人曾鮑笑薇亦坐在公眾席旁聽報告。

背景[編輯]

復建居屋的壓力[編輯]

自從去年施政報告提出置安心計劃以後,但不少政黨認為置安心計劃不及復建居屋,於是繼續向政府施加壓力,要求復建居屋。年中國務院港澳辦主任王光亞訪港後,政府突然放出消息,指會在施政報告宣佈復建居屋。

地產霸權的形象[編輯]

近一年來,樓價不斷急升,而通漲的壓力亦不斷加深,不少市民認為大型地產商壟斷市場,而政府坐視不理,於是對政府的不滿日漸加深。

國際危機的加深[編輯]

希臘歐元債務危機日漸惡化,而美國民主黨政府亦在共和黨的杯葛下,首次被降低信用評級。受國際經濟危機的加深影響,恆生指數由二萬多點下跌,跌至一萬八千點的水平。

內容摘要[編輯]

居有其所
  • 未來5年約有75,000個公屋單位落成,確保平均輪候時間3年的承諾兌現。
  • 提出復建居屋新政策,對象是每月收入不超過30,000元的家庭,提供實用面積約400至500平方呎的單位,以可負擔的樓價出售,初步估算為150萬至200萬元。
  • 由2016/17年起4年,共提供超過17,000個單位,首批單位於2014或2015年預售。
  • 置安心資助房屋計劃除先租後買外,亦提供可租可買的選擇。以單位開賣時的市價作為「封頂價」。
  • 確保供應的土地每年平均能提供約20,000個私人單位、15,000公屋單位及5,000個新居屋單位。建立政府土地儲備。
  • 多管齊下開拓土地,例如釋放工業用地、探討在維港以外進行適度填海,及檢討「政府、機構或社區」用地。
  • 就立法規管一手住宅銷售,以白紙草案諮詢公眾,爭取明年完成立法。
  • 立法加強對樓宇安全的管制,包括把「劏房」通常涉及的工程納入小型工程監管制度。
  • 活化工廈措施延長3年。
老有所養
  • 65歲以上長者及合資格殘疾人士可以2元乘搭港鐵一般路線、專營巴士及渡輪。(詳見:長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃
  • 推出公眾游泳池月票
  • 設立「廣東計劃」,讓移居廣東的合資格長者在當地領取高齡津貼,毋須回港。
  • 為60歲以上,使用非資助安老院舍住宿服務的綜援受助人提供額外津貼;殘疾受助人也獲發類似津貼,不限年齡。
  • 增加護養院宿位及長期護理宿位。
  • 增撥資源,鼓勵私營院舍提高質素及增加買位。
  • 研究推行社區照顧服務券,及增加社區照顧服務名額。
  • 增加補助金,讓院舍和日間護理中心加強支援腦退化症(前稱癡呆症)長者。
利民紓困
  • 代公屋租戶繳交2個月租金。
  • 向領取綜援高齡津貼(俗稱:生果金)及傷殘津貼人士發放額外一個月的標準金額或津貼。
  • 延長3,000個青年臨時工作職位一年。
  • 為青年額外提供1,000個服務業培訓實習機會。
  • 注資1億元資助非政府機構成立小企業,聘用殘疾人士
  • 資助僱用殘疾人士僱主購買輔助儀器及改裝工作間。
  • 增加殘疾人士學前、日間和住宿康復服務的名額。
  • 少數族裔設立多一間支援中心和兩間分中心。
  • 撥1億元,改善食物銀行服務。
  • 擴建聯合醫院
  • 加強磁力共振和電腦掃描服務,改善危疾診斷。
  • 為病人提供更有成效的藥物。
  • 撥款2億元,增加醫生護士及專職醫療人員大學學額。
  • 協助非政府機構興建青年宿舍。
投資未來
  • 多元升學途徑
  • 設立國際廚藝學院
  • 增設一所青年學院。
  • 加強支援中小學照顧有特殊教育需要的學生。
  • 注資50億元,支持高等教育院校學術研究。
美好生活
  • 撥款1億8,000萬元,供專營巴士公司購置電動巴士試驗。
  • 預留1億5,000萬元,一次性資助石油氣的士小巴車主更換「催化器」。
  • 引進路邊遙測設備和先進廢氣測試,管制車輛廢氣排放。
  • 香港地質公園成為世界地質公園網絡成員。
  • 立法規管高風險的食品入口及食物中殘餘除害劑的含量。
  • 舉辦多項大型展覽及更新博物館常設展。
  • 撥款在工廠大廈提供藝術空間,以優惠租金出租予藝術工作者。
  • 地區小型工程計劃的撥款逐步遞增至每年4億元。
發展經濟


公佈後闡述[編輯]

行政長官曾蔭權於發表施政報告後,舉行了一系列公開闡述活動,其中包括:

  • 施政報告記者招待會,於預算案公佈當天(2011年10月12日)下午舉行。
  • 施政報告論壇,於預算案公佈當天(2011年10月12日)晚上7時至8時舉行,由無線電視亞洲電視有線電視now寬頻電視香港電台第一台聯合播出。
  • 行政長官施政答問,於預算案公佈翌日(2011年10月13日)早上由香港電台第一台、商業電台第一台以及新城財經台FM104頻道同步直播。

各界回應[編輯]

港大民意研究計劃於報告宣讀後一星期,以電話訪問500多名市民,發現滿意施政報告的人,由發表報告當日的47%,跌至43%;不滿的由18%,上升至25%。[2]

正面[編輯]

  • 工商界政團讚賞施政報告回應市民的關注。工商專業聯盟立法會議員梁君彥讚揚是份施政報告,認為是曾蔭權任內做得最好及完整的一份,相信下屆政府不會把所有政策推倒重來。工商專業聯盟立法會議員林健鋒認為,施政報告的大方向正確,在房屋及安老等多方面作出具體回應,計劃也長遠。其中,新居屋政策和優化置安心計劃有助青年和夾心階層上車。[3][4]工程界的何鍾泰說,歡迎政府提出加強培訓建造業的人材,配合十大基建發展。[5][6]
  • 民建聯主席譚耀宗認為,施政報告實事求是,很多環節都能夠回應市民的訴求,包括在復建居屋及在長者交通費的優惠等項目。民建聯亦贊成向居住在中國內地的長者,發放生活津貼。[7]
  • 多位行政會議成員表示支持。行政會議成員梁智鴻認為施政報告提出了新意見,如果得到市民支持,估計下屆政府會繼續推行。鄭耀棠認為行政長官有用心聆聽及規劃,回應了大眾的訴求。史美倫歡迎額外撥款50億元給教資會研究基金,認為可令到更多人受惠。胡紅玉歡迎政府支持強積金措施,期望政府加快研究進度,改善市民的退休保障。[8][9][10]
  • 財政司司長曾俊華形容,新一份施政報告是全面、充實及具前瞻性,值得市民支持。他表示,報告已經回應市民對於房屋、人口老化及貧窮等3方面的訴求。[11][12][13][14]
  • 政務司司長林瑞麟表示,新一份施政報告涵蓋面闊,針對性強及可行性高,呼籲立法會及市民支持。他說,報告有助解決房屋問題,包括推出新的居屋計劃;認為報告關注基層市民的需要,政府推出的紓困措施,是要減低市民的通脹壓力,同時有助拓展香港的經濟發展。[15][16][17]
  • 醫院管理局主席胡定旭表示,歡迎政府支持及增撥資源,加強公立醫院服務及醫護人員的培訓。[18]
  • 公務員團體表示支持設立有薪侍產假,認為有助提高公務員的士氣。[19]
  • 耆康老人福利會主席麥建華說,是份施政報告對長者的顧及政策有進步,在居家安老方面踏出了一步,推出了社區照顧服務券。[20]
  • 智經研究中心認為,施政報告回應了社會的訴求,就房屋、高齡化社會及貧富差距等議題,提出了不少嶄新的措施,為香港的長遠發展定下方向。[21]
  • 行政會議召集人梁振英表示歡迎及支持施政報告,就香港長遠存在的房屋問題,提出應對方法。他認為政府在能力範圍內,資助部分家庭達成置業是好事;他又說今日做,總比明日做為好。[22][23]
  • 香港專業進修學校表示歡迎施政報告建議,擴展交換生計劃至副學位課程,認為可以進一步加強香港教育在國際上的地位。[24]
  • 合資格申請的自資院校對教育相關的建議表示歡迎,認為可以推動研究,改善教學質素。[25]
  • 香港總商會主席胡定旭表示滿意施政報告,認為能夠回應市民,特別在居屋方面的訴求,對香港長遠發展有幫助。[26]
  • 政務司司長唐英年認為,施政報告在房屋方面回應了市民訴求,相信有關措施會受市民歡迎。[27]

負面[編輯]

  • 公民黨黨魁梁家傑認為,施政報告提出的新政策太少及太遲(too little, too late[28]),形容情況有如「煲呔請客,下屆〈政府〉埋單〈結賬〉」[29]。在立法會辯論施政報告時,梁批評曾蔭權施政7年來一場空,貧富懸殊的情況加劇,在通貨膨脹下,基層生活愈見困苦,社會上有逾100,000戶家庭符合新居屋的申請資格,然而當局只提供到5,000個單位,申請人抽中的機會少於5%,無補於事[30]
  • 立法會議員張國柱形容,施政報告的福利政策只是修修補補,欠缺長遠規劃[31]
  • 人民力量立法會議員黃毓民,批評施政報告是垃圾[32]
  • 於2011年10月12日,自由黨主席劉健儀認為施政報告合格,然而仍然沒有回應中產階層所關心的問題、中小企面臨的成本上漲及租金高企等,其中報告提及的標準工時及競爭法更進一步威脅中小企的營商環境。[33]於同年10月26日,劉健儀認為,施政報告沒有認真總結曾蔭權任內推動十大基建六大產業經驗,反而開出了一大堆期票,留給下任的行政長官兌現是慷他人之慨。作為總結5年施政的成績表,未必合格[34]
  • 中大亞太研究所副所長王卓祺認為,曾蔭權最後一份施政報告,得分僅僅合格[35]
  • 立法會議員陳茂波認為,施政報告缺乏管治意志,只是作一些修補,雖然開始認識社會上的房屋訴求和貧窮問題,但在退休保障方面仍然不足[36]
  • 工聯會立法會議員王國興葉偉明潘佩璆黃國健一致認為,施政報告雖然點出了社會問題,但未能解決深層矛盾[37]。黃國健表示支持政府復建居屋,但不滿並無同時增加公屋的供應量。黃國健認為,輪候公屋人士數量持續上升,質疑政府每年只提供15,000個公屋單位,能否維持平均輪候3年上樓的承諾。他建議將新建公屋增加至每年30,000-35,000個,並且恢復出售公屋計劃,及盡量在市區覓地興建公屋[38]
  • 民主黨主席何俊仁批評,施政報告未能處理解貧富不均的問題。[39]
  • 社區組織協會認為,施政報告未有及時增加公屋供應量,且無法解決貧富懸殊,亦沒有積極制訂扶助基層的長遠經濟發展政策,漠視社會最赤貧的一群人士的需要。[40]
  • 勞聯立法會議員李鳳英說,曾蔭權過去一直漠視社會聲音,直至快將卸任,才做一些回應巿民訴求的措施,是於德有虧,社會亦付出沉重代價。
  • 立法會議員梁家騮批評,政府預留的4幅私家醫院用地仍未招標,是太慢、太少及太多限制,又批評醫院管理局並無挽留人才。[41]

軼事[編輯]

  • 曾蔭權在宣讀施政報告前,曾經到位於堅道聖母無原罪主教座堂祈禱[42]
  • 曾蔭權在宣讀施政報告時,立法會議員(人民力量)黃毓民、梁國雄和陳偉業先後因為高叫口號、升起寫有「煲呔禍港,官商勾結」標語的氫氣球及舉起抗議標語,被立法會主席曾鈺成下令被保安員帶離會場。[43][44]
  • 曾蔭權在宣讀施政報告時,表現緊張,不時以毛巾抹汗及飲水「定驚」,出現口誤達20次,如將「梯級」讀作「溪級」、「福島」讀作「核島」、長者的「長」字讀成長短的「長」及「少數族裔」讀作「少數肉墜」等。期間,更曾一度因為未能將字讀出,而停下來。曾蔭權在當天下午舉行的記者會上解釋,表示是因為被會議廳內4盞溫度逾40℃的射燈集中照着,加上有人在議事堂內不時作出熱烈的反應,令他體內「產生一股能量」,令身穿西裝的他感到熱不可擋,才要抹汗。[45][46]
  • 施政報告的主題的英文名稱為「From Strength to Strength」,意思是指由一個高峰到另一個更高的高峰,出處來自《聖經詩篇第84章第7節[47];主題的中文名稱為「繼往開來」出自明朝王守仁的《傳習錄·三》:「文公(韓愈)精神氣魄大,是他早年合下便要繼往開來 。」,而清朝李寶嘉的《官場現形記》第一回亦有提及「將來昌明聖教,繼往開來,捨我其誰?」,有承上啟下的意思。[48]

參考[編輯]

  1. ^ 施政報告重點 《明報》 2011年10月12日
  2. ^ http://hk.news.yahoo.com/調查指市民對施政報告滿意度下跌-075600463.html
  3. ^ 工商界讚施政報告回應市民關注 《星島日報》 2011年10月12日
  4. ^ 工商議員讚施政報告 《星島日報》 2011年10月12日
  5. ^ 工商專業聯盟指施政報告是曾蔭權最好一份 商業電台 2011年10月12日
  6. ^ 工商專業聯盟指施政報告大方向正確 商業電台 2011年10月12日
  7. ^ 民建聯 施政報告實事求是 回應訴求 香港電台 2011年10月12日
  8. ^ 行會成員支持施政報告 《明報》 2011年10月12日
  9. ^ 多名行會成員支持新一份施政報告 香港電台 2011年10月12日
  10. ^ 行會成員歡迎施政報告 商業電台 2011年10月12日
  11. ^ 曾俊華認為新一份施政報告值得市民支持 香港電台 2011年10月12日
  12. ^ 行會支持施政報告 《星島日報》 2011年10月12日
  13. ^ 曾俊華指施政報告已回應市民訴求 《星島日報》 2011年10月12日
  14. ^ 曾俊華指施政報告已回應市民多方面訴求 商業電台 2011年10月12日
  15. ^ 林瑞麟籲立法會和市民支持施政報告 香港電台 2011年10月12日
  16. ^ 林瑞麟籲支持施政報告 《星島日報》 2011年10月12日
  17. ^ 林瑞麟指施政報告涵蓋面濶針對性強可行性高 商業電台 2011年10月12日
  18. ^ 醫管局歡迎政府增撥資源 《星島日報》 2011年10月12日
  19. ^ 施政報告提出研究公務員設有薪侍產假公務員團體歡迎 施政報告提出研究公務員設有薪侍產假公務員團體歡迎 商業電台 2011年10月12日
  20. ^ 耆康會讚揚施政報告對長者政策有進步 香港電台 2011年10月12日
  21. ^ 智經研究中心認為施政報告回應社會訴求 商業電台 2011年10月12日
  22. ^ 梁振英歡迎特首復建居屋稱今日做總比明日做為好 商業電台 2011年10月12日
  23. ^ 梁振英讚揚施政報告是一份十分好的埋單 商業電台 2011年10月12日
  24. ^ 港專歡迎施政報告擴展交換生計劃 商業電台 2011年10月12日
  25. ^ 30億推動研究 自資院校表歡迎 《星島日報》 2011年10月13日
  26. ^ 總商會主席胡定旭滿意施政報告 商業電台 2011年10月13日
  27. ^ 【施政迴響】唐英年:新居屋回應訴求,下屆政府需盡快增土地供應
  28. ^ http://idioms.thefreedictionary.com/too+little,+too+late
  29. ^ http://hk.news.yahoo.com/梁家傑指施政報告-煲呔請客下屆埋單-070000412.html
  30. ^ 梁家傑批評曾蔭權七年施政一場空 商業電台 2011年10月27日
  31. ^ http://hk.news.yahoo.com/張國柱指施政報告福利政策欠長遠規劃-071000221.html
  32. ^ http://hk.news.yahoo.com/黃毓民指施政報告垃圾陳偉業指新居屋量不足-064600399.html
  33. ^ http://hk.news.yahoo.com/劉健儀不滿施政報告無回應中產及中小企問題-062400973.html
  34. ^ http://hk.news.yahoo.com/劉健儀批評曾蔭權開出期票留給下任特首兌現-084400350.html
  35. ^ http://hk.news.yahoo.com/學者認為曾蔭權施政報告僅合格-055800633.html
  36. ^ 唐營讚新思維 梁營狠批
  37. ^ 工聯會立法會議員對施政報告評價:社會問題已點出,深層矛盾未解決
  38. ^ [1] 梁家傑批評曾蔭權七年施政一場空 商業電台 2011年10月27日
  39. ^ 何俊仁指特首未解貧富不均
  40. ^ 社區組織協會狠批施政報告
  41. ^ 立會續辯論施政報告致謝動議
  42. ^ http://archive.is/20120719011526/hk.news.yahoo.com/%E7%89%B9%E9%A6%96%E6%95%99%E5%A0%82%E7%A5%88%E7%A6%B1%E6%B2%92%E5%9B%9E%E6%87%89%E6%8F%90%E5%95%8F-014214157.html
  43. ^ http://hk.news.yahoo.com/陳偉業批評曾蔭權隱瞞問題-漠視市民訴求-053200084.html
  44. ^ 宣讀施政報告期間毓民長毛陳偉業被帶離場 商業電台 2011年10月12日
  45. ^ 新總部最後讀 四燈直射汗長流 《明報》 2011年10月13日
  46. ^ 政事插曲:大燈照射 食螺絲抹汗 《文匯報》 2011年10月13日
  47. ^ http://www.phrases.org.uk/meanings/144200.html
  48. ^ http://chengyu.itlearner.com/cy4/4960.html