陳良宇

陳良宇
中國共產黨第十六屆中央政治局委員
任期 2002年11月15日－2006年9月24日
總書記	胡錦濤
中國共產黨上海市委員會書記
任期 2002年10月22日－2006年9月24日
前任	黃菊
繼任	韓正（代理）
中華人民共和國上海市人民政府 第十二任市長
任期 2001年12月7日－2003年2月20日
前任	徐匡迪
繼任	韓正
性別	男
出生	1946年10月01日 (1946-10-01)（66歲） 中華民國上海市
籍貫	浙江寧波
政黨	中國共產黨（被開除黨籍）
配偶	黃毅玲
學歷	大學本科
母校	上海大學市北附屬中學 中國人民解放軍後勤工程學院 英國伯明翰大學
職業	政治家 工程師
專業	建築工程 公共財政與政策
信仰	鄧小平理論 三個代表思想 自由市場經濟

陳良宇（1946年10月1日－），原中共中央政治局委員，寧波裔上海人，中國人民解放軍後勤工程學院畢業，大學本科學歷。於1985年進入上海市政府機關工作，先後出任上海市委老幹部局副局長、局長，黃浦區區長、上海市委副書記、上海市市長等職。2002年－2006年任中共上海市委書記，期間，上海經濟繁榮發展，各項建設均有序進行，上海市民總體生活水平亦有所改善。

因為受到中國內部高層政治鬥爭的波及，陳良宇被指與上海社保基金挪用案有所牽連，於2006年9月24日被中共中央免去上海市委書記、常委、委員職務，停止其擔任的中央政治局委員、中央委員職務，並立案檢查。2008年4月11日，被天津市第二中級人民法院以受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪三項罪名判處有期徒刑18年，沒收個人財產人民幣30萬元。此事件被中共官方稱為「陳良宇同志嚴重違紀問題」。

雖然陳良宇因高層鬥爭而成為繼陳希同後又一位被中國官方以涉嫌腐敗為名判刑入獄的直轄市市委書記，但因其在上海主政期間促進經濟發展和民生保障等等措施和具有開拓創新的執政理念卻在百姓中獲得了很高的認同度，在坊間和網絡上，陳良宇是多數上海人民最為懷念和肯定的上海市領導人。

早年經歷

懵懂少年

這棟位於南京西路黃河路路口的現上海工藝美術商廈的上層即是原來陳家所有的房子，後在文化大革命期間遭到政府沒收，陳良宇即在此長大

上海大學附屬市北中學即原上海鐵路職工子弟學校高中部

陳良宇於1946年十月生於上海，父親陳更華，曾在美國留學，是上海灘最後的買辦，陳家共有兄弟三人，陳良宇是老大，由於陳家既非地主也無產業，因此在陳良宇少年時代，陳家躲過了一次又一次政治運動的衝擊。由於陳家與當時上海鐵道衛生學校的負責人張黎一家友誼甚好，因此，陳良宇從小學到高中都在上海鐵路職工子弟學校就讀。1960年9月陳良宇進入上海鐵路職工子弟學校高中部六三一班學習，由於受父親陳更華所謂：「學好數理化還有ABC，走到哪都吃得開」觀念的影響，在校期間數學和英語成績十分出色。在高中期間，陳良宇結識了日後青梅竹馬的妻子黃毅玲，在其擔任上海市領導後，依舊不忘同學之誼，多次參加同學聚會。

參軍求學

1963年8月，陳良宇考入中國人民解放軍後勤工程學院，學習建築繫結構專業，期間，從小生活條件優越的陳良宇經歷了人生脫胎換骨式的歷練，身心素質都得到了極大的提高。求學前半段時期，陳良宇懷着滿腔理想和熱血，憑藉自身的才華和刻苦獲得了學校「學雷鋒積極分子」稱號並被列入入黨積極分子考察對象。然而，由於受到文革爆發後所謂「家庭出身」波及，陳良宇被莫須有地指為「出身於可能有敵特嫌疑的家庭」而未能入黨，為此，陳良宇後期的大學生涯一直較為低落。1968年8月，陳良宇從軍校畢業並獲得本科學歷，同樣受到「家庭出身」影響並未能按政策任職部隊軍官，而是被分配在中國人民解放軍6716部隊當兵鍛煉直至1970年9月。

回滬任職

1970年9月，陳良宇從部隊退伍，回滬後有長達約八年的時間在上海彭浦機器廠當一普通工人，期間於1971年春和黃毅玲結婚，定居於閘北區彭浦新村。1978年，隨着文化大革命結束以及鄧小平恢復工作，知識分子在社會上的地位得到了極大提高，有着本科學歷的陳良宇先後被單位提拔為設計員和基建科副科長（其間於1979年2月－1980年1月被派往同濟大學工程結構系進修；1980年4月加入中國共產黨）。1983年3月至1984年3月，陳良宇先後出任上海彭浦機器廠副廠長和上海冶金礦山機械公司黨委副書記（其間於1982年9月－1983年4月市機電一局黨校幹部輪訓班學習），1984年3月至1985年1月，被任命為上海電器公司黨委書記。

仕途晉陞

初入官場

1985年陳良宇進入政府機關工作，開始了二十餘年的政治生涯。1985年1月至1987年2月，先後出任中國共產黨上海市委員會老幹部局副局長、局長。期間，陳良宇盡忠本職，努力為退休老幹部們排憂解難，獲得了老幹部們的好評和市領導的賞識。1985年7月，江澤民調任上海市市長，江澤民任職後大力踐行改革開放的思想，努力加快上海的各項市政工程建設，以期該儘快提高上海的基礎設施水平並改善上海的市容市貌，陳良宇亦在不同場合積極宣講支持改革開放思想，獲得了江澤民的肯定，此外，陳良宇的樸素作風也得到了市領導的讚許。

黃浦區長

1990年4月23日的《人民日報》曾以：《父母「失去」一個好兒子，人民得到一個好公僕——「麵疙瘩區長」軼事》專題報道時任黃埔區長陳良宇

新世界百貨商場改制後更名為上海新世界股份有限公司

黃浦江沿岸建築夜間亮燈的創舉成就了夜上海

1986年底，中共中央連續下發通知，要求堅持實施幹部領導班子的年輕化並逐步從制度上保證德才兼備、具有開創精神的幹部能夠脫穎而出。於是，1987年4月陳良宇被任命為上海市的核心行政區—黃浦區區長，時年41歲。

風波迭起

陳良宇上任之初，黃浦區發生了多次事故，因而陳良宇雖然十分勤政也頂着巨大的壓力。首先，在1987年10月外灘東風飯店發生大面積食物中毒事件，因為廣受歡迎的飯店名菜鹽水蝦受「副溶血弧菌」污染，造成七百六十二人中毒。為此，陳良宇連續忙了十幾個晝夜，全力協調各方力量救治中毒人員，由於處理及時，未造成人員死亡。僅僅過了兩個月的當年12月，由於大霧造成黃浦江輪渡通航一再延誤，導致浦東陸家嘴（當時隸屬黃浦區）輪渡碼頭髮生嚴重的踩踏事故，造成16人死亡，70多人受傷，由於在時任區委書記胡瑞邦的主導下，此事被嚴密封鎖消息，才未造成大的影響。緊接着不到一個月的1988年1月，上海市發生甲型肝炎大流行，黃浦區共有超過三萬人被感染，為了防止病情擴大，陳良宇親自主持了在醫院外設立多處隔離病房，動用了嚴橋中學、濰坊小學、川沙黨校的校舍及浦東文化館、安東旅館等場地，設立了九個臨時隔離點，開設隔離病床四千多張，這才逐步控制了局面。

大膽創新

由於陳良宇成功化解了上任初期的多次危機，在其擔任區長後約一年半左右，黃浦區各項事務漸趨穩定，於是陳良宇便開啟了多項大膽改革。首先在1988年秋，對號稱「十里南京路，一個新世界」的新世界商場進行股份制改革，使用現代企業制度淘汰計劃經濟時代的陳舊規則，使這個上海灘的老字號大展活力。此次改革獲得很大成功，得到了江澤民、吳邦國等市領導的讚賞。接着在1990年，陳良宇創辦了第一屆黃浦區旅遊節，即現在上海旅遊節的前身，在當時這是極具創新思維的一項舉措，促進了上海文化事業的繁榮。如今，上海旅遊節已發展成為上海的一項標誌性文化活動，參加的人數超過八百萬。為了進一步體現上海是中國改革開放的前沿與主陣地，陳良宇先是制定措施令黃浦區沿江建築入夜後須打開景觀燈照明（圖），此舉使黃浦區一舉成為了全國矚目的焦點，也擴大了上海的城市影響力；另一方面，又制定措施使國內外多家銀行入駐外灘和陸家嘴，使上海國際金融中心的重建初現雛形。此外，陳良宇也牢牢把握住1990年代初上海城建全面啟動的機會，大力引進外資，並親自策劃實施了黃浦區的舊城改造，數年間，城市面貌發生了翻天覆地的變化。

英國留學

1989年春夏，中國發生了震驚世界的「八九學潮」，而陳良宇所在的黃浦區又是情況混亂最嚴重的地區之一。面對嚴重的社會動蕩，陳良宇緊跟市領導江澤民和朱鎔基的指導方針，避免與學生或市民發生正面衝突，同時通過對話緩解民怨，努力保障生產並恢復社會秩序，因處置得當，上海並未發生嚴重流血事件。由於既沒有造成重大傷亡又成功制止了社會動蕩，以江澤民為首的上海市領導班子的才能得到鄧小平等高層的賞識，從而得以晉陞至中央領導層，而陳良宇也因為擔任區長期間的勤政簡樸和突出成績被選定為上海市級儲備幹部。於是，1992年1月－1992年9月陳良宇作為上海市級儲備幹部被派往英國伯明翰大學公共政策學院進修，並獲得由英國外交部頒發的「志奮領獎學金」。

市委副職

由於有了充足的資金保障，1990年代浦東新區的高樓如雨後春筍般拔地而起

上海衛星城鎮規劃分佈

1992年10月陳良宇進入上海市委，任上海市委副秘書長。1992年12月—2002年10月，陳良宇出任上海市委副書記，1996年，又被任命為上海市常務副市長，接替調任中央工作的原常務副市長華建敏，期間恰逢中央啟動浦東開發開放戰略，鄧小平在上海考察指導時提出：「一年一個樣，三年大變樣」的口號，上海經濟由此獲得相當快速的發展，市政建設也大幅提速。這段時期，陳良宇作為主管金融、財政、規劃等重要事關發展事項的官員，亦做了大量工作，主要包括以下幾塊：

擴大融資

隨着上海城市建設的加速，對資金的需求急劇增長，因此，如何擴大融資渠道，為經濟發展提供充足的資金保障就成為上海亟待解決的課題。為此，陳良宇對上海的投融資體制進行了大幅改革，先利用政府手中的土地資源，引入土地批租的融資方式。期間，上海通過土地批租共籌措資金1000多億元。1997年，受亞洲金融危機的影響，上海的土地批租大量減少，但國內證券市場規模迅速擴大，居民儲蓄存款不斷增長，社會富餘資金增加。面對這種情況，陳良宇制定政策將有盈利的基礎設施項目推向市場，實行社會融資，同時制定多項措施，降低企業參與融資的風險。在1990年代，上海通過社會渠道共融資超過2000億元。由於有了強大的金融後盾，在1990年代，包括交通、住宅、環保以及浦東開發等上海各項大規模基礎設施建設得以順利推進，「一年一個樣，三年大變樣」的口號也成為現實。

規劃布局

在1990年代，總體上上海的市區發展迅速，而除浦東新區外，廣大郊區發展則相對滯後，同時中心城區無序地向外擴張，不斷形成難以管理的城鄉結合部，帶來一系列城市問題。為此，陳良宇主持規划了上海新型現代化衛星城的布局和建設，計劃20年時間建成多層次的現代化城市體系，由特大型中心城區、中等規模城市、中心集鎮和一般集鎮組成的城鎮群，不同層次城市形態之間由遞度分佈的產業和便捷的大容量交通網絡聯結，在郊區建設嘉定、松江、閔行等多個衛星城，加速構築具備國際現代化城市特徵的新型城鎮體系。

發展足球

陳良宇對體育運動尤為感興趣，一定程度上出於這個原因，其積極關注上海體育事業尤其是足球運動的發展，為上海申花足球俱樂部的成立與發展壯大做了很大努力，1995年上海申花隊獲得中國足球甲A聯賽冠軍，且湧現出了如：范志毅、謝暉、申思、徐根寶等等多名上海的足壇好手及優秀教練。

2001年12月陳良宇被中央任命為上海市代市長接替調任中國工程院黨組書記的徐匡迪。2002年2月於上海市十一屆人大五次會議正式當選為上海市市長。2002年10月至2002年11月，任上海市市委書記兼市長。

主政上海

2002年11月至2003年2月，陳良宇當選為中共中央政治局委員，上海市委書記、市長。2003年2月辭去上海市市長職務。2003年2月至2006年9月，任中共中央政治局委員，上海市委書記。由於陳良宇長期在上海市生活和工作，對上海的經濟狀況及社情民意等均有較為深刻的切身體會，因此在其主政上海期間，總體來說，上海多個領域均得到快速健康發展，上海人民整體生活水準也有所提高，主要可概括為以下幾個方面：

經濟成長及市政建設

依託洋山深水港，上海港目前已發展成為世界第一大貨港以及世界第一大集裝箱港

經濟數字

陳良宇主政上海時期，上海市年均經濟成長率達到約13%，高於全國同期的約10.6%；GDP總量突破萬億元人民幣；人均GDP達7490美元，領先於北京市6210美元、天津市5177美元，位居全國第一。上海市地方財政收入年均遞增超20%，歷年上繳佔中央財政比重超15%；上海口岸單年進出口總額突破4000億美元，年均增幅超30%；上海港貨物吞吐量突破5億噸，躍居世界第一。

重大工程

在經濟高速成長的同時，上海市各項市政基礎設施和大型工業生產項目建設均得到快速發展，主要有洋山深水港（圖）、上海環球金融中心、上海軌道交通、浦東國際機場二期工程以及江南造船長興島基地、上海化學工業區等等。在陳良宇的謀划下，上海市政基礎設施的逐步完善和經濟發展形成互動性的良性循環，上海作為中國經濟中心的地位得到進一步鞏固，「四個中心建設」也穩步推進。

改善民生及扶貧幫困

盧浦大橋拱高100米，建成時號稱「天下第一拱」

上海軌道交通9號線列車

位於浦東新區的居民動遷安置住宅

經過治理後的蘇州河

陳良宇認為，發展經濟的根本目的在於百姓生活的實際改善，為此，大力推進上海的民生改造工作，突出體現在以下幾個重點領域：

優化交通

由於上海人口的快速增長和建國後交通建設的嚴重滯後，導致城市交通擁堵及市民出行難成為上海的老大難問題。陳良宇主政期間，曾親自率領市領導於上班早高峰體會地鐵和公交的擁堵情況，並制定措施以改善上海的交通狀況。期間，上海市城市軌道交通全面鋪開並逐步成為市民主要的出行工具之一，且在黃浦江上興建了多座大橋和隧道（圖為其中之一的盧浦大橋），基本解決了上海市民過江難的問題，交通擁堵亦得到有效緩解。陳良宇去職後，由於後任的領導將上海大幅開放給外來人員，造成上海人口暴增，而市政建設又陷於停滯，導致上海交通再次擁堵嚴重。

安頓住房

由於歷史原因，上海市區曾經有大片的棚戶區和老式里弄，大量居民居住於內，住房緊張，生活環境不佳。陳良宇領導上海市委、市政府大力進行上海舊區改造，同時配合市政工程進行合理的動遷安置，此舉不僅美化了上海城市環境和改善了市民的居住條件，更重要的是，由於動遷安置房面積以動遷家庭的戶籍人口每人不低於人均保障面積計算，因此此舉解決了大量市民尤其是住房困難家庭的住房問題，使市民免除了日益上漲的房價所帶來的負擔。據統計，在陳良宇的規划下，上海市共有超過100萬戶家庭從動遷安置政策中獲益，「拆遷致富」成為上海灘流行一時的口號。

治理污染

蘇州河（吳淞江）是上海的一條重要河流，在20世紀早期因為水質優良而被作為上海市民生活用水水源，河流兩岸也曾是重要的魚米之鄉。然而，隨着上海工業的發展，向蘇州河的排污迅速增加，導致到1980年代蘇州河出現了嚴重的污染，河水嚴重黑臭，不僅極大地影響了上海城市環境也對市民生活造成很大幹擾。為此，從1980年代末開始，上海市政府逐步展開了蘇州河污染的治理工程。陳良宇主政時期，強調為上海市民造福，大力加快治污的速度，期間，蘇州河污染綜合治理一期、二期工程順利完成，三期工程也有序展開，長期困擾上海的蘇州河水質污染問題得到基本解決，河水黑臭現象消失，河流生態得到恢復，而蘇州河兩岸的景觀面貌也得到很大改觀。

保障福利

陳良宇擔任上海市委書記期間，上海市各項社會保障機制趨於完善，低收入者和弱勢群體的福利與權益得到較為切實的保障，主要包括：進一步健全了養老金和醫療保險等社會保障制度、制定措施以增加在職職工和退休人員收入和努力增加就業機會等。另外，在2003年中國SARS事件期間，在同樣屬經濟較發達、人員流動量大的京津地區和廣東的疫情都大規模爆發並一度引發社會恐慌的情況下，上海市卻因防控措施得力未發生大範圍人員感染，因此也得到了各界的好評。

由於陳良宇在民生問題上的重視和努力，因此在其主政期間，上海市社會總體保持和諧穩定，惡性刑事案件和重大事故發生率趨於下降，人均期望壽命突破80歲，而上海市民的安全感和歸屬感亦有增強。

改革創新及擴大開放

科教興市

隨着上海經濟的發展，傳統的依賴廉價勞動力和高能耗的發展模式已經越來越成為上海進一步發展的制約。為此，陳良宇認為應當提高上海的自主創新能力，實現經濟成長由「資源依賴型」向「創新驅動型」的轉變。同時，陳良宇認為要實行「科技創新」和「科教興市」戰略，加大對教育的投入力度，期間，上海市教育和科研經費投入比重逐年增加，終身教育體系逐步完善，新增勞動力平均教育年限達14年。另外，陳良宇倡導發展循環經濟以降低對資源的消耗和加強環境保護。以上這些措施，使上海整體產業結構進步明顯，並形成和逐漸鞏固了自己的核心競爭力，期間上海經濟保持兩位數成長，而能耗年增僅約5%。

融入世界

2010年上海世博會主題：城市，讓生活更美好！

F1上海賽車場

在對外開放方面，陳良宇主持謀划了2010年上海世博會的申辦、建設及準備工作，制定多項措施促使各國政府支持上海申辦世博會和吸引各國場館進駐上海世博會，期間，參展事務取得重大進展，確認參展的國家和國際組織數目創造了歷史最高紀錄。2002年12月3日，陳良宇作為市長在國際展覽局第132次會議上就上海的相關申辦情況作了陳述報告，隨後評委會對2010年世界博覽會舉辦地進行了投票。在最後一輪投票中，上海以54票對34票擊敗韓國麗水，獲得2010年世界博覽會主辦權。

國際展覽局第132次大會 2002年12月3日，在摩納哥蒙特卡洛格林馬迪會議宮皮埃爾王子廳舉行。
候選城市	國家	第一輪投票	第二輪投票	第三輪投票	第四輪投票
上海	中國	36	38	44	54
麗水	南韓	28	34	32	34
莫斯科	俄羅斯	12	10	12	-
克雷塔羅	墨西哥	6	6	-	-
弗洛茨瓦夫	波蘭	6	-	-	-

同時，陳良宇把和世界盃、奧運會並稱為「世界三大體育賽事」的F1賽車大獎賽引入上海，增加上海的知名度和影響力。另一方面，陳良宇制定措施擴大引進外資的規模並吸引1949年後離開上海的外資金融機構遷回上海，以此擴大上海的對外開放水平，提高上海的國際透明度，努力縮小差距，加快上海重建為國際金融中心的步伐。

文化傳承及方言保護

上海曾被譽為是「失落的文化高地」，擁有豐富的歷史文化遺產，陳良宇認為文化是一個城市的精髓、靈魂與活力源泉，注重弘揚和復興上海的特色精品文化，並強調對上海歷史建築的保護。另外，上海從1990年代開始大力推廣普通話，相對地，以上海話為核心的上海鄉土文化（海派文化）卻日漸受到壓縮，處境日益嚴峻。作為上海市領導，陳良宇在這個問題上採取了比較靈活彈性的方法對鄉土文化及上海話進行了相對有效的保護，獲得了上海市民的肯定。

對口支援及區域合作

作為中國經濟中心上海市的負責官員，陳良宇主張上海應在發展好自身的前提下服務全國，支援其他兄弟省市的經濟建設，在其任內，上海對外援助和經濟合作的規模不斷擴大，相互間人員往來和學習交流也日趨活絡。

負面效果及爭議反思

2003年後上海房價快速上漲

伴隨着經濟發展、社會進步和生活改善，陳良宇主政期間，亦有部分負面評價與爭議，主要表現在：房價上漲較快，住房問題成為社會熱點，房地產泡沫對經濟發展的制約愈發受到重視；市政建設中動遷安置的粗暴行政和違規現象，尤以靜安區東八塊的拆遷問題備受爭議；經濟發展和生活水平提高後艱苦奮鬥等優良傳統的淡化等。

政爭罷黜

中共第四代領導人上任後，便對國家經濟進行宏觀調控以防經濟過熱，而陳良宇卻認為經濟發展應當尊重各地具體情況和市場經濟客觀規律反對過多予以行政干預，並對中央的宏調政策予以抵制，甚至在中央政治局會議上拍桌頂撞時任總理溫家寶。另一方面，時任政府上任後為鞏固自身地位須要削弱打擊與自己不甚合作的實力派。以上兩點，被視為陳良宇遭罷黜的誘因。

社保案起

2002年，新任上海市長的陳良宇參考外國的相關經驗，意圖通過投資以擴充上海社保基金從而抵償通貨膨脹帶來的貶值，於是便通過社保局長祝均一以借貸合同名義委託投資者張榮坤利用約34.5億元的社保基金進行投資活動，但中央規定，任何人不得挪用社保基金。2002年至2006年，張榮坤通過買斷長三角一帶多條高速公路的經營權等方式使其名下的福禧投資控股有限公司資產的從約40億猛增至超過136億。2006年初，在原上海市委書記、時任國務院副總理黃菊被查出患有癌症，不得不離職休養後，中共中央開始調查上海社保基金案件，6月中紀委陸續派出130多人的強大調查組進駐上海，並採用安插臥底、隔離審問、個別談話瓦解等手段進行調查。隨着調查逐步深入，祝均一、張榮坤等相繼落馬，案件矛頭便漸漸指向陳良宇。

去職受審

依據中紀委調查報告，2006年9月24日，中共中央決定：免去陳良宇上海市委書記、常委、委員職務，停止其擔任中央政治局委員、中央委員職務。2007年7月24日，上海市人民代表大會常務委員會、黃浦區人民代表大會常務委員會分別罷免陳良宇全國人大代表、上海市人大代表資格。7月26日，中共中央政治局決定給予陳良宇開除黨籍、開除公職處分，對其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。8月30日，全國人大常委會接受了上海市人民代表大會常務委員會的建議，撤銷陳良宇的人大代表資格。10月12日，中共十六屆七中全會確認7月26日中共中央政治局作出的給予陳良宇開除黨籍、開除公職處分。2008年3月25日，天津市第二中級人民法院開庭審理陳良宇涉嫌受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪一案。2008年4月11日，被天津市第二中級人民法院以受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪三項罪名一審判處有期徒刑18年，沒收個人財產人民幣30萬元。

獄中境況

陳良宇被判刑後，關押在秦城監獄，編號是0702，號碼含義是2007年收押的第二名涉案高級官員。依據判決，除非獲得「保外就醫」，陳良宇最早將於2016年出獄。不同於普通的服刑者，秦城監獄的待遇較為特殊。陳良宇被關押在面積約20平方米的一個套間內，擁有獨立的洗浴設施，並配備有洗衣機、寫字檯等；在獄中陳良宇不穿囚服，仍可着西裝，但一般不系領帶；在作息上，陳良宇雖無自由，但可以讀書、看報和看部分電視，也有獨立放風的時間，陳良宇常常會選擇打太極拳。

後續影響

重創上海

由於上海社保案造成陳良宇及一大批長期在上海市任職的官員遭調離、免職及查處，使原本熟悉上海市情的領導班子和上海自我培養官員的傳統遭到嚴重破壞，進而重創了上海多年來穩健而確實的經濟建設。在陳良宇被免職後，韓正、習近平努力維持上海的穩定發展局面，陳良宇時代上海經濟的繁榮發展一度得以短暫延續。但從2007年底，在習近平離任並調入中央，上海市委書記由俞正聲接任後，上海原本良好的經濟發展態勢迅速消失，各方面發展均陷於停滯，且物價持續上漲而房價上漲更為迅速。2008年後上海經濟逐漸陷於衰退，經濟總量在中國省級行政單位中的排名從第七位跌至第十一位，經濟成長率成長除2010年因舉辦2010年上海世博會外均位於全國末尾，人均GDP亦於2009年和2012年先後被天津市和北京市所超越，為1949年有數據記錄以來從未有過。由陳良宇主導的上海市多項民生保障政策（如：舊區改造、動遷安置、定期調漲職工工資等）在陳良宇落馬後均被迫停止，而由俞正聲所制定的上海戶籍新政直接使得外來人口的大量湧入，進而使上海的各項資源不堪重負，本土文化的生存也陷於危機。以上種種，導致陳良宇下台後多數上海市民的實際生活水平不升反降，上海市多項社會矛盾不僅未得緩解反而愈發激化，而這客觀上也加深了上海人民對陳良宇的懷念及對高層罷免陳良宇動機的質疑。

上海近年來地區生產總值變化（可見2006年陳良宇案後上海經濟成長明顯衰退）

年份	1978	1980	1982	1984	1986	1988	1990	1992	1994	1996	1998	2000	2002	2004	2006	2008	2010	2012
生產總值（億元）	272.8	311.9	337.1	390.9	490.8	648.3	781.7	1,114	1,991	2,958	3,801	4,771	5,741	8,073	10,572	14,070	17,166	20,101
相對於1978年	1.00	1.14	1.26	1.43	1.80	2.37	2.86	4.08	7.30	10.84	13.93	17.49	21.04	29.60	38.75	51.57	62.92	73.69
佔全國比重（%）	7.48	6.86	6.33	5.42	4.78	4.31	4.19	4.14	4.13	4.16	4.50	4.81	4.77	5.05	4.89	4.48	4.28	3.87

波及全國

從全國層面看，中共中央高層通過陳良宇案所達到的震懾效果，使地方官員等不敢再對中央的旨意提出反對意見，因此從2006年陳良宇遭免職後，中國很長時間未出現具有改革性的地方政策或發展思路，直至薄熙來在重慶主政期間推行重慶模式為止。而另一方面，在陳良宇被免職後時任政府的宏調政策得以在全國暢通，然而從後來幾年的實際情況看，宏觀調控政策和中國經濟卻陷入了朝令夕改和時而猛踩油門時而又猛踩剎車的怪圈，中國的貧富差距依舊巨大，房價物價上漲迅速，平民百姓生活艱難，環境污染日益加劇，安全事故頻繁發生，其他各種社會問題和群體性事件也愈演愈烈。

逸聞趣事

驚擾聖駕

1992年春，在鄧小平南巡返回經過上海下榻上海西郊賓館期間，由於事先不知情，即將動身前往英國進修的陳良宇帶領幾個朋友到西郊賓館打網球，與負責保衛的中央警衛團戰士發生衝撞，並因此在電話中遭時任上海市委書記吳邦國的訓斥，所幸由於鄧小平年事已高耳朵已經不靈敏，才未對其仕途造成影響。

新年擠車

2003年1月3日新年首個工作日，陳良宇帶着韓正和上海市政府的一批官員在上班早高峰時段擠了一趟上海的公交和地鐵，目的是讓官員們切身體會交通擁堵問題的嚴重性，期間，陳良宇幾乎和市民貼面交流，在地鐵一號線上有市民高興地說道：「市領導都來擠地鐵了，看來改善交通擁擠有望了！」，而在123路公交車上市民在發現市領導後欲給其挪些空位，無奈因公交車太過擁擠而力不從心。

網上民調

開心網投票統計：歷任上海市領導誰對上海貢獻最大

曾有網民在開心網上發起過「歷任上海市領導誰對上海貢獻最大」的投票，在這個可多項選擇的民意調查中陳良宇的支持度高達83%，遙遙領先於第二名朱鎔基的56%和其他歷任上海市領導，顯示陳良宇在百姓中的高認同度。唯可惜的是，該民調不到一周即遭有關部門封殺。還有網民編寫打油詩《有陳良宇的日子》以資懷念，曰：「有陳良宇的日子，物價不貴，吃得起豬肉；有陳良宇的日子，車價不變，乘得起差頭；有陳良宇的日子，房價便宜，當得起宅男；有陳良宇的日子，天氣不熱，睡得着覺；有陳良宇的日子，沒有暴雨，看不見大海；有陳良宇的日子，地鐵不壞，一路暢快；有陳良宇的日子，人不會太多，不用到處排隊；有陳良宇的日子，陳市長幫我們擴充社保基金，幫我們保障生活。」

思想觀點

政治理念

陳良宇被認為是當時更具國際視野觀的中共領導人之一，其上海主政期間出版了上海新版歷史教科書，書中極力淡化了中共第一代領導人毛澤東的階級鬥爭思想的痕迹，並反對將馬克思主義作為一門指導科學，主張要尊重所有的科學，這與當時政府在不同場所強調的保持馬克思主義正統性說法格格不入。同時，陳良宇亦反對無謂地爭論意識形態，認為執政官員應當更為關心的是如何能使中國在國際舞台上更能站穩腳跟以及如何能使包括所有華僑華人在內的全體中國人在世界上獲得尊重。

經濟政策

陳良宇較注重維護上海的本地利益，主張上海應先發展好自身才能更好地服務全國，宏觀經濟調控應當審時度勢，對不同經濟發展水平的地區應當有所區分合理制定發展政策，反對「平均主義」式的宏觀調控，認為殺雞取蛋最終將導致均貧而不是均富。另外，陳良宇認為土地價格快速上漲是由於市場因素導致，無法強行靠行政手段壓制，而應該通過市場經濟手段讓土地收入所得惠及廣大人民，並贊成只要能夠更好地為人民謀利益可以對政策有所變通，甚至承擔風險。

各方評價

正面評價

• 陳良宇既無紅色家庭背景，也沒有革命戰爭年代的突進機會，是主要依靠自身的奮發努力而逐步走上領導崗位的中共官員。在滬主政期間，由於其努力加速上海經濟發展、市政建設和產業升級；提高上海的對外開放水平和國際透明度；改善民眾的實際生活水平並保障上海市民尤其是弱勢群體福利等等均得到了上海絕大多數市民的讚許，在坊間和網絡上陳良宇均為上海人民最為懷念和肯定的領導人之一。
• 由於陳良宇大力推進城鎮化建設，曾經有市民認為他最大的「貢獻」是「炒樓市」，在他擔任上海市委書記的幾年內，上海的房地產平均價格上漲了一倍多，但並無任何證據證明房價上漲與其相關，在陳良宇被免職後，上海以及全國的房價上漲勢頭更快。陳良宇推進城鎮化的舉措雖然不被當時的中央政府所樂見，但是在中共十八大之後，新一屆政府卻大力主張推進城鎮化，並認為推進城鎮化是擴大內需、增加民眾收入和促進經濟發展的必然，從這點看，陳良宇當初的政策具有前瞻性和預見性。
• 陳良宇動用社保基金進行投資的行為成為了高層將其罷黜的理由，然而，從投資本身來說上海社保基金的投資獲得了盈利，上海的社保基金亦得到了擴充，而同時期全國社保基金卻均處於虧損狀態。在陳良宇被免職後，中國開啟了養老金入市的試點工作，社保基金也被用於投資京滬高鐵的建設並參股運營，而通貨膨脹帶來的社保基金實際貶值的問題也越來越受到重視，因此，從這個角度看，陳良宇的社保投資行為亦屬於開拓創新之舉，為中國社會保障基金的保值增值及合理利用作了探索與嘗試。

• 陳良宇曾對中央的經濟方針進行抵制而導致2004年初開始的中國宏觀經濟調控一時無法通行於全國。從後來的實際情況看，相比於2007年後中國出現的國民經濟一團亂麻、瘋狂印鈔和通貨膨脹、房價的迅速瘋漲及相當部分百姓生活得艱難等等，在陳良宇抵制宏調的2004—2006年中國經濟運行總體較為有序，百姓工資上漲而物價相對穩定。

負面評價

• 中國官方在陳良宇案判決書中概括：陳良宇利用職務之便，濫用職權並且收受賄賂，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失。另外必須明確的是，中國官方懲處陳良宇的名義是：「挪用社保基金（公款）」，並非「貪污」；審判罪名中也沒有「貪污公款罪」，因此 從嚴格的司法用語角度看，陳良宇是否屬「貪官」存在爭議，官方的稱謂是：「陳良宇同志嚴重違紀問題」。
• 陳良宇被指擔任領導崗位期間生活作風腐化，與多名女性有不正當關係，致其中一人三次懷孕，並要求對方做人工流產。

其他評價

• 曾有老幹部評價陳良宇：「膽子大，態度強硬，能辦事，也能闖禍」；而《人民日報》前副總編輯、曾參與皇甫平寫作組的周瑞金亦指出：「在1980年代，陳良宇是上海市委重點培養的年輕官員，有水平、有能力、有生氣、思想解放、辦事果斷，在任上海市副職官員期間，確為上海的改革開放幹了不少有益的事，但人是會變的，他身上存在的弱點缺點，非但沒有伴隨他一帆風順地升遷得以克服或遏制，相反是得到縱容和發展」。
• 部分輿論及坊間評價認為：陳良宇在中國官員中屬於較為有才幹和清廉的，其桀驁不馴、重義氣的本性以及對官場圓滑處事的缺乏才是其遭到罷黜的重要原因；另外在中國特色的官場大背景下，類似陳良宇的問題在中國官員中所在多有，會否遭到高層懲處往往取決於權力鬥爭的需要，而陳良宇案不僅如此，更被部分媒體批為是「冤假錯案」。

家庭成員

陳良宇出生在上海市，祖籍浙江寧波慈溪縣汶溪（今屬寧波市鎮海區），屬官橋陳氏。

• 先祖：明洪武山西大同知府陳冲宇，故與前國民黨要人陳布雷同族，與台灣民進黨陳師孟為遠親；
• 父親：陳更華，1940年代留美攻讀碩士，專業為研究金屬疲勞，是中國大陸境內能修理醫院X光機的極少數專業工程師；母親：李謀真，精通醫術；
• 妻子：黃毅玲，是陳良宇少年時代的青梅竹馬；兒子：陳維力（原名陳偉勵，文革時期意為「偉大領袖的激勵」）；
• 二弟：陳良傑；三弟：陳良軍。

參考條目

• 上海市、上海人、上海經濟、上海交通
• 上海幫、團派、上海社保基金挪用案
• 冤案、中國冤假錯案受害者列表

參考文獻

您可以在維基文庫中查找此百科條目的相關原始文獻： 陳良宇受賄、濫用職權案

外部連結

• 新華社陳良宇案新聞稿、官方簡歷
• 陳良宇活動報道集
• 陳良宇30載仕途最終歸於沉淪：性格決定命運

前任： 黃菊	中國共產黨上海市委員會書記 2002年－2006年	繼任： 韓正（代理）
前任： 徐匡迪	上海市人民政府市長 2001年－2003年	繼任： 韓正