2007年巴基斯坦國家緊急狀態事件

2007年11月3日，巴基斯坦總統、陸軍參謀長佩爾韋茲·穆沙拉夫將軍突然頒佈全國緊急狀態令，中止憲法，實行臨時憲法令。 緊急狀態令宣佈後，軍隊進駐位於伊斯蘭堡的巴基斯坦最高法院，當時法官仍在法院內。 巴基斯坦政府信息和廣播部部長 Tariq Azim Khan 在電視上聲稱預訂於2008年1月舉行的議會選舉將被無限期推遲。 其後於2007年11月8日穆沙拉夫親自宣佈議會選舉將於2008年2月舉行。

2007年11月29日晚上，總統穆沙拉夫發表全國電視講話，宣佈國家緊急狀態於12月16日結束。

穆沙拉夫從1999年起領導巴基斯坦。

背景

穆沙拉夫贏得2007年巴基斯坦總統選舉後，由於其仍為軍方最高統帥巴基斯坦最高法院對其參選資格提出疑議。 因此最高法院決定推遲宣佈選舉結果。 而巴基斯坦議會選舉將在2008年1月進行。

11月2日巴最高法院推翻了原關於休庭至11月12日的決定，將於11月5日儘快解決此案。部分原因是迫於外界關於持續推延將給巴基斯坦國內穩定帶來更大衝擊的批評。 因為11月12日距穆沙拉夫本次任期結束只有三天，如不能儘早解決將使巴基斯坦出現權力真空。

早先巴基斯坦總檢察長馬立克·穆罕默德·加堯姆（Malik Muhammad Qayyum）曾告訴法院，當局不會宣佈戒嚴令。

頒佈國家緊急狀態令

在最高法院做出判決前，穆沙拉夫突然以最高軍事統帥的身份於11月3日頒佈國家緊急狀態令，並宣佈臨時憲法令。該消息是由巴基斯坦國營電視台於當地時間早6:10公佈，但並沒有其他具體消息。憲法被臨時終止，法官需要重新宣誓。

巴基斯坦黎明新聞台（Dawn News）報道軍隊進入最高法院拘捕了首席大法官伊夫提哈爾·穆罕默德·喬杜里（Iftikhar Mohammad Chaudhry）。隨後由阿卜杜勒·哈米德·多加爾（Abdul Hameed Dogar）宣誓接任該職位，而其他大部分法官拒絕接受臨時憲法令。 而緊急狀態令中至少有一處是針對這些法官的：

“ 然而一些司法人員已經越過了他們的權限和他們應盡的職能； ”

同時《緊急狀態令》中的共13條解釋中至少有7條提到了司法部門應該對國家當前的危機狀態負責。 在伊斯蘭堡的巴基斯坦民營電視台全部被停播。 報道稱伊斯蘭堡市內重要地點已佈置了大量軍隊。

當伊斯蘭堡局勢緊張時，巴基斯坦另一重要城市卡拉奇則平靜的多。人們的反應和往日並無太大差異。

而在印巴邊境，印度方面密切關注其鄰國形勢。

截止2007年11月5日，已有超過3500人被捕。他們大多為律師、維權人士和自由派政黨成員。 聯合國人權事務高級專員辦事處主席路易斯·阿爾布爾宣稱，聯合國官員艾斯瑪·傑漢戈也被當局拘留。

緊急狀態令全文

見2007年巴基斯坦《緊急狀態令》全文

全國講話

周日早穆沙拉夫通過國營電視台發表了在宣佈緊急狀態令後第一次公開演講。 以下為其演講的部分內容：

“ 今天我發表這個演說是因為我們的國家正處在一條佈滿國內危機和分裂的危險的道路上。從各國的歷史來看，現在是做出困難決定的時刻了。巴基斯坦同樣必須要做出艱難而痛苦的決定。如果現在不能下定決心，那麼巴基斯坦完整就會面臨危險。在我作出任何許諾之前，我要先聲明一切決定都是為巴基斯坦。巴基斯坦國家的利益高於一切個人利益。國家會認同這一點。在上個月，局勢變化很快。恐怖主義和極端主義空前高漲。在卡拉奇、拉瓦爾品第、薩果達及全國各個地區，極端主義不斷加強。極端主義在整個國家中漫遊。剛開始只是在邊境地區，現在已經蔓延到其他地區了。很遺憾，極端主義甚至已經蔓延到巴基斯坦的心臟地帶。 ”

穆沙拉夫在演講中還提到了美國前總統林肯，表示林肯曾在美國南北戰爭時期也暫停了原先的許多公眾權利，而他現在面臨同樣的境地。

巴基斯坦國內反應

已故巴基斯坦前總理貝娜齊爾·布托縮短了其在阿聯酋杜拜的行程，提前回到巴基斯坦。在卡拉奇機場得到了支持者的迎接。

流亡沙特阿拉伯的巴基斯坦前總理納瓦茲·謝里夫聲稱這是另一種恐怖主義。

國際反應

亞洲

• 中國：「中方關注巴基斯坦局勢，相信巴政府和人民有能力解決自己的問題，希望巴保持穩定和發展。」
• 香港：香港保安局提醒前往巴基斯坦的香港民眾注意自身安全，並時刻注意局勢發展。其發言人聲稱港府將持續關注事態發展。
• 印度：「我們為巴基斯坦正在經歷的艱難時期感到遺憾……我們相信巴基斯坦將很快恢復平靜，並成為一個穩定和民主的國家。」 印度外交部長普拉納博·穆克吉（Pranab Mukherjee）與印度總理曼莫漢·辛格會面，並向其匯報了該形勢。印度對此表現的很謹慎，是為了避免這次事件影響印巴兩國間的和談。 有跡象表明一些巴基斯坦極端宗教組織成員為逃避鎮壓而向印度控制區內滲透，為此印方加強了其邊境及實際控制線上的警戒。

• 阿富汗：「巴基斯坦的穩定與安全狀況直接關係者阿富汗的局勢……我們正密切的關注着巴基斯坦的形勢。我們希望我們的鄰居能夠穩定與和平。」
• 孟加拉：「作為一個友好國家，孟加拉密切關注巴基斯坦事態的發展。我們將這些事件視為其內部事務……不過我們不願看到這將其引向不穩定的狀態。」

北美

• 加拿大：外交部長聲稱 「這破壞了巴基斯坦的民主發展、司法獨立並剝奪了巴基斯坦人民應有的享有自由平等選舉的機會。」
• 美國：美國國務卿康多莉扎·賴斯在事發之前曾聲明「美國不會支持任何在憲法體制之外的手段……巴基斯坦需要準備並舉行自由公平的選舉。」 在緊急狀態令頒佈後，賴斯表示「深感不安」。白宮國家安全委員會發言人戈登·約翰德羅（Gordon Johndroe）稱此動作「非常令人失望」，並表示穆沙拉夫「應當遵守他一月份時關於舉行一次自由平等的選舉，及在重新宣誓就職前辭去軍隊總司令的頭銜的承諾。」 緊急狀態令公佈後，美國終止了對巴基斯坦的軍事援助。

歐洲

• 英國：外交大臣大衛·米利班德表示「遵守有關舉行自由公平選舉的承諾」對於巴基斯坦是至關重要的。
• 法國：法國外交部長要求穆沙拉夫展開政治對話，並維持法制。
• 德國：德國聯邦經濟合作與發展部發言人聲稱，「發展合作項目 — 如能源項目 — 必須經重新考慮並要和其它國際合作夥伴商討。」 他還聲明，「國內社會的進步，婦女和兒童的獨立解放，將受到無限的支持。」
• 荷蘭：荷蘭發展合作大臣伯特·庫德爾斯（Bert Koenders）聲稱荷蘭將凍結對巴基斯坦的經濟援助。庫德爾斯說穆沙拉夫的行動是「一次對巴基斯坦民主、人民和社會發展有害的奪取行動」。

其他

• 英聯邦：英聯邦秘書長唐·麥克金農（Don McKinnon）將該事件描述為「一個利害攸關的事件」並聲稱「只是向錯誤的方向邁出了一步」。（並於2007年11月中止其會員資格，2008年5月平復）